Постановление № 5-341/2019 от 29 декабря 2019 г. по делу № 5-341/2019

Дело №5-341/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 декабря 2019 года г. Михайловка

Волгоградская область

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Данькова В.О., по адресу: <...>,

с участием:

- лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3,

- должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, инспектора ОВМ Отдела МВД России по г. Михайловка Волгоградской области ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО3, родившегося Дата в Адрес, гражданина Адрес, русским языком владеющего в совершенстве, не работающего, фактически проживающего по Адрес,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

30 декабря 2019 года в 10 часов 00 минут было установлено, что гражданин ... ФИО3, Дата рождения, въехал на территорию РФ 01 июня 2009 года. До 01 июня 2012 года находился законно, по истечении срока действия разрешения на временное проживание со 02 июня 2012 года в нарушение п.п.1-2 ст.5 ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2002 года, находится на территории РФ с нарушением миграционного законодательства, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживания) в Российской Федерации, и без миграционного учета по месту пребывания.

Судьей ФИО3 разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые с его слов, понятны, в услугах защитника, переводчика не нуждается.

При рассмотрении дела об административном правонарушении лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признал полностью и подтвердил доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении и в иных материалах. Просил суд не назначать наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку здесь находится его родные: мать, брат. Он проживает в гражданском браке.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО4, подтвердила факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Просила назначить наказание в виде штрафа, без выдворения за пределы территории РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО3 с 01 июня 2009 года проживает на территории Российской Федерации.

Часть 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с п.2 ст.5 Федерального Закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ.

На основании частей 1-4 статьи 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ и не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Согласно п.1 ст.5 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Не имеется сведений о том, что на день истечения указанных сроков выдана виза или разрешение на временное проживание, или вид на жительство. У ФИО3 не приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 указанного Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, не принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 данного Федерального закона.

Судом установлено, что ФИО3 является гражданином ..., регистрации на территории РФ не имеет. Документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имеется.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 30 декабря 2019 года Номер, в котором отражены обстоятельства административного правонарушения. В протоколе имеется подпись ФИО3, возражений относительно содержания протокола не заявлено, что свидетельствует о признании им факта административного правонарушения;

- объяснением лица, привлекаемого к административной ответственности от 30 декабря 2019 года, в котором ФИО3 пояснил, что признает факт нарушения миграционного законодательства;

- копией заграничного паспорта ФИО3, согласно которому он является гражданином ...;

- сведениями АС ЦБДУИГ в отношении ФИО3, согласно которым зарегистрирован на территории РФ в период с 02 сентября 2009 года по 01 июня 2012 года.

До настоящего времени ФИО3 не предпринял исчерпывающих мер по выезду из РФ, продолжает проживать нелегально. Каких-либо мер к оформлению документов не принимал, документов, подтверждающих существование обстоятельств, объективно препятствовавших выезду из Российской Федерации длительный период времени, не представил.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, судья считает, что в действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином режима пребывания Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

При назначении наказания, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.9, 3.10 и 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного правонарушения, объектом которого являются установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства, фактические обстоятельства дела, личность виновного, его имущественное и семейное положение, общественную опасность содеянного, наличие обстоятельств смягчающих и отсутствие обстоятельств отягчающих наказание.

Необходимо отметить, что в силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядка или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве наказания административного наказания предусматривает наложение административного штрафа от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 (в редакции от 19 декабря 2013 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Следовательно, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Как следует из материалов дела, в том числе объяснений ФИО3, он родился на территории РФ, проживал на Адрес, с 2009 года проживает на территории РФ. Его мать ФИО1 проживает и зарегистрирована на территории Адрес с 1996 года, здесь же проживает его родной брат ФИО2. Отношения с родными поддерживает. В настоящее время он проживает в Адрес, состоит в гражданском браке.

Представленные доказательства, по мнению суда в их совокупности могут свидетельствовать о наличии устойчивых семейных и социальных связей ФИО3 в стране пребывания, выдворение последнего может повлечь серьезное вмешательство со стороны государства в осуществление его прав на уважение семейной жизни, а, следовательно, назначение данного вида наказания будет противоречить требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем суд не находит оснований для объективной необходимости назначения ФИО3 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории РФ.

При определении размера наказания суд учитывает факт признания ФИО3 вины в содеянном, его раскаяние и полагает возможным назначение ему наказания в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.18.8, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Оплата штрафа производится по следующим реквизитам:

УФК по Волгоградской области

(ОМВД России по г. Михайловке Волгоградской области)

Номер счета получателя платежа: 40101810300000010003

Наименование банка получателя:

ГРКЦ ГУ Банк России по Волгоградской области – город Волгоград

БИК: 041806001

ИНН <***>

КПП 345601001

Код ОКТМО 18 720 000

Наименование платежа:

штраф по делу об административном правонарушении

по протоколу об административном правонарушении –Номер от 30 декабря 2019 года.

КБК: 1881 1640000016020140

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области либо непосредственно в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.О. Данькова