Апелляционное определение № 33-2550/2026 от 13 апреля 2026 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 апреля 2026 года город Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Ишимова А.А.,

судей Ковалёва А.А., Максименко И.В.,

при секретаре Зинченко Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ханты-Мансийского межрайонного прокурора в интересах Н.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО – Югре об оплате проезда,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО – Югре на решение Ханты-Мансийского районного суда ХМАО – Югры от 20.01.2026, которым постановлено:

признать за Н.А. право на компенсацию расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Тюмень – Альталья – Ханты-Мансийск.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО – Югре в пользу Н.А. компенсацию расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно в размере 14 612,53 руб.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО – Югре в доход бюджета государственную пошлину 4 000 руб.

Заслушав доклад судьи Ишимова А.А., судебная коллегия,

у с т а н о в и л а:

Ханты-Мансийский межрайонный прокурор в интересах Н.А. обратился в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что истец живёт в г. Ханты-Мансийске, является пенсионером, в июле 2025 года не работала. С 11.07.2025 по 21.07.2025 она выезжала на отдых в Турцию. 18.08.2025 истец обратилась в пенсионный орган за компенсацией расходов на проезд.

21.08.2025 ответчиком принято решение о частичной компенсации расходов на оплату проезда по маршруту Ханты-Мансийск – Тюмень – Ханты-Мансийск в размере 13 000 руб. В компенсации расходов на проезд по маршруту Тюмень – Анталья – Тюмень в размере 14 612,53 руб. заявителю отказано из-за отсутствия справки об отсутствии в дни соответствующих авиаперелётов рейсов российских авиакомпаний. По мнению прокурора, отказ пенсионного органа в компенсации вышеуказанных расходов является незаконным, в связи с чем, он обратился в суд в интересах заявителя.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ОСФР по ХМАО – Югре оспаривает законность и обоснованность решения. Суд не учёл, что в связи с выполнением воздушной перевозки иностранной авиакомпанией, истец должен был представить в пенсионных орган справку об отсутствии рейсов российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств – членов Евразийского экономического союза.

В возражениях на апелляционную жалобу Ханты-Мансийский межрайонный прокурор указывает на несостоятельность изложенных в ней доводов.

В суде апелляционной инстанции прокурор Стрельцова Е.В. просила отклонить доводы апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия находит решение подлежащим изменению в части взыскания с ОСФР по ХМАО – Югре компенсации расходов проезд истца к месту отдыха и обратно по п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, в связи с неправильным применением норм материального права.

Н.А. (дата) живёт в г. Ханты-Мансийске ХМАО – Югры, является пенсионером. В июле 2025 года она не работала. С 11.07.2025 по 21.07.2025 воздушным транспортом выезжала на отдых в Турцию. Общая стоимость авиаперевозки по маршруту Тюмень – Анталья – Тюмень составляет 46 389 руб. Стоимость авиаперевозки по территории РФ 11.07.2025 по маршруту Тюмень – Анталья составляет 7 190,29 руб., 21.07.2025 по маршруту Анталья – Тюмень – 7 422,24 руб., всего 14 612,53 руб.

18.08.2025 истец подала в пенсионный орган заявление о компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно.

21.08.2025 ответчиком принято решение о частичной компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно в размере 13 000 руб. по маршруту Ханты-Мансийск – Тюмень – Ханты-Мансийск. В компенсации расходов на проезд по маршруту Тюмень – Анталья – Тюмень в размере 14 612,53 руб. отказано из-за отсутствия документов, предусмотренных п. 9 «Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории РФ пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно» (утв. постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176).

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории РФ пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учётом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 действие положений ст. 34 распространяется на неработающих пенсионеров.

В соответствии с пп. «б» п. 2 «Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории РФ пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно» (утв. постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176) компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведённых пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных п. 10 настоящих Правил.

В соответствии с п. 9 Правил от 01.04.2005 № 176 заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведённых расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подаёт по форме, утверждаемой Фондом пенсионного и социального страхования РФ, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»), выданных в соответствии с законодательством РФ транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Согласно пп. «г» п. 10 Правил от 01.04.2005 № 176 компенсация в виде возмещения фактически произведённых расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно воздушным транспортом производится в размере, не превышающем стоимость проезда в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.

В силу положений абз. 3, 4 п. 10(1) Правил от 01.04.2005 № 176 компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, уполномоченным агентством по продаже авиабилетов или организацией, осуществляющей туроператорскую или турагентскую деятельность, с которыми у авиакомпаний заключены соответствующие договоры, о стоимости проезда в пределах территории РФ, включённой в стоимость проездного документа (билета). Указанная в документе, предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта, стоимость определяется транспортной организацией, уполномоченным агентством по продаже авиабилетов или организацией, осуществляющей туроператорскую или турагентскую деятельность, как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полёта воздушного судна в воздушном пространстве РФ (ортодромия по РФ), к общей ортодромии маршрута полёта воздушного судна.

Согласно п. 9 «Разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно, утверждённых постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176» (утв. приказом Минтруда России от 18.03.2016 № 118н) в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в п. 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

Согласно Письму ПФ РФ от 29.05.2006 № ГБ-09-26/5677 «О направлении писем Министерства здравоохранения и социального развития РФ» анализ поступивших в министерство документов, представленных пенсионерами в территориальные органы Пенсионного фонда РФ, позволяет сделать вывод о том, что к документам, подтверждающим период пребывания в иных местах, где пенсионеру были предоставлены услуги по организации отдыха, можно отнести: любые виды справок о нахождении (прохождении) на лечении (отдыхе), выданные, например, медико-социальными реабилитационными центрами (и другими видами центров реабилитации), медико-профилактическими центрами, геронтологическими центрами, клиниками, больницами, лечебницами, санаториями, пансионатами, лечебными, лечебно-профилактическими и лечебно-оздоровитель-ными учреждениями; туристические и экскурсионные путёвки, ваучер, справка о стоимости туристической путёвки; свидетельства о регистрации по месту пребывания; справки о нахождении на отдыхе (о предоставлении услуг отдыха), выданные муниципальными учреждениями (сельскими администрациями, исполнительными комитетами сельских Советов либо другими органами местного самоуправления), и др. Пенсионный фонд РФ обязан принять представленный пенсионером документ, оценить его с точки зрения содержащихся в нем сведений и их достаточности для доказывания юридического факта выезда к месту отдыха (оздоровления).

Представленные истцом маршрутные квитанции, посадочные талоны и чеки подтверждают понесённые им расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Принимая решение об удовлетворении иска, суд первой инстанции не учёл, что по маршруту Тюмень – Анталья – Тюмень авиаперевозка выполнена турецкой авиакомпанией 2S Southwind Airlines, которая не является российской авиакомпанией или авиакомпанией другого государства – члена Евразийского экономического союза. Судом не проверен факт выполнения рейсов российскими авиакомпаниями или авиакомпаниями других государств – членов Евразийского экономического союза 11.07.2025 по маршруту Тюмень – Анталья и 21.07.2025 по маршруту Анталья – Тюмень, а также наличие билетов на данные рейсы.

Между тем, из представленных в суд апелляционной инстанции справок ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в РФ» и АО «Аэропорт Рощино» следует, что 11.07.2025 по маршруту Тюмень – Анталья 11.07.2025 выполнялся рейс российским авиаперевозчиком ПАО «Авиакомпания «Ютэйр». Из 168 мест в салоне экономического класса было свободно 39 мест, в продаже было значительное количество билетов. 21.07.2025 по маршруту Анталья – Тюмень российские авиакомпании и авиакомпании других государств – членов Евразийского экономического союза не выполняли регулярные авиаперевозки.

С учётом вышеизложенного, истец не имеет права на компенсацию расходов в размере 7 190,29 руб. по оплате проезда 11.07.2025 по маршруту Тюмень – Анталья, в связи с наличием в данный день рейса ПАО «Авиакомпания Ютэйр».

Расходы по маршруту Анталья – Тюмень 21.07.2025 в размере 7 422,24 руб. подлежат компенсации, в связи с отсутствием в данный день рейсов российских авиакомпаний и авиакомпаний других государств – членов Евразийского экономического союза.

Не влияет на исход дела оплата истцом проезда по маршруту Тюмень – Анталья – Тюмень в связи с покупкой туристической путёвки, поскольку данное обстоятельство не имеет значения для компенсации расходов согласно Правилам от 01.04.2005 № 176. При заключении договора о покупке туристического продукта А.Г. была проинформирована о выполнении рейсов иностранным авиаперевозчиком 2S Southwind Airlines, могла выбрать иной формат поездки, поскольку посещение Турции возможно не только по туристической путёвке.

С учётом вышеизложенного, подлежащая взысканию с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО – Югре в пользу Н.А. компенсация расходов на оплату проезда подлежит уменьшению с 14 612,53 руб. до 7 422,24 руб.

Кроме того, решение суда первой инстанции подлежит отмене в части взыскания с ответчика государственной пошлины от уплаты которой пенсионный орган освобождён, в силу положений ст. 333.36 НК РФ.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

изменить решение Ханты-Мансийского районного суда ХМАО – Югры от 20.01.2026.

Уменьшить подлежащую взысканию с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО – Югре в пользу Н.А. компенсацию расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно с 14 612,53 руб. до 7 422,24 руб.

Отменить решение Ханты-Мансийского районного суда ХМАО – Югры в части взыскания государственной пошлины с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО – Югре.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путём подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трёх месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное определение составлено 15.04.2026.

Председательствующий

Ишимов А.А.

Судьи

Ковалёв А.А.

Максименко И.В.