Решение № 2-2220/2018 2-2220/2018~М-2086/2018 М-2086/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2-2220/2018

Дело № 2-2220/18

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2018 года г. Ярославль

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Иванчиковой Ю.В.,

при секретаре Костаревой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заволжского района г.Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к мэрии г.Ярославля об устранении нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения вблизи образовательного учреждения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Заволжского района г.Ярославля в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к мэрии г.Ярославля об обязании в срок до 01.09.2019 устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения вблизи образовательного учреждения МОУ Средняя школа №77, расположенной по адресу: <...> путем:

- установки ограничивающих пешеходных ограждений в районе 4-хнерегулируемых пешеходных переходов напротив дома 1А по ул. ФИО1,

- устранения повреждения покрытия проезжей части в районе дома 4 по ул.ФИО1;

- нанесения дорожной разметки 1.24.1, дублирующей дорожные знаки 1.23 на ул. 50 лет ВЛКСМ и ул. ФИО1 напротив дома № 4;

- установки искусственных неровностей в районе 2-х нерегулируемыхпешеходных переходов по ул. 50 лет ВЛКСМ г. Ярославля;

- приведения параметров искусственных неровностей напротив дома №1А поул. ФИО1 в соответствие с п. 4.2.3 ГОСТ Р 52605-2006.

Исковые требования мотивированы тем, что состояние участков улично-дорожной сети в районе вышеуказанного общеобразовательного учреждения не соответствует требованиям обеспечения безопасности несовершеннолетних.

В судебном заседании помощник прокурора Заволжского района г.Ярославля Новожилов А.А. исковые требования и доводы иска поддержал.

Ответчик, третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом. Суд, с согласия представителя истца, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке заочного производства.

Заслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 4 статьи 6 названного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктами 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению дорожного движения.

Пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой Заволжского района г.Ярославля проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения на дорогах вблизи детских образовательных учреждений, расположенных в Заволжском районе г. Ярославля.

По информации УГИБДД УМВД России по Ярославской области выявлены следующие нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения на дорогах, расположенных вблизи МОУ Средняя школа №77 г.Ярославля по адресу <...>.В соответствии с п. 8.1.27 «ГОСТ Р 52289-2004. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст, ограничивающие пешеходные ограждения применяют перильного типа - у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода.

Вместе с тем, в нарушение указанных требований в районе 4-х нерегулируемых пешеходных переходов напротив дома 1А по ул. ФИО1 отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения.

Покрытие проезжей части в районе дома № 4 по ул. ФИО1 в нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, имеет повреждение по длине 11,5 м, по глубине 0,09 м и по площади 28,75 кв.м.

В нарушение п. 6.2.27 ГОСТ Р 52289-2004 отсутствует дорожная разметка 1.24.1, дублирующая дорожные знаки 1.23 на ул. 50 лет ВЛКСМ и ул. ФИО1 напротив дома № 4.

В соответствии с п. 6.2. «ГОСТ Р 52605-2006. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утв. Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 N 295-ст, искусственные неровности устраивают за 10-15м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений. В нарушение указанных требований отсутствуют искусственные неровности в районе 2-х нерегулируемых пешеходных переходов по ул. 50 лет ВЛКСМ.

Параметры монолитных искусственных неровностей напротив дома №1А по ул. ФИО1 не соответствуют п. 4.2.3. ГОСТ Р 52605-2006 (длина 0,50 м, высота 0,09 м).

По постановлению мэра г. Ярославля от 02.10.2008 N 2689 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения города Ярославля», дороги по ул. ФИО1 и ул. 50 лет ВЛКСМ г. Ярославля относятся к автомобильным дорогам общего пользования местного значения города Ярославля.

Указанные выше обстоятельства, в том числе выявленные нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, стороной ответчика, третьими лицам не оспорены.

В соответствии со ст.13 ФЗ от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Суд соглашается с позицией прокурора о том, что ненадлежащее состояние улично-дорожной сети вблизи детского образовательного учреждения нарушает гарантированное ст. 34, 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" право обучающихся на охрану жизни и здоровья, включая обеспечение безопасности обучающихся и профилактику несчастных случаев с обучающимися.

Поскольку ответчик не оспаривает те обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, то в соответствии со ст.68 ГПК РФ, это освобождает истца от необходимости доказывания этих обстоятельств.

Учитывая объем работ, которые необходимо провести для приведения улично-дорожной сети в надлежащее состояние, принцип разумности, баланс интересов сторон, суд считает возможным предоставить ответчику срок исполнения решения до 01.09.2019.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений. Суд считает, что истец предоставил суду доказательства законности и обоснованности своих исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 198-198, 233-237 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Заволжского района г.Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к мэрии г.Ярославля об устранении нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения вблизи образовательного учреждения удовлетворить.

Обязать мэрию г. Ярославля в срок до 01.09.2019 устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения вблизи образовательного учреждения МОУ Средняя школа №77, расположенной по адресу: <...>, путем:

- установки ограничивающих пешеходных ограждений в районе 4-хнерегулируемых пешеходных переходов напротив дома 1А по ул. ФИО1,

- устранения повреждения покрытия проезжей части в районе дома 4 по ул.ФИО1;

- нанесения дорожной разметки 1.24.1, дублирующей дорожные знаки 1.23 на ул. 50 лет ВЛКСМ и ул. ФИО1 напротив дома № 4;

- установки искусственных неровностей в районе 2-х нерегулируемыхпешеходных переходов по ул. 50 лет ВЛКСМ г. Ярославля;

- приведения параметров искусственных неровностей напротив дома №1А поул. ФИО1 в соответствие с п. 4.2.3 ГОСТ Р 52605-2006.

Заочное решение может быть отменено Заволжским районным судом г.Ярославля путем подачи ответчиком заявления о его отмене в течение 7 дней со дня получения копии решения с предоставлением в суд доказательств уважительности причин отсутствия в судебном заседании, о которых ответчик не имел возможности своевременно известить суд и документов, которые могут повлиять на содержание принятого решения, или обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г.Ярославля в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ю.В. Иванчикова