Решение № 2-2513/2021 2-2513/2021~М-585/2021 М-585/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2-2513/2021

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2021 года г.Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области

в составе судьи Наумовой С.Ю.,

при секретаре Лозовенко Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2513/2021 по иску ФИО1 к Территориальному Управлению Росимущества по Московской области, Администрации г.о. Мытищи Московской области о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок, установлении границ земельного участка и внесении изменений в договор аренды земли в части указания площади земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Мытищинский городской суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

В обоснование иска истец указала, что ей на основании Постановления Главы Мытищинского района от ДД.ММ.ГГГГ № был предоставлен в аренду сроком на 49 лет, с правом выкупа, земельный участок общей площадью № кв.м., кадастровый №, расположенный на землях поселений для ведения дачного хозяйства, находящийся по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Администрацией Мытищинского района был заключён Договор аренды земли № вышеуказанного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ указанный Договор аренды земли был зарегистрирован в МОРП, о чём выдано Свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Имея намерения установить на местности границы земельного участка и внести их в ГКН в соответствии с действующим законодательством, истец (ФИО1) обратилась для составления межевого плана к кадастровому инженеру ФИО2

Кадастровый инженер подготовил межевой план с актом согласования границ и каталогом координат земельного участка, согласно которому, площадь земельного участка составила № кв.м., и направил для согласования в Администрацию г.о. Мытищи Московской области.

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером из Администрации г.о. Мытищи Московской области был получен ответ с разъяснениями подготовить акт согласования местоположения границ земельного участка в соответствии со сведениями, указанными в Договоре аренды земли № от ДД.ММ.ГГГГ. Также было дополнительно сообщено, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером № является Российская Федерация.

Несмотря на это, истец полагает, что у неё, как арендатора земельного участка, имеется возможность поставить спорный участок на кадастровый учёт в соответствии с действующим законодательством по фактическим границам, а государственная регистрация права федеральной собственности на спорный земельный участок является ошибочной, поскольку нет доказательств его возникновения.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск поддержала и просила суд его удовлетворить с учётом выводов судебной экспертизы.

Ответчик Администрация г.о. Мытищи Московской области в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. В связи с чем, дело было рассмотрено в её отсутствие.

Ответчик Территориальное Управление Росимущества по Московской области в судебное заседание не явилось, о дате, месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом. В связи с чем, дело было рассмотрено в его отсутствие.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. В связи с чем, дело было рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав представителя истца и исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истцу на основании Постановления Главы Мытищинского района от ДД.ММ.ГГГГ № был предоставлен в аренду сроком на 49 лет, с правом выкупа, земельный участок, общей площадью № кв.м., кадастровый №, расположенный на землях поселений для ведения дачного хозяйства, находящийся по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между истицей и Администрацией Мытищинского района был заключён Договор аренды земли № вышеуказанного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ указанный Договор аренды земли был зарегистрирован в МОРП, о чём выдано Свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Выпиской из ЕГРН.

Для установления на местности границ земельного участка и внесения их в ГКН в соответствии с действующим законодательством, истец (ФИО1) обратилась для составления межевого плана к кадастровому инженеру ФИО2

Согласно межевого плана с актом согласования границ, выполненного кадастровым инженером ФИО2, площадь земельного участка составила № кв.м.

Межевой план с Актом согласования был направлен в Администрацию г.о. Мытищи Московской области, откуда ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ с разъяснениями подготовить акт согласования местоположения границ земельного участка в соответствии со сведениями, указанными в Договоре аренды земли № от ДД.ММ.ГГГГ. Также было дополнительно сообщено, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером № является Российская Федерация.

Согласно п.52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путём признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путём предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. Согласно п.53 указанного Постановления ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

По смыслу ст.12 ГК РФ определение законом способов защиты гражданских прав направлено на восстановление нарушенного права. В связи с этим, содержащийся в ст.12 ГК РФ перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим и защита прав может быть осуществлена иными способами, предусмотренными законом.

Как следует из п.10 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности, не разграниченной на собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, в том числе предоставление таких земельных участков в частную собственность или аренду осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, в зависимости от нахождения соответствующего земельного участка на территории того или иного муниципального района или городского округа, за исключением случаев, прямо установленных федеральным законодательством.

Тем самым, законом установлена возможность распоряжения органами местного самоуправления землями, находящимися в государственной собственности, не разграниченной на собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований.

В соответствии со ст.11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст.305 ГК РФ права, предусмотренные ст.ст.301-304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Согласно п.1 ст.214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В соответствии с п.2 ст.214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Пункт 2 ст.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

Согласно ст.17 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ), в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 17.04.2006 N 53-ФЗ) (далее – ФЗ N 137-ФЗ от 25.10.2001) дополнен статьёй 3.1, в которой определены критерии разграничения государственной собственности на землю, позволяющие земельные участки считать отнесёнными к соответствующему уровню государственной собственности.

Согласно ст.3.1 ФЗ N 137-ФЗ от 25.10.2001 в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:- земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казённым предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;

земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук;

земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании "Российские автомобильные дороги" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства;

иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся:земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации;земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казённым предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся:- земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;- земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казённым предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

Земельный участок с кадастровым номером № не относится к федеральной собственности согласно критериям, определённым ст.3.1 ФЗ N 137-ФЗ от 25.10.2001, поскольку указанный земельный участок:не занят зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; не предоставлялся органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казённым предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; не находился на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук; не предоставлялся в аренду Государственной компании "Российские автомобильные дороги" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства; и не относится к иным предусмотренным федеральными законами земельным участкам и предусмотренным федеральными законами землям.

Ни в выписке ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, ни в каких других документах нет сведений, подтверждающих, согласно ст.17 ЗК РФ, что данный земельный участок находится в федеральной собственности на основании федерального закона, на основании возникновения права собственности при разграничении государственной собственности на землю либо он приобретён Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В соответствии со ст.16 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственная регистрация прав проводится на основании заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления или организации. В случае, если право возникает на основании акта государственного органа или акта органа местного самоуправления, заявление о государственной регистрации права подаётся лицом, в отношении которого приняты указанные акты.

В соответствии с абзацем 2 ч.10 ст.3 Федерального закона N 137-ФЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии с Федеральным законом от 17.04.2006г. N 53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Согласно п.1 ст.2 ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» от 17.07.2006 № 101-ФЗ, действовавшего до 01.07.2006, право собственности на земельные участки у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает с момента государственной регистрации права собственности на земельные участки в соответствии с законодательством России.

В соответствии ч.1 ст.2 ФЗ от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В порядке п.2 ст.9 ЗК РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

В соответствии со статьёй 30.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления либо действующего по их поручению лица. В заявлении указывается основание возникновения права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю, утверждён постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2006г. № 404.

В силу статей 9, 13, 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» при государственной регистрации прав, орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, проводит правовую экспертизу представленных на регистрацию документов, осуществляет проверку действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти, наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав, юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, устанавливает отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

Государственная регистрация, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 05.07.2001, призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность. Государственной регистрации подлежит только существующее право, то есть возникшее на законных основаниях.

Доказательств, подтверждающих, что право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером № возникло на законных основаниях в деле нет, значит, зарегистрированное право собственности Российской Федерации на данный земельный участок не основано на законе и подлежит признанию отсутствующим.

Статьёй 261 ГК РФ установлено, что территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственным органом по земельным ресурсам и землеустройству.

Для установления фактических границ земельного участка, находящегося в пользовании истца, судом была назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено ООО «Профэкспертцентр».

Согласно выводам специалиста ООО «Профэкспертцентр» от 12 мая 2021 года следует, что по результатам проведённых геодезических исследований земельного участка, площадь земельного участка с № составляет № кв.м., и имеет следующий каталог координат:

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

По результатам проведённых сопоставлений и графических моделирований наложения фактических или кадастровых границ каких-либо земельных участков на земельный участок с кадастровым номером №, не имеется.

Определить соответствуют ли фактические границы земельного участка, находящегося в аренде у ФИО1, границам и координатам, указанным в Договоре аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, не представляется возможным ввиду отсутствия координат.

В связи с отсутствием в Договоре аренды координатах характерных точек границ земельного участка, установить границы земельного участка площадью № кв.м. не представляется возможным.

Учитывая вышеизложенное экспертом, экспертом разработан вариант № установления границ земельного участка, с учётом местоположения кадастровых границ смежных земельных участков и фактических ограждений площадью № кв.м.

Указанное заключение эксперта соответствует требованиям действующего законодательства, является полным и обоснованным. В связи с чем, не доверять выводам эксперта у суда не имеется оснований. Ходатайств о проведении дополнительной либо повторной экспертизы от ответчиков не поступало, заключение эксперта стороной ответчика не оспаривалось.

Судом принимается во внимание, что площадь земельного участка по фактическому пользованию меньше, чем указано в Договоре аренды. Однако, привести её в соответствие с указанной в Договоре не представляется возможным, так как все смежные землепользователи поставлены на кадастровый учёт в установленных границах. Более того, такое землепользование сложилось с момента предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии с пунктом 4 части 2 ст.60 Земельного Кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путём: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Статья 12 ГК РФ, гласит: «Защита гражданских прав осуществляется путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения».

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет исковые требования истца. При этом, учитывая заключение экспертизы, суд устанавливает границы земельного участка по заключению эксперта, а не по каталогу координат, выполненного кадастровым инженером ФИО2

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Территориальному Управлению Росимущества по Московской области, Администрации г.о. Мытищи Московской области о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок, установлении границ земельного участка и внесении изменений в договор аренды земли в части указания площади земельного участка – удовлетворить частично.

Признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок общей площадью № кв.м., с кадастровым №, находящийся по адресу: <адрес>.

Установить границы земельного участка с кадастровым №, находящийся по адресу: <адрес>, площадью № кв.м., в соответствии с каталогом координат, выполненным экспертом ООО «Профэкспертцентр», а именно:

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Внести в Договор аренды земли № от ДД.ММ.ГГГГ изменения в части указания площади земельного участка, а именно вместо № кв.м. – № кв.м.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Территориальному Управлению «Росимущество по Московской области», Администрации г.о. Мытищи Московской области об установлении границ земельного участка с кадастровым №, находящегося по адресу: <адрес>, площадью № кв.м., в соответствии с каталогом координат, выполненным кадастровым инженером ФИО2 - отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда изготовлено — 23 августа 2021 года.

Судья С.Ю. Наумова