Решение № 77-1391/2025 от 9 сентября 2025 г. по делу № 77-1391/2025

Судья: Верещагина Т.Ю. Дело № 77-1391/2025

УИД 55RS0003-01-2025-003293-82


РЕШЕНИЕ

10 сентября 2025 года г. Омск

Судья Омского областного суда Карев Е.П., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении департамента жилищной политики Администрации города Омска (далее по тексту также – департамент жилищной политики, департамент) по жалобе защитника Жарковой Е. В. на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Омской области ГМУ ФССП России (далее также – СОСП по Омской области) от 13 мая 2025 года, решение судьи Ленинского районного суда г.Омска от 30 июня 2025 года по делу № <...>,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Омской области ГМУ ФССП России от 13 мая 2025 года № <...>-АП департамент жилищной политики Администрации города Омска признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Департамент жилищной политики Администрации города Омска в лице защитника Жарковой Е.В. обратился с жалобой в районный суд.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Омска от 30 июня 2025 года (дело № <...>) вышеназванное постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Омский областной суд, защитник департамента жилищной политики Жаркова Е.В. просит состоявшиеся по делу акты отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов указывает, что виновное противоправное бездействие департамента отсутствует, поскольку департамент не уклоняется от исполнения решения по делу № <...> от 29 января 2024 года, напротив, принимает все необходимые действия для его надлежащего исполнения; при этом взыскатель препятствует исполнению решения суда. Ссылается на сложность исполнения решения суда, обусловленного бюджетным законодательством, недостаточностью финансирования. Также ссылается на наличие основания для применения положений части 4 статьи 24.5 КоАП РФ.

В судебное заседание заявитель, представитель административного органа не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

По правилам части 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив материалы дела, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующему.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, решением Центрального районного суда г. Омска от 29 января 2024 года по делу № <...> на департамент жилищной политики Администрации города Омска возложена обязанность произвести работы по капитальному ремонту жилого помещения, расположенного по адресу: <...> в следующем объеме: <...>. Произвести работы по ремонту жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, в соответствии с выводами, изложенными в заключении эксперта <...> (л.д. 37-41).

Решение суда вступило в законную силу 12 сентября 2024 года, 30 сентября 2024 года выдан исполнительный лист серии ФС № <...> (л.д. 22-24).

30 октября 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Омской области в отношении департамента жилищной политики Администрации города Омска возбуждено исполнительное производство № <...>-ИП (л.д. 25).

28 ноября 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Омской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 30 декабря 2024 года (л.д. 26).

9 января 2025 года заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава-исполнителя СОСП по Омской области вынесено постановление о назначении нового срока исполнения – до 28 февраля 2025 года. Постановление получено департаментом 10 января 2025 года, о чем свидетельствует соответствующий штамп входящей корреспонденции, однако в установленный срок не исполнено (л.д. 27).

По факту указанного деяния, выразившегося в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в отношении департамента жилищной политики 29 апреля 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Омской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д. 10).

Постановлением заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава СОСП по Омской области от 13 мая 2025 года, с выводами которого согласился судья районного суда, департамент жилищной политики Администрации города Омска привлечен к административной ответственности на основании данной нормы.

По доводам жалобы принятые по делу акты отменены быть не могут. Вместе с тем они подлежат отмене по следующим основаниям.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КОАП РФ).

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 КоАП РФ» статья 17.15 КоАП РФ дополнена частью 1.3, предусматривающей ответственность за неисполнение должником – органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» часть 5 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» дополнена пунктом 10, согласно которому исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника – органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

Положения указанных выше Федеральных законов вступили в законную силу 11 августа 2025 года.

Таким образом, статья 17.15 КоАП РФ, в редакции Федерального закона от 31 июля 2025 года № 273-ФЗ, во взаимосвязи с Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 272-ФЗ, не предусматривает административную ответственность юридических лиц, являющихся должником - органом местного самоуправления, за неисполнение требований исполнительных документов неимущественного характера.

Согласно сведениям СОСП по Омской области ГМУ ФССП России, принятое в отношении Администрации города Омска постановление № <...>-АП от 13 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, не исполнено.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Омской области ГМУ ФССП России от 13 мая 2025 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Омска от 30 июня 2025 года, вынесенные в отношении департамента жилищной политики Администрации города Омска по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подлежат отмене, производство по настоящему делу об административном правонарушении – прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Омской области ГМУ ФССП России от 13 мая 2025 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Омска от 30 июня 2025 года, вынесенные в отношении департамента жилищной политики Администрации города Омска по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить.

Судья Е.П. Карев