Решение № 2-1022/2024 2-1022/2024(2-13620/2023;)~М0-11108/2023 2-13620/2023 М0-11108/2023 от 18 января 2024 г. по делу № 2-1022/2024

КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

18 января 2024 г. <адрес>

Автозаводский районный суд <адрес> в составе судьи Воронковой Е.В.

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №-1022/2024 по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении периодов в стаж для назначения страховой пенсии досрочно как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Автозаводский районный суд <адрес> с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении периодов в стаж для назначения страховой пенсии досрочно как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения.

В обосновании своих требований, истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако Истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с тем, что в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ отсутствие специального стажа 25 лет работы в сельской местности, либо 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах.

В специальный стаж работы истца включено 5 лет 02 месяца 05 дней. т.е. периоды работы в Государственных лечебных учреждениях.

На дату обращения стаж лечебной деятельности истца осуществляемой в городе составлял более 30 лет, поэтому в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии.

Ответчик необоснованно не засчитал в стаж истца следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медсестры, медсестры- анастезиста в ТМО № ВАЗа:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях медсестры, старшей медсестры ООО «Практика доктора Федосеева», ООО «Клиника доктора Федосеева», с 23.11.2020г. по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры ООО «Ортодонтический центр» так как данный тип учреждения не предусмотрен ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно трудовой книжки, истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должностях медсестры, старшей медсестры ООО «Практика доктора Федосеева», ООО «Клиника доктора Федосеева». В указанный период Истец работала в данной лечебной организации полный рабочий день, с установленными трудовыми обязанностями, а именно осуществляла лечебную деятельность.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности старшей медсестры ООО «Ортодонтический центр». Истец работает в данной лечебной организации полный рабочий день, с установленными трудовыми обязанностями, а именно осуществляет лечебную деятельность.

В настоящее время специальный стаж истца, включающий работу в лечебных организациях и учреждениях составляет более 30 лет.

Истец полагает, что периоды работы в медицинских организациях, имеющих иную организационно-правовую форму, нежели государственные учреждения (в том числе ООО, ИП), включаются в специальный стаж для досрочного назначения пенсии медицинским работникам.

В связи с вышеизложенным, истец просила суд:

обязать Отделение Пенсионного и Социального фонда России по <адрес> включить ФИО2, 06.09.1970г.р., в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медсестры, медсестры-анастезиста в ТМО № ВАЗа;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях медсестры, старшей медсестры ООО «Практика доктора Федосеева», ООО «Клиника доктора Федосеева»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности старшей медсестры ООО «Ортодонтический центр».

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась. О дате, времени и месте слушания дела судом извещалась. В материалах дела от истца имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> – ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с предъявленными требованиями не соглашалась, доводы, изложенные в возражении на исковое заявление, поддерживала. Просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Третьи лица ООО "Ортодонтический центр", ООО "Клиника доктора Федосеева" в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, о дате, времени и месте слушания дела судом извещались. О причине их неявки суду неизвестно. Заявлений, ходатайств от третьих лиц до начала судебного заседания в суд не поступало.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается досрочно на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с подпунктом 20 пунктом 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как установлено судом, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о назначении досрочной пенсии.

Решением УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа для назначения досрочной пенсии.

В специальный стаж ФИО2 не засчитаны следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры, медсестры-анестезиста ТМО № ВАЗа, медицинского объединения ВАЗа, поскольку в Списке №, которое действовало в спорный период работы, в наименовании лечебно-профилактических учреждений, медицинское объединение отсутствует. В ныне действующем Списке № медицинские объединения по-прежнему не содержатся. Документов, подтверждающих, что МО ВАЗа, ТМО № ВАЗа осуществляет медицинскую деятельность и является учреждением здравоохранения, истцом не представлено.

- Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры ООО «Практика доктора Федосеева», ООО «Клиника доктора Федосеева», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности старшей медицинской сестры ООО «Ортодонтический центр» не засчитаны в специальный стаж, так как пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ предоставлено право на льготное обеспечение гражданам, осуществляющим лечебную и иную деятельность только в учреждениях здравоохранения. Поскольку иные организационно-правовые формы не предусмотрены законодательством, регулирующим спорные правоотношения.

- период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находилась в отпуске без сохранения заработной платы, в связи с чем, данный период не подлежит включению в специальный стаж на основании постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Документально подтвержденный специальный стаж истца на дату обращения за назначением досрочной пенсии, согласно оспариваемого решения ответчика, составляет 05 лет 02 месяца 05 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение из-за отсутствия требуемого специального стажа работы не менее 30 лет.?

С данным решением истец не согласилась, обратилась с данным иском в суд.

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Вышеперечисленные Списки содержат перечень должностей, структурных подразделений и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью и расширенному толкованию не подлежат.

Списком, утвержденным Постановлением ФИО3 №, должности врачей и среднего медицинского персонала включены независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства РФ № утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила исчисления периодов работы).

Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом наличие в наименовании приведенных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как видно из записи трудовой книжки на имя ФИО2, истец работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медсестры, медсестры-анастезиста в ТМО № ВАЗа.

Наименование учреждения ТМО № ВАЗа, действительно не предусмотрено Списком, тем не менее, суд считает, что для возникновения права на получение досрочной пенсии необходимо исходить из существовавших условий деятельности истца и выполнения им определенных обязанностей, а не формальных оснований, к которым суд относит разночтение в наименованиях конкретных профессий, юридических лиц и их подразделений.

Как видно из представленных документов, весь период работы истец работала в учреждении, осуществляющую лечебную деятельность.

Работая в указанных выше должностях, истец осуществляла лечебную деятельность.

Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены профессиональные квалификационные группы должностей медицинских и фармацевтических работников, согласно которым должности «медицинская сестра», «операционная медицинская сестра»» относятся к профессиональной квалификационной группе «Средний медицинский и фармацевтический персонал».

Таким образом, исключение из специального стажа истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной гематологического отделения в ТМО № ВАЗа и периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной гематологического отделения в МО ВАЗа необоснованно, поскольку для включения в специальный стаж достаточно подтвердить факт работы в должности среднего медицинского персонала независимо от наименования лечебно-профилактического учреждения.

В трудовой книжке истца, являющейся основным документом, подтверждающим период работы, имеется соответствующая запись о работе истца в качестве среднего медицинского персонала.

Из Устава ТМО № ВАЗа следует, что главной целью учреждений является оказание стационарной, амбулаторной, консультативной и реабилитационной медицинской помощи гражданам в объеме территориальной программы обязательного медицинского страхования <адрес>, утверждаемой органами государственной власти <адрес> ежегодно, а также проведение лечебно-профилактических и диагностических мероприятий, не входящих в вышеуказанную программу.

При таких обстоятельствах, указанное учреждение относится к учреждениям здравоохранения.

На основании изложенного, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медсестры, медсестры-анастезиста в ТМО № ВАЗа подлежат включению в специальный стаж истца.

Что касается периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях медсестры, старшей медсестры ООО «Практика доктора Федосеева», ООО «Клиника доктора Федосеева»; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности старшей медсестры ООО «Ортодонтический центр», то суд не находит оснований для их включения в специальный стаж истца исходя из следующего.

В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской ФИО1, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Согласно разъяснениям, данным в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Как следует из представленных в дело документов, основной целью деятельности ООО «Практика доктора Федосеева», ООО «Клиника доктора Федосеева» является извлечение прибыли, в связи с чем в силу пункта 1 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации названная организация является коммерческой и, следовательно, не может быть отнесена к учреждениям. Общество с ограниченной ответственностью и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.

Исходя из приведенного выше правового регулирования отношений, связанных с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, и установленных по делу обстоятельств, отсутствуют предусмотренные законом основания для включения в специальный стаж истца для досрочного назначения пенсии по старости периодов ее работы в должности старшей медсестры в ООО «Практика доктора Федосеева», ООО «Клиника доктора Федосеева» по своей организационно-правовой форме является коммерческой организацией, созданной для целей извлечения прибыли, и не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения спорных периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 192-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении периодов в стаж для назначения страховой пенсии досрочно как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения – удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС <***> в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медсестры, медсестры-анастезиста в ТМО № ВАЗа.

В остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья подпись Е.В. Воронкова

КОПИЯ ВЕРНА

Судья Е.В. Воронкова

УИД: 63RS0№-13

Подлинный документ подшит в гражданском деле № Автозаводского районного суда <адрес>