Решение № 12-1-36/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 12-1-36/2021

Дело №


РЕШЕНИЕ

28 июня 2021 годаг.Ливны Орловской области

Судья Ливенского районного суда Орловской области Гончаров О.А.,

с участием лица в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № от 21 мая 2021 года руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

21мая 2021 года постановлением057/04/7.30-204/2021руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области ФИО2 должностное лицо – член единой комиссии по осуществлению закупок БЮУЗ Орловской области «Ливенская центральная районная больница» ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.30 КоАП РФ,и ей назначено административное наказание ввиде штрафа в размере 50 000 рублей.

Постановлением установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом – членом единой комиссии по осуществлению закупок заказчика - БЮУЗ Орловской области «Ливенская центральная районная больница» нарушила ч.10 ст. 69 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Административное правонарушение совершено 06.11.2020 при обстоятельствах подробно изложенных в постановлении.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой, не оспаривая событие административного правонарушения и своей вины в его совершении, просит изменить постановление в части размера назначенного наказания в виде штрафа, с учётом конкретных обстоятельств совершённого правонарушения и ее финансового положения, снизив его до 25000 руб.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Исследовав материалы административного дела, выслушав лицо в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Частью 7 ст.7.30 КоАП РФ установлена ответственность за признание победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Совершение указанного деяния влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

Виновность должностного лица привлеченного к административной ответственности ФИО1 подтверждается решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области от 19.11.2020,выявившего нарушение законодательства о закупках по делу № от 16.11.2020 в действиях должностных лиц БУЗ ОО «Ливенская центральная районная больница» при проведении электронного аукциона на закупку лекарственного средства: Меропенем(ЖНВЛП), извещение №; протоколом по делу об административном правонарушении № от 26.04.2021; а также собственными объяснениями лица ФИО1

С учетом имеющихся в деле доказательств в их совокупности, административный орган обоснованно пришел к выводу о виновности должностного лица – члена единой комиссии по осуществлению закупок БУЗ ОО «Ливенская центральная районная больница» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.30 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Вместе с тем, нахожу доводы жалобы об изменении постановления о привлечении должностного лица ФИО1 к административной ответственности в части уменьшения размера назначенного административного наказания, обоснованными.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Полагаю, что при вынесении постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности не в полной мере учтены данные о ее личности, характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное положение привлеченного к административной ответственности физического лица.

ФИО1 ранее за совершение однородных административных правонарушений к административной ответственности не привлекалась (указанные данные по делу отсутствуют), в содеянном раскаялась, что в соответствии с п.1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ признается смягчающим наказание обстоятельством.

Кроме того, из представленных в судебном заседании протокола о подведении итогов аукциона от 26.11.2020 и договора поставки лекарственных средств от 08.12.2020 следует, что допущенные нарушения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, являвшиеся основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, в дальнейшем фактически были устранены и победителем аукциона признано ООО «ЭКСТРЕМФАРМ-С», по жалобе которого проводилась проверка Федеральной антимонопольной службой.

При вынесении постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности, государственным органом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, не было исследовано имущественное положение привлекаемого к административной ответственности физического лица. Вместе с тем, из предоставленной суду справки о среднем заработке, усматривается, что средняя месячная заработная плата ФИО1 сопоставима с размером наложенного на нее штрафа, поэтому взыскание с нее штрафа в размере 50000 рублей существенно влияет на ее имущественное положение и является крайне обременительным.

Вышеизложенные обстоятельства нахожу исключительными дающими основания для применения к ФИО1 положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снижения назначенного ФИО1 наказания в виде административного штрафа до 25000 рублей.

Руководствуясь ст. 30.6, ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление № от 21 мая 2021 года руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области ФИО2, вынесенное в отношении должностного лица – члена единой комиссии по осуществлению закупок БУЗ Орловской области «Ливенская центральная районная больница» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.

Назначенное должностному лицу – члену единой комиссии по осуществлению закупок БУЗ Орловской области «Ливенская центральная районная больница» ФИО1 административное наказание снизить с 50 000 рублей до 25 000 рублей применив положения ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Ливенский районный суд Орловской области в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья