Решение № 2-1952/2017 2-1952/2017~М-1633/2017 М-1633/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 2-1952/2017

Дело № 2-1952/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 октября 2017 года г. Грязи

Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Дудникова С.А.,

при секретаре Кругляковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грязинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 Г,Т. к администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Грязинский межрайонный прокурор, действуя в интересах ФИО1, обратился с иском к администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> о признании за ней с составом семьи 1 человек права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма и возложении на администрацию городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> обязанности предоставить ей на состав семьи 1 человек во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. В обоснование исковых требований Грязинский межрайонный прокурор указал, что Грязинской межрайонной прокуратурой <адрес> в соответствии с поручением прокуратуры <адрес> проведена проверка по обращению Уполномоченного по правам человека в <адрес> в связи с заявлением ФИО1 по вопросу нарушения ее жилищных прав. В ходе проверки установлено, что ранее ФИО1 проживала по адресу: <адрес>-а, <адрес>. Актом межведомственной комиссии администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденным постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, данный многоквартирный дом был признан аварийным и подлежащим сносу. ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> изданы постановления № и № о признании ФИО1 (состав семьи 1 человек) малоимущей и нуждающейся в жилом помещении. Согласно информации, предоставленной администрациейгородского поселения <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в настоящее время ФИО1 стоит на учете в списке граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилья под порядковым номером - 14. Как установлено в ходе проверки, до настоящего времени администрацией городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> решение о предоставлении ФИО1 жилого помещение по договору социального найма не принималось, как следствие, договор социального найма жилого помещения с ФИО1 не заключен, что нарушает ее право на обеспечение жилым помещением в муниципальном жилищном фонде.

В судебном заседании представитель Грязинской межрайонной прокуратуры - помощник прокурора Лунин В.О., истец ФИО1, поддержали заявленные исковые требования, ссылаясь на доводы, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика, администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес>, в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель ответчика, ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала, мотивируя тем, что истцу было предоставлено жилое помещение, отнесенное к категории маневренного фонда; в настоящее время ответчик не располагает материальными возможностями для приобретения отдельного жилого помещения с целью предоставления его истцу.

Выслушав объяснения истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В части 1 статьи 52 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Судом установлено, что ФИО1 принадлежала на праве собственности квартира, расположенная по адресу: <адрес>-а, <адрес>, имеющая общую площадь 19,8 кв.м., что подтверждается договором купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГсерия <адрес>, техническим паспортом квартиры, изготовленным ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщению отделения надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар в надворных постройках, расположенных по адресу: <адрес>.В результате распространения огня значительно повреждены и частично уничтожены конструкции жилого <адрес>, а также расположенное в нем имущество.

Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного дознавателем отделения надзорной деятельности по <адрес> административной практики и дознания капитаном внутренней службы ФИО3, а также технического заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного Федеральным государственным бюджетным учреждением «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по <адрес> усматривается, что причиной пожара в многоквартирном <адрес> в <адрес> явилось проявление аварийного режима работы электрооборудования в надворных постройках, расположенных в области <адрес> в <адрес> (возможен перехлест проводов воздушной линии электропередачи, проходящей над сгораемыми конструкциями кровли надворных построек).

Ранее постановлением администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заключения межведомственной комиссии администрации <адрес> о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с составом семьи 1 человек была признана малоимущей.

Постановлением администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №года ФИО1 с составом семьи 1 человек была поставлена на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 05 марта 2009 г. № 376-О-П, от 03 ноября 2009 г. № 1368-О-О, от 19 октября 2010 г. № 1328-О-О, от 26 мая 2011 г. № 643-О-О, от 21 декабря 2011 г. № 1655-О-О, для ряда случаев, предусмотренных частью 2 статьи 57 ЖК РФ, в том числе, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование, как отмечает Конституционный Суд Российской Федерации, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

При этом Конституционным судом Российской Федерации отмечено, что федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

При этом ни из статьи 57 ЖК РФ, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. Закрепление такого условия применительно к ситуациям непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения противоречило бы принципам равенства и справедливости как конституционным критериям правомерного регулирования прав и свобод человека и гражданина, поскольку означало бы предъявление гражданам, относящимся к данной категории нуждающихся в жилье (к которой относится и заявитель), объективно невыполнимых требований для целей реализации их права на жилище и тем самым ставило бы их в положение объекта государственно-властной деятельности.

Таким образом, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся жилища в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Как указывалось выше, ФИО1 признана ответчиком малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, а также принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Также судом установлено и не опровергнуто ответчиком то, что <адрес> в <адрес>, в которой на момент пожара проживала истец, являлась для нее единственным местом жительства.

Каких-либо виновных действий ФИО1, либо иных лиц, приведших к уничтожению данного имущества, органами дознания не установлено.

Причина пожара - техническая.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца в части признания за ним права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма и возложения на ответчика обязанности предоставить такое жилое помещение, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В свою очередь, предоставление истцу жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, нельзя расценивать как надлежащее исполнение ответчиком возложенной на него в силу закона обязанности, поскольку данное жилое помещение отнесено к маневренному муниципальному жилищному фонду, которое, в свою очередь, не может быть предоставлено по договору социального найма.

Ссылка представителя ответчика на отсутствие материальных возможностей для приобретения соответствующих жилых помещений с целью их предоставления нуждающимся гражданам, поставленным на учет, в том числе и ФИО1, не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 названного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», предоставление гражданам другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Таким образом, исходя из указанных правовых норм и разъяснений в части их применения, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Следовательно, требование истца обязать ответчика предоставить ей во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение взамен утраченного в результате произошедшего пожара, подлежит удовлетворению с учетом размера общей площади <адрес> в <адрес> - 19,8 кв.м.

Требование истца о понуждении ответчика принять решение о предоставлении истцу жилого помещения самостоятельного разрешения не требует, поскольку по существу принятие такого решения является основанием для предоставления конкретного жилого помещения, то есть, по сути является основанием заявленного требования о понуждении ответчика предоставить истцу жилое помещение во внеочередном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> предоставить во внеочередном порядке ФИО1 на состав семьи 1 человек по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах муниципального образования городское поселение <адрес> муниципального района <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 19,8кв.м.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Грязинский городской суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья С.А. Дудников

Мотивированное решение изготовлено 16 октября 2017 года.