Решение № 12-8/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 12-8/2017

№ 12-8/2017


РЕШЕНИЕ

с. Первомайское 22 июня 2017 года

Судья Первомайского районного суда Томской области Т.Г. Каракулов, рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Первомайского района на постановление заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Главы муниципального образования «Улу-Юльское сельское поселение» Шагалова В.А.,

установил:

03.05.2017 заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении Главы муниципального образования «Улу-Юльское сельское поселение» Шагалова В.А., в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прокурор, не согласившись с вынесенным постановлением, опротестовал его, просил отменить, с направлением дела для рассмотрения по существу. В протесте указано, что глава муниципального образования сельского поселения, заключая муниципальный контракт, должен был удостовериться о соответствии условий заключаемого по результатам электронного аукциона муниципального контракта размещенному в единой информационной системе извещению об осуществлении закупки. Возложение обязанности по размещению извещения в единой информационной системе об осуществлении закупки на иное лицо администрации не освобождает главу муниципального образования сельского поселения от выполнения этой обязанности. Вина Шагалова В.А. в совершении административного правонарушения выражается в ненадлежащем исполнении должностных обязанностей связанных с непринятием должных мер по осуществлению контроля за работой подчиненных сотрудников администрации. Мотивы принятого по делу решения со ссылками на конкретные материалы дела и нормы закона не приведены. Выводы об отсутствии в действия Шагалова В.А. состава административного правонарушения основаны лишь на его пояснениях, данных в ходе рассмотрения дела. Административные правонарушения в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд могут свидетельствовать о коррупционных проявления и других злоупотреблениях при расходовании бюджетных средств, и тем самым представляют собой повышенную угрозу охраняемым законом интересам общества и государства.

В судебном заседании прокурор Чубукова Е.А. протест поддержала.

Шагалов В.А. указал, что при размещении извещения о закупке специалистом была допущена техническая ошибка в части неверного указания срока исполнения обязанностей по муниципальному контракту, им же подписан договор в соответствии с утвержденной документаций об аукционе.

Выслушав пояснения явившихся лиц, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно подпункту 8 части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом под законностью понимается соблюдение всех норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующих порядок принятия решения, а под обоснованностью – наличие в представленных материалах сведений, которые подтверждают необходимость принятого решения.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Заключение контракта по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением объявленных условий определения поставщика (подрядчика, исполнителя) или условий исполнения контракта, предложенных лицом, с которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок заключается контракт, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей (часть 1 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из представленных материалов следует, что 28.12.2016 администрацией МО «Улу-Юльское сельское поселение» в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение /номер/