Решение № 2-2325/2016 2-347/2017 2-6/2018 2-6/2018(2-347/2017;2-2325/2016;)~М-2122/2016 М-2122/2016 от 11 июля 2018 г. по делу № 2-2325/2016

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Клинцовский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Бондаренко Е.В.,

при секретаре Галушко Л.Н.,

с участием представителя истца (ответчика) - Клинцовской городской администрации ФИО1,

ответчика (истца) ФИО2 и ее представителя - ФИО3,

представителя третьего лица - Комитета по управлению имуществом г.Клинцы - ФИО1,

старшего помощника прокурора г. Клинцы Брянской области – Полещука Д.А.,

рассмотрев 12 июля 2018 года в г. Клинцы Брянской области в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Клинцовской городской администрации к ФИО2 об изъятии жилого помещения многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, путем выкупа,

У С Т А Н О В И Л:

Клинцовская городская администрация обратилась в суд с данным иском, указав, что ответчик является собственником <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>. Вышеуказанный многоквартирный жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Клинцовской городской администрации вышеуказанный дом был включен в городскую ведомственную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа «города Клинцы». Было принято решение об изъятии у собственников жилых помещений в домах, признанных в установленном порядке аварийными. Для ответчика, в соответствии с программой переселения, было приобретено жилое помещение. Однако ответчик уклоняется от переселения из аварийного жилья в приобретенную для нее квартиру.

Просит изъять у ответчика путем выкупа жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, по цене в размере 950.000 рублей. Прекратить право собственности ответчика на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Признать право муниципальной собственности на жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу.

ФИО2 предъявила встречное исковое заявление, в котором просила признать незаконным и отменить заключение межведомственной комиссии Администрации г. Клинцы № от ДД.ММ.ГГГГ о признании многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу. Также признать незаконным и отменить распоряжение Администрации г. Клинцы от ДД.ММ.ГГГГ №-р в части утверждения заключения межведомственной комиссии №, признать незаконным и отменить постановление Клинцовской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии жилых помещений в многоквартирных домах, признанными аварийными» в части изъятия у собственника жилого помещения (<адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по встречному иску ФИО2 прекращено ввиду отказа от него.

В судебном заседании представитель истца - Клинцовской городской администрации и третьего лица Комитета по управлению имуществом г. Клинцы ФИО4 JL, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 и ее представитель ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения требований истца.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Клинцы Полещук Д.А. возражал против требований истца, пояснил, что какого- либо распорядительного акта Клинцовской городской администрацией, как органом местного самоуправления городского округа «город Клинцы Брянской области», об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в котором находится спорное жилое помещение, в процессе изъятия такого жилого помещения, не принималось.

Представитель третьего лица Управления по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области в судебное заседание не прибыл, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является собственником жилого помещения (квартиры) площадью 52,1 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.

Как следует, из заключения межведомственной комиссии Клинцовской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный многоквартирный жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.

Согласно постановлению Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № данный жилой дом включен в городскую ведомственную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа «город Клинцы Брянской области» (2013-2017 годы)».

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Клинцовская городская администрация издает постановление за № «Об изъятии жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными» по адресу: <адрес>.

В соответствии с программой переселения на основании распоряжения Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О передаче в собственность граждан жилых помещений», для ответчика приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 55,1 кв.м, от переселения в которое ФИО2 отказалась.

Впоследствии ответчику было направлено уведомление с предложением заключить соглашение о выкупе принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения.

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ. То есть, в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Частью 8 данной статьи предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

При определении выкупной цены жилого помещения, установленной ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, следует учитывать, что собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности может принадлежать земельный участок, в отношении которого проведен государственный кадастровый учет (ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Согласно разъяснением, данным в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения (подпункт "г").

Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения, государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации.

В соответствии с п. 2 ст. 239.2 ГК РФ, в случае, если собственнику земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, или лицу, которому такой земельный участок принадлежит на ином праве, принадлежат расположенные на таком земельном участке объекты недвижимого имущества, изъятие такого земельного участка и отчуждение таких объектов в соответствии с настоящей статьей осуществляются одновременно.

Пунктом 4 ч. 2 ст. 56.3 ЗК РФ предусмотрено, что принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Статьей 56.6 ЗК РФ определен порядок и содержание принятия решения об изъятии земельного участка.

Данного решения истцом на момент подачи искового заявления принято не было, а в постановлении № 1884 от 08.07.14 года говориться только об изъятии жилого помещения.

Поскольку положениями ст. 36-38 ЖК РФ и ст. 290 ГК РФ установлена неразрывная взаимосвязь между правом собственности на помещения в многоквартирном доме и правом общей долевой собственности на общее имущество в таком доме (включая земельный участок), стоимость доли в праве собственности на такое имущество должна включаться в рыночную стоимость жилого помещения в многоквартирном доме, и не может устанавливаться отдельно от рыночной стоимости жилья.

Однако в выкупную цену была включена только рыночная стоимость принадлежащей ответчику квартиры, без учета стоимости земельного участка, что подтверждается заключением эксперта №-к и не оспаривается представителем ответчика.

Поскольку соблюдение предусмотренной частями 2-4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а Клинцовская городская администрация не представила суду доказательств, соблюдения данной процедуры, следовательно, заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Клинцовской городской администрации к ФИО2 об изъятии жилого помещения – <адрес> в <адрес> путем выкупа указанного жилого помещения ценой 950 000рублей, прекращении права собственности на указанное жилое помещение и признании права муниципальной собственности на указанной жилое помещение - отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в месячный срок со дня его вынесения с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Судья Е.В. Бондаренко