Решение № 2-825/2021 2-825/2021~М-451/2021 М-451/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 2-825/2021

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Ейск «07» июня 2021г.

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующий судья Вихор П.Н.,

при секретаре Бондаревой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Ейского городского поселения Ейского района, 3/лица: Управление архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района, межмуниципальный отдел по Ейскому и Щербиновскому районам управления Росреестра по Краснодарскому краю, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратился в суд с иском к администрации Ейского городского поселения Ейского района, в котором, ссылаясь на невозможность согласовать с органом местного самоуправления строительство жилого дома, просит признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 128,5 кв.м., 2019 года постройки, этажность - 1, материалы стен - газоблок, возведенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: Краснодарский край, Ейский район, Ейское городское поселение, <адрес>. В резолютивной части решения суда указать, что вступившее в законную силу решение суда является основанием для: кадастрового инженера для изготовления технического плана здания - жилого <адрес> на основании Декларации на объект недвижимости, подписанной правообладателем жилого дома ФИО1, в отсутствие разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию; осуществления кадастрового учета жилого <адрес>, на основании технического плана, изготовленного на основании Декларации на объект недвижимости, подписанной правообладателем жилого дома ФИО1, в отсутствие разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию, а также государственной регистрации права.

В судебное заседание стороны, третьи лица и их представители не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом (л.д.164-169).

В связи с неявкой ответчика, в соответствии со ст.233 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, при данной явке.

Изучив материалы дела, представленное суду заключение судебной строительно-технической экспертизы, суд считает возможным удовлетворить иск частично по следующим основаниям.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ч.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно ч.1 ст.218 и ч.1 ст.219 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Из искового заявления и материалов дела установлено и не оспорено в судебном заседании, что с на основании договора купли-продажи от 17 октября 2018 г. и выписки из Единого государственного реестра недвижимости № от 18 октября 2018 г. ФИО1 является собственником земельного участка, общей площадью 459 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Краснодарский край, Ейский район, Ейское городское поселение, <адрес> (л.д.9-17).

В момент заключения сделки купли-продажи, на земельном участке располагался фундамент капитального строения - индивидуального жилого дома. Однако сведения о наличии на земельном участке фундамента не были отражены в договоре купли-продажи, в связи с тем, что право собственности продавца на фундамент не было зарегистрировано в установленном законом порядке.

После возникновения права собственности на земельный участок, истец приступил к строительству на уже имеющемся фундаменте одноэтажного жилого дома. В Управление архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения по вопросу выдачи разрешения на строительство не обращался.

В 2019 г. завершены работы по возведению на земельном участке № по <адрес> индивидуального жилого дома.

В апреле 2019 г. истец обратился в ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое» Отдел по Ейскому району по вопросу изготовления технического паспорта и технического плана жилого дома.

Согласно технического паспорта объекта индивидуального жилищного строительства, изготовленного ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по состоянию на 14 мая 2019 г. общая площадь жилого дома литер «А, а» составляет 128,5 кв.м., жилая - 49,9 кв.м., число этажей - 1, материалы стен - газоблок, 2019 год постройки (л.д.18-19).

В изготовлении технического плана жилого дома истцу было отказано, в связи с не предоставлением разрешения на строительство и проектной документации здания по вышеуказанному адресу (если проектная документация изготавливалась), декларации об объекте недвижимости (ч. 4 ст. 16 Федерального закона от 03 августа 2018 г. № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ...»). Специалист БТИ рекомендовал обратиться в Управление архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района.

02 июля 2019 г. истец обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского район с Уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

04 июля 2019 г. Управление архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района выдало Уведомление № 829 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (л.д.20).

Из содержания уведомления следует, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района, утвержденного решением Совета Ейского городского поселения Ейского района от 29 января 2013 г. № 52/4, земельный участок по <адрес> в <адрес> расположен в границах территориальной зоны «Ж1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами», в котором предусмотрено расстояние до границы земельного участка от малоэтажного жилого дома - 3,0 метра. В процессе проведения работ по строительству объекта капитального строительства отступ от границы земельного участка по <адрес> и <адрес> в <адрес> составит менее 3 м.

Кроме того, в соответствии с Законом Краснодарского края от 17 августа 2000 г. № 313-K3 «О перечне объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Краснодарского края», по ул. Кухаренко, 71, в г. Ейске расположен памятник «Дом, в котором жил Н.Г Никишев, погибший при исполнении служебных обязанностей и посмертно награжденный орденом Красной Звезды и Почетной грамотой ЦК ВЛКСМ, 1949-1967 годы» (номер по государственному списку недвижимости памятников истории и культуры 1185).

Согласно ст. 34.1 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

Границы защитной зоны объекта культурного наследия устанавливаются для памятника, расположенного в границах населенного пункта, на расстоянии 100 метров от внешних границ территории памятника, для памятника, расположенного вне границ населенного пункта, на расстоянии 200 метров от внешних границ территории памятника; для ансамбля, расположенного в границах населенного пункта, на расстоянии 150 метров от внешних границ территории ансамбля, для ансамбля, расположенного вне границ населенного пункта, на расстоянии 250 метров от внешних границ территории ансамбля.

Защитная зона объекта культурного наследия прекращает существование со дня утверждения проекта зон охраны такого объекта культурного наследия.

Проект зон охраны для памятника «Дом, в котором жил Н.Г Никишев, погибший при исполнении служебных обязанностей и посмертно награжденный орденом Красной Звезды и Почетной грамотой ЦК ВЛКСМ, 1949-1967 годы», границы его территории не утверждены. Земельный участок по <адрес> в г. Ейске входит в границы защитной зоны памятника «Дом, в котором жил Н.Г Никишев, погибший при исполнении служебных обязанностей и посмертно награжденный орденом Красной Звезды и Почетной грамотой ЦК ВЛКСМ, 1949-1967 годы».

18 января 2021 г. истец обратился в Управление государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края по вопросу согласования работ по строительству индивидуально жилого дома на земельном участке № по <адрес>.

Письмом № 78-19-1622/21 от 11 февраля 2021 г. Управление государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края сообщило о том, что использование земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> для строительства индивидуального жилого дома возможно при условии выполнения требований законодательства. По данным единого государственного реестра памятников (памятников истории и культуры) народов РФ перечня выявленных объектов культурного наследия, списка объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия, материалами архива Управления, объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) включенные в единый государственный реестр, выявленные объекты культурного наследия, защитные зоны, а также зоны охраны объектов культурного наследия на рассматриваемом земельном участке отсутствуют (л.д.41).

Истцом выполнены кадастровые работы по уточнению местоположения границ и площади земельного участка № по <адрес>.В связи с отсутствием разрешения на строительство (уведомления о планируемом строительстве), истец лишен возможности во внесудебном порядке урегулировать спор и вынужден обратиться в суд с настоящим иском. Также, из-за несоответствия отступов от спорного объекта капитального строительства до границ со смежными земельными участками отсутствует возможность зарегистрировать право собственности на жилой дом в упрощенном порядке.

Расстояние до границы смежных земельных участков уменьшено правопредшественником истца с согласия и ведома собственников смежных земельных участков (л.д.29-31).

В соответствии с ч.ч.1-2 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В целях установления технического состояния реконструированного жилого дома по делу была проведена судебная строительно-техническая экспертиза. Согласно представленному суду заключению 14.03.2021 экспертом установлено, что несущие конструкции жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, находятся в исправном состоянии. Дефектов, влияющих на работоспособность несущих конструкций и их безопасную эксплуатацию не обнаружено, что соответствует требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиПЗ.03.01-87». Техническое состояние конструкций, объёмно планировочные решения жилого дома соответствуют требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87», СП 55.13330.2016 «СП Дома жилые одноквартирные», обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию помещений.

В части градостроительного регламента, земельный участок, на котором расположен жилой дом находится в территориальной зоне «Ж1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами».

Расположение объекта экспертизы - жилого дома не противоречит документам градостроительного зонирования и территориального планирования Ейского городского поселения <адрес> (зона Ж1. предполагает размещение в ней индивидуального жилого дома).

Объект Экспертизы выстроен с отклонениями от действующих на момент проведения экспертизы Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района и СП 42.13330.2016 "СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" в части сокращения расстояния от жилого дома до земельного участка по <адрес> которое составляет 1,1 м вместо положенных 3 м, расстояния от жилого дома до земельного участка по <адрес> составляет 1,6 м вместо положенных 3 м.

Указанный жилой дом соответствует нормам СНиП, СанПиН, противопожарным, градостроительным и иным нормам и правилам. За исключением действующих на момент проведения экспертизы Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района и СП 42.13330.2016 "СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" в части сокращения расстояния от жилого дома до земельного участка по <адрес> которое составляет 1,1 м вместо положенных 3 м, расстояния от жилого дома до земельного участка по <адрес> составляет 1,6 м вместо положенных 3 м.

Жилой дом угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

Сопоставление объекта экспертизы с параметрами, установленными документацией по планировке территории не представляется возможным в связи с отсутствием утвержденных проектов планировки и (или) проектов межевания в отношении элемента планировочной структуры, в границах которой расположен объект экспертизы.

Указанный жилой дома частично соответствует параметрам постройки, содержащимся в иных документах (с учетом целевого назначения), а именно, Правилам землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района.

Жилой дом выстроен с отклонениями от предельных параметров, в части несоблюдения расстояния от жилого дома до земельного участка по <адрес> которое составляет 1,1 м вместо положенных 3 м, расстояния от жилого дома до земельного участка „по <адрес> составляет 1,6 м вместо положенных 3 м. (л.д.132-160).

Суд не усматривает оснований не доверять выводам указанного экспертного заключения. Заключение эксперта в полном объеме отвечает требованиям ст.ст.55, 59, 60 ГПК РФ, поскольку содержит подробное описание исследования, материалов дела и объекта исследования, сделанные в результате исследования выводы, и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Эксперт имеет необходимую квалификацию, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, с правами и обязанностями эксперта ознакомлен, в исходе дела не заинтересован.

Исходя из изложенного, учитывая, что земельный участок находится в собственности истца, и единственным нарушением является отступление от предельных параметров, в части несоблюдения расстояния от спорного жилого дома до соседнего земельного участка, которое совершено с согласия собственников соседнего земельного участка, а других нарушений действующих строительных и иных обязательных норм и правил, и строение соответствует целевому назначению земельного участка, истцом принимались попытки оформления технической и правоустанавливающей документации на выстроенный жилой дом, суд не усматривает в существовании спорного жилого дома нарушений прав и законных интересов третьих лиц.

В соответствии со ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании ст.58 ФЗ РФ №218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» решение суда является основанием для кадастрового учета и регистрации права собственности на недвижимое имущество за истцом.

Суд считает, что при таких обстоятельствах имеются законные основания для удовлетворения исковых требований о признании за истцом права собственности на реконструированный жилой дом.

Так же, истцом было заявлено требование об указании в решении суда, что оно является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости и основанием для регистрации объекта недвижимости в управлении Росреестра по Краснодарскому краю.

Суд считает, что в удовлетворении этого требования следует отказать, поскольку согласно ч.1 ст.58 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом, а в соответствии с частями 2 и 3 ст.13 ГК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а так же законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Следовательно, дополнительного указания, для чего именно основанием является решение суда, не требуется, поскольку оно обязательно для исполнения в силу закона, при этом истец не лишен права, в случае получения отказа в исполнении решения суда от органа, осуществляющего государственную регистрацию и кадастровый учет, а также от любого другого государственного органа, должностного лица, обжаловать его действие или бездействие.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации Ейского городского поселения Ейского района, 3/лица: Управление архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района, межмуниципальный отдел по Ейскому и Щербиновскому районам управления Росреестра по Краснодарскому краю, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 128,5 кв.м., 2019 года постройки, этажность - 1, материалы стен - газоблок, возведенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Краснодарский край, Ейский район, Ейское городское поселение, <адрес>.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Вступившее в силу решение суда по данному делу является основанием для регистрации права собственности на жилой дом в установленном законом порядке.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья