Решение № 2-2508/2019 2-2508/2019~М-2038/2019 М-2038/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2-2508/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 августа 2019 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска

в составе:

Председательствующего судьи Жданова С.К.

при секретаре Абкарян Л.Э.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Новосибирской области к ФИО1 и ФИО2 о нечинении препятствий в осуществлении государственных полномочий,

У С Т А Н О В И Л:

Государственная жилищная инспекция Новосибирской области обратилась в суд с иском к ФИО1 и ФИО2, в котором просят обязать ответчиков не препятствовать Государственной жилищной инспекции Новосибирской обл. в осуществлении государственных полномочий и обеспечить доступ государственного инспектора ГЖИ НСО в жилое помещение по адресу: <адрес>, для осуществления государственных полномочий.

В обоснование иска указано, что в Государственную жилищную инспекцию Новосибирской области поступило обращение по факту самовольной перепланировки и переустройства жилого помещения – <адрес> в <адрес>, принадлежащей на праве собственности ответчикам ФИО1 и ФИО2 Для проверки соблюдения жилищного законодательства, по вышеуказанному адресу необходимо провести обследование указанного жилого помещения с целью установления факта самовольной перепланировки <адрес>. Однако, несмотря на неоднократные письменные уведомления, получить доступ в указанную квартиру не представляется возможным. Так, ответчикам ФИО1 и ФИО2 направлялись уведомления о предоставлении представителю Государственной жилищной инспекции Новосибирской области доступа в жилое помещение для проведения мероприятий по контролю ДД.ММ.ГГГГ заказной почтой с уведомлением по адресу: 630111, <адрес>, так же на адрес: НСО, <адрес>. Уведомления ответчиками не получены, возвращены за истечением срока хранения. Таким образом, ответчики в течение срока хранения заказной корреспонденции не явились без уважительных причин за получением уведомлений о проведении проверки, по приглашению органа почтовой связи. Достоверность сведений о месте жительства ФИО1 и ФИО2 установлена выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ. На момент проведения проверок ответчики отсутствовали в квартире, тем самым препятствовали инспектору Государственной жилищной инспекции <адрес> в осуществлении государственных полномочий по обследованию жилого помещения. Об отказе в обследовании квартиры были составлены акты №-ф от ДД.ММ.ГГГГ и №-ф от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно обращению, в жилом помещении № многоквартирного <адрес> выполнена перепланировка, а именно снесены стены в помещении, в том числе и несущие. (л.д. 3-4).

Представитель истца ГЖИ НСО, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, обоснование иска подтвердила.

Ответчики ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания извещались судебной повесткой по месту регистрации, о чем имеются уведомления.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, полагает, что исковые требования Государственной жилищной инспекции Новосибирской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 25 Конституции РФ, жилище неприкосновенно, никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Согласно ч. 1-3 ст. 3 Жилищного кодекса РФ, жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения. Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.

Статьей 3 Жилищного кодекса РФ определены юридические факты, наличие которых позволяет проникнуть в жилое помещение без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан.

Указанной статьей предусмотрены цели, ради которых принцип неприкосновенности жилища может быть нарушен, а именно: спасение жизни граждан и их имущества, а также обеспечение их личной или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ начальнику Государственной жилищной инспекции Новосибирской обл. ФИО3 поступило заявление от жителя многоквартирного дома по адресу: <адрес> по факту самовольной перепланировки жилого помещения № и № <адрес> в <адрес> (л.д. 6).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 17-18) жилое помещение – <адрес>, общей площадью 79,1 кв.м., расположенная на 6-м этаже, принадлежит на праве собственности ответчику ФИО1 на праве собственности.

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ, обеспечение органами государственной власти и органами местного самоуправления безопасности жилища является одним из основных начал жилищного законодательства. В целях реализации указанного принципа на основании пунктов 6, 7 статьи 2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти в пределах своих полномочий обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; обеспечивают контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства.

В силу ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса РФ, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В соответствии со ст. 20 Жилищного кодекса РФ, государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Уполномоченным органом исполнительной власти в Новосибирской области, согласно Постановлению Правительства Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции Новосибирской области», а также постановлению Правительства Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П, устанавливающее порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области, является Государственная жилищная инспекция Новосибирской области

Порядок проведения проверок соблюдения гражданами обязательных требований установлен Постановлением Правительства Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ N 224-п "О Порядке осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области".

В соответствии с п. 32 Постановления N 224-п, предметом проверок граждан является соблюдение гражданами обязательных требований, предусмотренных абзацами "а", "в", "е", "ф" подпункта 6 пункта 2 настоящего Порядка, исполнение выданного органом регионального государственного жилищного надзора предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Из п.п. 2 п. 33 Постановления N 224-п, следует, что основанием для проведения проверки граждан является: поступление в орган регионального государственного жилищного надзора от заинтересованных лиц обращений, заявлений, информации о фактах нарушения гражданами обязательных требований.

Согласно п. 35 Постановления N 224-п, проверка проводится по месту нахождения являющихся объектами проверки жилого помещения, нежилого помещения в многоквартирном доме, используемых гражданином на праве собственности или ином законном основании (далее - помещение, используемое гражданином).

Допуск должностных лиц органа регионального государственного жилищного надзора в помещение, используемое гражданином, для проведения проверки, а также экспертов, представителей экспертных организаций, привлеченных к проведению мероприятий по контролю, обеспечивается согласием гражданина, пользующегося данным помещением на праве собственности или ином законном основании, или на основании судебного решения.

Как установлено п.п. 2 пункта 13 Положения о Государственной жилищной инспекции Новосибирской области, должностные лица инспекции в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право: беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) инспекции о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах.

В соответствии с п.п. 3 пункта 13 Положения об инспекции, должностные лица инспекции в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право проводить обследования, исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю на указанных в подпункте 2 настоящего пункта объектах.

Согласно п. 75 Приказа Государственной жилищной инспекции Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента Государственной жилищной инспекции Новосибирской области исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области», в случае непредставления лицом, в отношении которого исполняется государственная функция, доступа на объекты, используемые им при осуществлении деятельности, для проведения мероприятий по контролю, доступ должностного лица инспекции, уполномоченного на проведение проверки, на такие объекты для выполнения им служебных обязанностей, а также экспертов, представителей экспертных организаций, привлеченных к проведению мероприятий по контролю, обеспечивается на основании судебного решения.

Согласно приказа о проведении внеплановой/выездной проверки физического лица, юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ за №-ф установлено, что целью является осуществление регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской обл. на основании поступления обращения, заявления, информации от физического лица №-пг от ДД.ММ.ГГГГ о фактах нарушения правил пользования жилым помещениями, задачей которого является предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований. Срок проведения проверки установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22).

В материалах дела имеется уведомление от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. 28) о предоставлении старшему государственному инспектору Государственной жилищной инспекции Новосибирской области ФИО4 доступа в жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ с 13 час. 00 мин. до 14 час. 00 мин. для проведения инспекционного обследования жилого помещения, где также содержится просьба предоставить инспектору ряд документов.

Данное уведомление было направлено в адреса ответчиков заказной почтой с уведомлением (л.д. 28,29,30, 31) и получено ФИО1 25.04.2019г. в отделении Почта России (акт на л.д. 26-оборот).

На л.д. 30 имеется уведомление от ДД.ММ.ГГГГ за № о предоставлении старшему государственному инспектору Государственной жилищной инспекции Новосибирской области ФИО4 доступа в жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ с 15 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. для проведения инспекционного обследования жилого помещения, где также содержится просьба предоставить инспектору ряд документов.

Данное уведомление было направлено в адреса ответчиков заказной почтой с уведомлением, и получено ФИО1 23.05.2019г. в отделении Почта России (акт на л.д. 27-оборот).

Из актов №-ф от 29.04.2019г. (л.д. 26), №-ф от 30.05.2019г. (л.д. 27), составленных старшим государственным инспектором Государственной жилищной инспекции Новосибирской области ФИО4 следует, что право входа в жилое помещение для проведения мероприятий по контролю в период с 13 час. 00 мин. До 14 час. 00 мин. 29.05.2019г. и с 15 час. 00 мин. По 16 час. 00 мин. 30.05.2019г. собственником жилого помещения ФИО1 не обеспечено.

Поскольку целью получения разрешения суда на проникновение в жилое помещение ответчика является осуществление государственного контроля в соответствии со ст. 20 Жилищного кодекса РФ и Постановления Правительства Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции Новосибирской области», в связи с чем требования ГЖИ Новосибирской обл. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Новосибирской области удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не препятствовать Государственной жилищной инспекции Новосибирской области в осуществлении государственных полномочий и обеспечить доступ государственного инспектора Государственной жилищной инспекции Новосибирской области в принадлежащее им жилое помещение – <адрес>, расположенную в <адрес>, для осуществления государственных полномочий.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: С.К. Жданов

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ