Решение № 12-26/2019 от 27 февраля 2019 г. по делу № 12-26/2019

Дело № 12-26\2019


РЕШЕНИЕ

г. Армавир 27 февраля 2019 г.

Судья Армавирского городского суда Краснодарского края Николаенко И.В.,

с участием:

должностного лица – составителя протокола об административном правонарушении консультанта отдела инспекционного и лицензионного контроля госжилинспекции Краснодарского края ФИО1, действующего на основании доверенности от 28.08.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Служба комфорта «Армавир» на постановление мирового судьи судебного участка № 5 г.Армавира от 23.11.2018 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Служба комфорта «Армавир»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 г. Армавира Краснодарского края от 23.11.2018 Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Служба комфорта «Армавир» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей 00 копеек.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «Управляющая компания Служба комфорта «Армавир» ФИО2 подал на него апелляционную жалобу, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Представитель ООО «Управляющая компания Служба комфорта «Армавир» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом – посредством направления по месту нахождения юридического лица судебного извещения, которое возвращено в суд с отметкой «Истек срок хранения», а также телефонограммой, полученной представителем апеллянта.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – консультант отдела Государственной жилищной инспекции Краснодарского края ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, просил постановление мирового судьи оставить без изменения.

Суд, выслушав ФИО1, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему:

в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ч.3 ст. 30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Как установлено в судебном заседании на основании постановления мирового судьи судебного участка № 5 г. Армавира Краснодарского края от 23.11.2018 Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Служба комфорта «Армавир» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей 00 копеек.

Мировым судьей установлено, что согласно протоколу <...> от 19.10.2018 Государственной жилищной инспекции Краснодарского края Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Служба комфорта «Армавир», находящееся по адресу: <...> литер А, офис <...>, совершило правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, выразившееся в следующем: в 15 часов 30 минут 01.10.2018 отделом жилищного контроля МО г.Армавир в ходе проведения проверки, проведенной на основании распоряжения от 28.09.2018 <...>-Л, составлен акт проверки от 01.10.2018 <...>, было установлено, что в связи с бездействием юридического лицо Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Служба комфорта «Армавир» при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом <...> по <...> в г.Армавире, допущены грубые нарушения лицензионных требований, установленных п.п. «в» п. 4 (1) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, раздела 2 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2013 <...>, части 2,3 статьи 161, части 2 статьи 162 ЖК РФ, п.п. «з» п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, выразившееся в не заключении в течение 30 календарных дней со дня начала исполнения договора управления (01.09.2018) многоквартирным домом договоров о выполнении работ по эксплуатации, в том числе, по обслуживанию и ремонту лифтов, в соответствии с требованиями, установленными Правилами организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.06.2017 <...>. Данное правонарушение совершено юридическим лицом ООО «Управляющая компания Служба комфорта «Армавир» 01.10.2018 в 15 часов 30 минут по месту нахождения юридического лица по адресу: <...> литер А офис <...>.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В качестве доказательств вины Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Служба комфорта «Армавир» в суд первой инстанции органом административной юрисдикции представлены: протокол об административном правонарушении <...> от 19.10.2018, распоряжение <...> л от 28.09.2017 о проведении внеплановой выездной проверки, акт проверки соблюдения обязательных требований жилищного законодательства отдела жилищного контроля администрации МО г.Армавир, уведомление о вызове для составления протокола об административном правонарушении от 17.10.2018, договор <...> управления многоквартирным домом от 04.07.2018.

Изучив представленные доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает постановление мирового судьи судебного участка №5 г.Армавира от 23.11.2018 законным и обоснованным по следующим основаниям:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 данного Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 названного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Как верно установлено мировым судьей ООО «Управляющая компания Служба комфорта «Армавир» на основании лицензии <...> от 05.03.2018 года осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом <...> по <...> в г. Армавире.

На основании распоряжения от 28.09.2018 <...>-л отдела жилищного контроля администрации МО г. Армавир назначена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Управляющая компания «Служба комфорта «Армавир» (далее ООО УК СК «Армавир»), в ходе которой были выявлены нарушения лицензионных требований, установленных п.п. «в» п. 4 (1) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года <...>, раздела 2 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами утв. постановлением Правительства РФ от 15.04.2013 № 416, части 2.3 статьи 161, части 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ, п.п. «з» п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.06 № 491, а именно: не заключение в течение 30 календарных дней со дня начала исполнения договора управления (01.09.21018) многоквартирным домом, договоров о выполнении работ по эксплуатации, в том числе по обслуживанию и ремонту лифтов, в соответствии с требованиями, установленными Правилами организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.06.2017 г. №743.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанцией приходит к выводу, что мировым судьей судебного участка №5 г.Армавира верно установлено, что административным органом доказаны событие, состав административного правонарушения, а также вина ООО «Управляющая компания Служба комфорта «Армавир» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу требований действующего КоАП РФ, наличие признаков виновного деяния должно быть доказано уполномоченным государственным, муниципальным органом (органом административной юрисдикции) или их должностными лицами, но не лицом, подозреваемым в совершении административного правонарушения, - подозреваемый не обязан доказывать свою невиновность, но вправе делать это, руководствуясь субъективным миросозерцанием, без морального или физического принуждения со стороны указанных органов.

Установленные обстоятельства и представленные доказательства дают суду основание для признания их достоверными и в совокупности достаточными для вывода о виновности ООО «УК СК «Армавир» в совершении вменяемого административного правонарушения, нарушений требований ст. 26.2 КоАП РФ не установлено.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Существенных нарушений норм КоАП РФ, недостатков, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, нарушений требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену постановления, не установлено.

Нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении дела мировым судьёй не допущено, срок давности привлечения к административной ответственности не истек, административное наказание назначено в пределах санкции статьи.

Доводы заявителя, изложенные в жалобе, являются необоснованными и опровергаются материалами дела, этим доводам была дана оценка при вынесении обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление вынесено на основании закона правомочным на то лицом, установленный порядок привлечения к административной ответственности соблюден, ООО «УК СК «Армавир» допустило указанное нарушение и виновно в его совершении, срок давности привлечения к административной ответственности не истек, административное наказание назначено в пределах санкции статьи

Доводы представителя ООО «УК СК «Армавир» указанные в жалобе, направлены на переоценку доказательств, исследованных судом первой инстанции.

Поскольку оснований для отмены либо изменения состоявшегося по делу решения не имеется, жалоба ООО «УК СК «Армавир» подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.30.7. КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №5 г. Армавира Краснодарского края от 23.11.2018 по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Служба комфорта «Армавир», оставить без изменения, жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Служба комфорта «Армавир» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Решение может быть пересмотрено только в порядке надзора на основании ст. 30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья

Армавирского городского суда Николаенко подпись Решение вступило в законную силу 27.02.19