Решение № 2А-590/2019 2А-590/2019~М-446/2019 М-446/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2А-590/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«15» мая 2019 года МО, г. Жуковский

Жуковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ковалёва Е.А.

при секретаре Камшилиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-590/19 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области к Жуковской городской общественной организации «Совет инвалидов Афганской войны» о прекращении деятельности и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области обратилось в суд с указанным административным иском к Жуковской городской общественной организации «Совет инвалидов Афганской войны», ссылаясь на то, что указанная некоммерческая организация прекратила свою деятельность.

Требования мотивированы тем, что Жуковская городская общественная организация «Совет инвалидов Афганской войны» зарегистрирована 21.05.2003 года Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Московской области, ОГРН <***>, учетный № 5012017427. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ место нахождения <...>.

В нарушение ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" и пп. «б» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 N 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» Организация с 2012 года не предоставляет в управление Министерства юстиции России по МО предусмотренной законом информации о своей деятельности, не реагирует на предупреждения об устранении этого нарушения закона.

Указанные нарушения послужили основанием в соответствии с ч. 4 ст. 29 Федерального закона №82-ФЗ для обращения Управлению в суд с данным административным иском.

Представитель Жуковской городской общественной организации «Совет инвалидов Афганской войны» в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Деятельность административного ответчика регламентируется Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

Из материалов дела следует, что Жуковская городская общественная организация «Совет инвалидов Афганской войны» зарегистрирована 21.05.2003 года Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Московской области, ОГРН <***>, учетный № 5012017427, в качестве юридического лица значится в Едином государственном реестре юридических лиц с 21 мая 2003 года.

С 2012 года Жуковская городская общественная организация «Совет инвалидов Афганской войны» вопреки части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 года N 82 "Об общественных объединениях" и пп. «б» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 N 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов» не представляет в Управление Министерства юстиции России по МО информацию о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения, документы, содержащие отчет об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, не размещает сведения в сети «Интернет» или в средствах массовой информации.

24 декабря 2018 года в адрес постоянного действующего руководящего органа Жуковская городская общественная организация «Совет инвалидов Афганской войны» административным истцом вынесено предупреждение N 50-03-9348/18 с указанием срока устранения нарушений до 31.01.2019 года.

Доказательств устранения нарушений административный ответчик суду не представил.

Конституции Российской Федерации гарантирует, что каждый имеет право на объединение; свобода деятельности общественных объединений гарантируется (статья 30, часть 1).

Право на объединение и свобода деятельности общественных объединений относятся к правам коллективным. Государство во исполнение положений статей 18, 71 (пункты "в", "о") и 76 Конституции Российской Федерации обязано определить в федеральном законе правовое положение общественных объединений, в том числе установить условия их признания в качестве юридических лиц, порядок их учреждения, государственной регистрации и прекращения деятельности, содержание правоспособности, исходя из того, что в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации возможные ограничения, затрагивающие названные конституционные права, должны быть оправданными и соразмерными конституционно значимым целям.

Обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том что в силу части первой статьи 41 Федерального закона "Об общественных объединениях" их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов как в судебном, так и во внесудебном порядке и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

Согласно ч.4 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В пункте 3.1 Определения Конституционного Суда РФ от 28.06.2012 N 1246-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы региональной общественной организации "Молодежный центр поэзии, музыки и кулинарного искусства" и гражданки Насоновой А.Н. на нарушение конституционных прав и свобод положениями частей третьей, четвертой и пятой статьи 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" разъяснено, что при рассмотрении дела суд принимает меры к соблюдению процессуальных прав участников процесса, включая общественную организацию, в отношении которой подано заявление, а также исследует все доказательства, ему представленные, в том числе данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, имея в виду, что для принятия решения, вследствие которого общественная организация утрачивает статус юридического лица, факт прекращения ею своей деятельности должен быть доказан. Суд, в частности, может принять во внимание сведения о возврате почтовых отправлений, направленных по адресу общественной организации, явку (как и неявку) в судебное заседание ее руководителей, а равно представленные ими объяснения; суд учитывает и данные о банковских счетах, поскольку движение денежных средств по счетам юридического лица доказывает факт его деятельности, даже если оно нарушает правила отчетности, а полное отсутствие сведений о состоянии банковских счетов может ставить под сомнение достаточность данных для вывода о прекращении общественной организацией своей деятельности.

Непредставление в установленный срок документов отчетности свидетельствует не только о фактическом прекращении Жуковской городской общественной организации «Совет инвалидов Афганской войны» своей деятельности, но и о нарушении ею законодательства.

В соответствии с приведенными законоположениями судом установлено, что Жуковская городская общественная организация «Совет инвалидов Афганской войны» на протяжении нескольких лет нарушает названные требования законодательства, включая нормы статьи 29 Федерального закона "Об общественных объединениях".

При указанных обстоятельствах суд, разрешая заявленные требования, руководствуясь приведенными правовыми нормами, приходит к выводу об их удовлетворении в полном объеме, поскольку выявленные неоднократные нарушения административным ответчиком являются основанием для признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц

Руководствуясь статьями 175 – 177, 180 и 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области к Жуковской городской общественной организации «Совет инвалидов Афганской войны» о прекращении деятельности и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Признать Жуковскую городскую общественную организацию «Совет инвалидов Афганской войны», зарегистрированную 21.05.2003 года Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Московской области, ОГРН <***>, учетный № 5012017427 прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца в апелляционном порядке в Московский областной суд через Жуковский городской суд.

Судья Е.А. Ковалёв

Мотивированное решение изготовлено 16.05.2019 г.

Судья Е.А. Ковалёв