Постановление № 5-32/2025 от 10 августа 2025 г. по делу № 5-32/2025

Дело №

УИД 29RS0№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 августа 2025 года <адрес>

Судья Приморского районного суда <адрес> Ковач Н.В.,

с участием индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированной по адресу <адрес>, (№, О. №),

установил:

в Приморский районный суд <адрес> на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее ФИО1) в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласилась, вину не оспаривала, указав, что устранила допущенное нарушение, в подтверждение своих доводов представила ряд документов.

Главный государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО2 составивший в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 протокол об административном правонарушении, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Заслушав индивидуального предпринимателя ФИО1, исследовав и оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании Решения о проведении постоянного рейда №-РЗ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного заместителем начальника МТУ Ространснадзор по СЗФО ФИО3 государственным инспектором ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ проведен постоянный рейд №-СПВК в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве.

По результатам проведённого постоянного рейда №-СПВК от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 00 мин. в районе 1215 километра федеральной автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» (<адрес>), индивидуальный предприниматель ФИО1, используя транспортное средство МЕРСЕДЕС БЕНЦ 22360С, государственный регистрационный номер №, под управлением ФИО5, осуществляла предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров по заказу по маршруту: «<адрес>)» с нарушением условий, предусмотренных лицензией, так как не выполнил требований по оснащению указанного транспортного средства в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Результаты проверки зафиксированы в акте постоянного рейда №-СПВК от ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 14.1.2 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» определены автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащие оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены виды автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (далее - Приказ №).

В силу пункта 1 Приказа № автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, относящиеся к категории М2 и М3, подлежат оснащению аппаратурой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Транспортное средство (автобус), принадлежащее перевозчику (лицензиату) индивидуальному предпринимателю ФИО1, МЕРСЕДЕС БЕНЦ 22360С, государственный регистрационный номер № относится к категории транспортного средства М2, в связи, с чем подлежит обязательному оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в установленном законом порядке, для соответствующей передачи информации в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации.

В соответствии с п. 1 Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила) настоящие Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР №) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с п. 2 указанных Правил оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

Согласно п. 3 указанных Правил транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям:

б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА- ГЛОНАСС" (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Согласно п. 8 Правил по итогам идентификации аппаратуры спутниковой навигации в системе оператором системы оформляется свидетельство в электронном виде и направляется на адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства, размещенный в системе в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, в течение 24 часов после такой идентификации.

При проверке соблюдения обязательных требований в части оснащения работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и передачи информации о движении транспортного средства через ГАНС "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта должностные лица Ространснадзора используют Автоматизированное рабочее место Комплексной

информационно-аналитической системы контроля транспортных средств с использованием навигационных технологий ГЛОНАСС при осуществлении контроля за безопасностью перевозок пассажиров в режиме реального времени (КИАСК-ТС-РВ), введенной в эксплуатацию Приказом Ространснадзора от ДД.ММ.ГГГГ № ВБ-667фс и функционирующей в соответствии с Соглашением об информационном взаимодействии между Ространснадзором и АО «ГЛОНАСС» от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ-16.

ГАНС "ЭРА-ГЛОНАСС" обеспечивает приём информации, передаваемой аппаратурой спутниковой навигации (АСН), установленной на транспортных средствах (ТС), после идентификации АСН в ГАНС "ЭРА-ГЛОНАСС".

Идентификация АСН осуществляется на основании заявки собственника (владельца) ТС, заключившего соответствующий договор с АО «ГЛОНАСС». Идентификация АСН включает в себя размещение в ГАИС "ЭРА-ГЛОНАСС" сведений об АСН, ТС, на котором она установлена и собственнике (владельце) ТС. При идентификации АСН осуществляется проверка её работоспособности в соответствии с программой тестирования.

Успешное прохождение идентификации удостоверяется свидетельством о прохождении идентификации АСН.

Согласно примечанию к ст. 14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

В соответствии с п. 39. Положения о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с подпунктом «д» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные в случаях и в порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS надлежащим образом.

Согласно части 10 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ, исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS», а также Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М_2, М_3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» указано что, целью оснащения аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов является обеспечение национальной безопасности, проведения независимой политики в области спутниковой навигации, обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

Таким образом, нарушение обязательных требований в области оснащения аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, влечёт за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, нанесения ущерба правам, законным интересам граждан, безопасности перевозок пассажиров.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1;

- актом постоянного рейда №-СПВК от ДД.ММ.ГГГГ,

- протоколом инструментального обследования №-СПВК от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что аппаратура спутниковой навигации (АСН), установленная на транспортном средстве МЕРСЕДЕС БЕНЦ 22360С, государственный регистрационный номер <***>, идентифицирована за собственником (владельцем) индивидуальным предпринимателем ФИО1 О. № ИНН <***>. Последняя передача навигационной информации от АСН, установленной на транспортном средстве МЕРСЕДЕС БЕНЦ 22360С, государственный регистрационный номер № зафиксирована ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ навигационная информация от АСН, установленной на транспортном средстве МЕРСЕДЕС БЕНЦ 22360С, государственный регистрационный номер № в КИАСК-ТС-РВ не передавалась;

- протоколом осмотра транспортного средства №-СПВК от ДД.ММ.ГГГГ.

- объяснениями ФИО1, в которых она признала свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ;

- водительским удостоверением ФИО5;

- свидетельством о регистрации транспортного средства;

- путевым листом автобуса индивидуального предпринимателя;

- заказ-нарядом (договором фрахтования) на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из реестра лицензий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Приведенные доказательства получены уполномоченными должностными лицами, с соблюдением установленного законом порядка, и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Из представленных документов следует, что перевозчиком на вышеуказанном транспортном средстве МЕРСЕДЕС БЕНЦ 22360С, государственный регистрационный номер № являлся индивидуальный предприниматель ФИО1, О. № №, осуществляющий деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами на основании действующей лицензии № Л022-00112- 29/00434058 от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1, допустив к эксплуатации к лицензируемому виду деятельности автобус, не оснащенный аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS надлежащим образом, не выполнила требования, предусмотренные подпунктом «д» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и тем самым нарушила условия, предусмотренные лицензией, выданной на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Анализируя исследованные доказательства в их совокупности, суд находит вину индивидуального предпринимателя ФИО1 доказанной и квалифицирует ее действия по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 КоАП РФ.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не установлено. Установленные ч.1 ст.4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что привлекаемым к административной ответственности лицом не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для соблюдения требований

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Как следует из содержания пункта 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Ответственность за административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, наступает независимо от наличия либо отсутствия общественно опасных последствий. С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, которое создает опасность для жизни и здоровья людей, данное правонарушение нельзя признать малозначительным, в связи с чем суд не усматривает оснований для применения в данном случае положений ст.2.9 КоАП РФ.

При назначении индивидуальному предпринимателю ФИО1 административного наказания суд, согласно ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, наличие смягчающих ответственность обстоятельств – признание вины, раскаяние в содеянном, устранение нарушений, выявленных в ходе проверки должностного лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

На основании изложенного судья считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 в виде наложения административного штрафа.

При этом, в соответствии с положениями части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.

Как и не имеется оснований для назначения индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку из материалов дела не следуют и судьёй не установлены отягчающие ответственность данного юридического лица, обстоятельства.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Учитывая исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, имущественным и финансовым положением индивидуального предпринимателя ФИО1, отсутствие какого-либо имущественного ущерба от ее действий, с учетом принципов справедливости и соразмерности административного наказания совершенному административному правонарушению, суд считает необходимым назначить административное наказание индивидуальному предпринимателю ФИО1 в виде административного штрафа и в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, а также оснований для освобождения индивидуального предпринимателя ФИО1 от административной ответственности, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.ст.29.10, 29.11 и 30.2 КоАП РФ, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, зарегистрированную по адресу <адрес>, Приморский муниципальный округ, <адрес>, (№ О. №) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 100.000 (Сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель штрафа: УФК по <адрес> и ненецкому автономному округу (№

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, в Архангельском областном суде через Приморский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья Н.В. Ковач