Решение № 12-88/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 12-88/2017

Р Е Ш Е Н И Е

22 июня 2017 года

Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Святкина Н.В.,

рассмотрев жалобу государственного бюджетного учреждения основной общеобразовательной школы № 13 им. И.А.Анкудинова г.Новокуйбышевска Самарской области (юридический адрес: <Адрес>) в лице представителя ФИО1 на решение врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области <№> от 22.05.2017 года по жалобе на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Новокуйбышевске <№> от 12.04.2017 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л

Постановлением Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Новокуйбышевске 12.04.2017 года государственное бюджетное учреждение основная общеобразовательная школа № 13 им. И.А.Анкудинова г.Новокуйбышевска Самарской области (далее ГБОУ ООШ №13 им. И.А.Анкудинова) привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, а именно за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей.

Решением врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области постановление Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Новокуйбышевске 12.04.2017 года о привлечении к административной ответственности ГБОУ ОО № 13 им. И.А.Анкудинова по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Представитель ГБОУ ООШ №13 им. И.А.Анкудинова по доверенности ФИО1 обратилась в суд с жалобой об отмене решения врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области от 22.05.2017 года и об отмене постановления начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Новокуйбышевске от 12.04.2017 года в связи с отсутствием вины в вышеуказанном правонарушении.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 и ФИО2 жалобу поддержала, с выявленными в ходе проверки школы нарушениями согласилась частично, пояснив, что здание, в котором расположена Школа, находится в собственности муниципального образования – г.о.Новокуйбышевск Самаркой области, и передано в оперативное управление Новокуйбышевскому муниципальному бюджетному учреждению по обеспечению функционирования учреждений образования «Центр-сервис». Между НМБУ «Центр-сервис» и школой заключен договор от <Дата>, согласно которого ссудодатель обязан нести расходы по содержанию переданного имущества, своевременно производить его текущий и капитальный ремонт, обеспечить осуществление работ, связанных с устранением нарушений требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства. Между Правительством Самарской области и Администрацией г.о.Новокуйбышевск заключено соглашение от <Дата> согласно которого Администрация г.о.Новокуйбышевск взяла на себя обязательства обеспечить наличие и содержание зданий и помещений, пригодных для организации в них общеобразовательного процесса. В силу закона и в силу договора школа не является лицом, обязанным проводить ремонтные работы текущего и капитального характера в здании школы, а также приобретать дополнительное оборудование. Школа приняла все возможное, что зависело от нее для информирования ссудодателя о необходимости проведения ремонтных работ в здании школы.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Самарской области ФИО3 и представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г.Новокуйбышевске ФИО4 считают жалобу ГБОУ ООШ №13 им. И.А.Анкудинова необоснованной, поскольку обжалуемое постановление вынесено с соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Изучив дело, выслушав стороны, суд находит жалобу ГБОУ ООШ №13 им. И.А.Анкудинова не подлежащей удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Судом установлено, что дело об административном правонарушении по ст. 6.7 ч.1 КоАП РФ в отношении ГБОУ ООШ №13 им. И.А.Анкудинова было возбуждено по результатам плановой проверки на предмет соблюдения – обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Данная проверка проводилась в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 г. 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В ходе проведения проверки были выявлены допущенные учреждением нарушения законодательства Российской Федерации в сфере санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в том, что в ГБОУ ООШ № 13 им. И.А. Анкудинова

- в нарушение п. 7.2.6. СанПиН 24.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в учебных кабинетах классные доски не оборудованы местным освещением - софитами, кроме кабинета № 17.

- в нарушение п.4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10 в кабинетах начальных классов не установлены раковины.

- в нарушение п. 10.2, 10.3 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждений, учреждениях начального и среднего профессионального образования» питьевой фонтанчик на 2 этаже не работает

- в нарушение п.4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям' и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» унитазы в санитарных узлах не оборудованы сиденьями.

- в нарушении п.8.1,8.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 умывальные раковины перед входом в столовую не обеспечены горячим водоснабжением (устройством системы подогрева воды), что является нарушением ст. 28 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения №52-ФЗ от 30.03.1999, п.7.2.6, п.4.25,4.27, 8.1, 8.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологических требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» п. 10.2,10.3 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждений, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

В соответствии с ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей, на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Названная норма является специальной ввиду особой значимости соблюдения санитарно-эпидемиологических требований применительно к условиям воспитания и обучения детей, то есть к той части населения, которая не способна самостоятельно осуществлять и защищать свои права.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ юридическое лицо подлежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленные по рассматриваемому делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что вина ГБОУ ООШ № 13 им. И.А. Анкудинова установлена, так как по договору <№> от <Дата> согласно п.4 подп. 4.2 ГБОУ ООШ № 13 им. И.А. Анкудинова несет ответственность в соответствии с действующим законодательством, за санитарное состояние переданного по настоящему договору.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется, в том числе ст. 41, 42, 45 Конституции РФ, поэтому статус учреждения, недостаточное финансирование муниципального учреждения из средств бюджета не могут служить обстоятельством, исключающим вину ГБОУ ООШ № 13 им. И.А. Анкудинова в совершении инкриминируемого правонарушения.

ГБОУ ООШ № 13 им. И.А. Анкудинова по каждому нарушению указанному в постановлении <№> от 12.04.2017г. были направлены письма в НМБУ «Центр-сервис», что является обстоятельством смягчающим наказание, данным юридическим лицом представление об устранении выявленных нарушений не обжаловалось.

Оснований для отмены обжалуемых постановлений не имеется. Наказание в виде административного штрафа назначено правомочным лицом по правилам статьи 4.1 КоАП РФ с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, в пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ, и предусмотренных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КОАП РФ, суд

Р Е Ш И Л

Решение врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области <№> от 22.05.2017 года и постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Новокуйбышевске <№> от 12.04.2017 года о привлечении к административной ответственности государственное бюджетное учреждение основную общеобразовательную школу № 13 им. И.А.Анкудинова г.Новокуйбышевска Самарской области по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ - оставить без изменения.

Жалобу государственного бюджетного учреждения основной общеобразовательной школы № 13 им. И.А.Анкудинова г.Новокуйбышевска Самарской области – без удовлетворения.

Решение в течение 10 суток со дня провозглашения может быть обжаловано в Самарский областной суд.

Судья подпись Н.В.Святкина.