Решение № 2-2977/2017 2-2977/2017~М-2162/2017 М-2162/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 2-2977/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес> суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Поповой Н.А.,

при секретаре Лебедевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (<данные изъяты>) по <адрес> к <данные изъяты>» о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий, связанных с ненадлежащим исполнением коммунальных услуг,

Установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (<данные изъяты>) по <адрес> обратился в суд с иском к <данные изъяты>» о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий, связанных с ненадлежащим исполнением коммунальных услуг, с учетом уточнения требований, просил суд: признать действия <данные изъяты>» выразившиеся в оказании коммунальных услуг, а именно: поставки питьевой воды (согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» Приложение 1 Требования к качеству коммунальных услуг п.2 предусматривает постоянное соответствие состава и свойств холодной воды требованиям законодательства РФ о техническом регулировании (СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества») ненадлежащего качества противоправными в отношении неопределенного круга потребителей в период с момента совершения правонарушения ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть до момента прекращения управления многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес> «И».

В обоснование заявленных требований истец ссылался на следующее.

В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О структуре Федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> - его территориальным органом Федерального органа исполнительной власти. Согласно ст. 40 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами) в порядке, определяемом правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Полномочия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Право на подачу иска в защиту прав потребителей Управлением Роспотребнадзора по <адрес> вытекает также из ст.ст. 17, 40, 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей».

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Целью обращения в суд с исковым заявлением, является не удовлетворение каких-либо конкретных материальных требований, а признание незаконными действия, нарушающие права и законные интересы потребителей. Предметом иска является требование неимущественного характера о признании каких-либо действий противоправными и их прекращении. Основанием иска в защиту прав неопределенного круга потребителей являются факты совершения противоправных действий, которые должны быть прекращены.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей», который разъяснил порядок рассмотрения судами общей юрисдикции дел в защиту неопределенного круга потребителей, данная категория дел относится к компетенции судов общей юрисдикции.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» вступившее в законную силу судебное решение по иску о защите прав неопределенного круга потребителей имеет обязательное значение для суда, рассматривающего иск конкретного потребителя о гражданско-правовых последствиях действий продавца (изготовителя, исполнителя) или организации, выполняющей функции продавца (изготовителя) на основании договора с ним, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данными лицами.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 40, статьей 46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», статьей 46 Гражданского процессуального кодекса, подпунктом 5.18 Положения «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, подпунктом 8.19 Положения «Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>», утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №,

Управление Роспотребнадзора по <адрес> обращается в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товар (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставляемыми потребителю Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами». Кроме того, статья 2 Конституции РФ устанавливает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя...». Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно статьи 19 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства, а индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных,

домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Согласно п.3.1, 3.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружней и внутренней водопроводной сети.

То есть, <данные изъяты>» выступает в качестве исполнителя согласно вышеуказанных Правил, а именно: является юридическим лицом, предоставляющим коммунальные услуги или приобретающим коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.

Согласно п.31 данных Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Согласно вышеуказанных правил Приложение 1 Требования к качеству коммунальных услуг п.2 предусматривает постоянное соответствие состава и свойств холодной воды требованиям законодательства РФ о техническом регулировании (СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»).

Однако, <данные изъяты>» поставляет населению питьевую воду, несоответствующую обязательным требованиям санитарных правил СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по содержанию железа. Неудовлетворительное качество питьевой воды доказано лабораторными исследованиями, проведенными <данные изъяты>» в <адрес>, городах Балашиха, Железнодорожный, ФИО1, Черноголовка, Электросталь (ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес>, аттестат аккредитации испытательной лаборатории № РОСС RU.0001.21 СГ85, выдан Федеральной службой аккредитации) в рамках административных расследований.

В отношении <данные изъяты>» возбуждено дело об административном правонарушении (Определение №-Н от ДД.ММ.ГГГГ) по ст.14.4 ч.1 (предоставление некачественной коммунальной услуги) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; проведено административное расследование, на основании поступившего в территориальный отдел обращения вх. № от ДД.ММ.ГГГГ гражданина, проживающего по адресу: <адрес> «И», <адрес>, на неудовлетворительное качество питьевой воды в квартире. В рамках проведения административного расследования произведен отбор проб питьевой воды по адресу: <адрес> «И», <адрес>, в квартире заявителя.

Согласно экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ ФФБУЗ «ЦГЭМО» в <адрес> качество питьевой воды по адресу: <адрес> «И», <адрес>, не соответствует гигиеническим нормативам СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по содержанию железа 0,57-+0,14 мг/л (при нормативе не более 0,3 мг/л превышение в 1,9 раза).

По результатам проведенного административного расследования территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, городах <адрес> в отношении <данные изъяты>» было вынесено Постановление по делу об административном правонарушении по статье 14.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ № и назначено наказание в виде административного штрафа на сумму <данные изъяты>

В судебном заседании представители истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по <адрес> - ФИО2, ФИО3, действующие по доверенности, заявленные требования поддержали в полном объеме, дали объяснения, аналогичные доводам искового заявления.

Представитель ответчика <данные изъяты>» - ФИО4, действующая по доверенности, возражала против удовлетворения иска.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке».

Согласно статьи 19 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства, а индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Согласно п.3.1, 3.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружней и внутренней водопроводной сети.

Судом установлено, что <данные изъяты>» до ДД.ММ.ГГГГ являлся управляющей компанией, обслуживающей жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

То есть, <данные изъяты>» выступал в качестве исполнителя согласно вышеуказанных Правил, а именно: являлся юридическим лицом, предоставляющим коммунальные услуги или приобретающим коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.

Согласно п.31 данных Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Согласно вышеуказанных правил Приложение 1 Требования к качеству коммунальных услуг п.2 предусматривает постоянное соответствие состава и свойств холодной воды требованиям законодательства РФ о техническом регулировании (СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»).

Однако, <данные изъяты>» поставлял населению питьевую воду, несоответствующую обязательным требованиям санитарных правил СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по содержанию железа. Неудовлетворительное качество питьевой воды доказано лабораторными исследованиями, проведенными <данные изъяты>» в <адрес>, городах <данные изъяты> (ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес>, аттестат аккредитации испытательной лаборатории № РОСС RU.0001.21 СГ85, выдан Федеральной службой аккредитации) в рамках административных расследований.

В отношении <данные изъяты>» возбуждено дело об административном правонарушении (Определение №-Н от ДД.ММ.ГГГГ) по ст.14.4 ч.1 (предоставление некачественной коммунальной услуги) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.34 - 35); проведено административное расследование, на основании поступившего в территориальный отдел обращения вх. №-Ж-9 от ДД.ММ.ГГГГ, гражданина, проживающего по адресу: <адрес> (л.<данные изъяты> на неудовлетворительное качество питьевой воды в квартире. В рамках проведения административного расследования произведен отбор проб питьевой воды по адресу: <адрес>, в квартире заявителя <данные изъяты>

Согласно экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» в <адрес>, городах <данные изъяты> качество питьевой воды по адресу: <адрес> «И», <адрес>, не соответствует гигиеническим нормативам СанПиН 2.1.4.№ «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по содержанию железа 0,57-+0,14 мг/л (при нормативе не более 0,3 мг/л превышение в 1,9 раза) <данные изъяты>

По результатам проведенного административного расследования территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, городах <адрес> в отношении <данные изъяты>» было вынесено Постановление по делу об административном правонарушении по статье 14.4ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ № и назначено наказание в виде административного штрафа на сумму <данные изъяты>).

Поскольку <данные изъяты>» являлся юридическим лицом, предоставляющим коммунальные услуги или приобретающим коммунальные ресурсы и отвечающим за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги, иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (<данные изъяты>) по <адрес> подлежит удовлетворению. Доказательств, подтверждающих поставку потребителям воды надлежащего качества, суду ответчиком не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец в силу закона при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика <данные изъяты>» в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (<данные изъяты>) по <адрес> к <данные изъяты>» о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий, связанных с ненадлежащим исполнением коммунальных услуг - удовлетворить.

Признать действия <данные изъяты>», выразившиеся в оказании коммунальных услуг, а именно: поставки питьевой воды (согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» Приложение 1 Требования к качеству коммунальных услуг п.2 предусматривает постоянное соответствие состава и свойств холодной воды требованиям законодательства РФ о техническом регулировании (СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества») ненадлежащего качества противоправными в отношении неопределенного круга потребителей в период с момента совершения правонарушения ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть до момента прекращения управления многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес>

Взыскать с <данные изъяты>» в доход государства расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>).

Решение суда может быть обжаловано в <адрес> суд через <адрес> суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.