Решение № 12-71/2025 от 17 февраля 2025 г. по делу № 12-71/2025

Судья: Афанасьева С.Н. дело 12-71/2025


РЕШЕНИЕ

<адрес> 18 февраля 2025 года

Судья Самарского областного суда ФИО7 рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО5, действующего в интересах ФИО1, на постановление судьи Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением судьи Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда за переделы Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, защитник ФИО5, действующий в интересах ФИО1, выражает несогласие с назначенным дополнительным наказанием в виде выдворения, просит исключить назначение дополнительного наказания.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени, месте, дате судебного заседания.

В судебном заседании защитник адвокат ФИО5 доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить жалобу.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав защитника адвоката ФИО5, опросив свидетеля ФИО6, исследовав представленные документы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В пункте 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов по адресу: <адрес>, сотрудниками полиции в ходе проверки документов выявлена гражданка Республики Армения ФИО1, допустившая нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушила требования ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Из дополнительно представленных документов следует, что проживала на территории Российской Федерации совместно со своими несовершеннолетними детьми: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; данными из базы ФМС АС ЦБДУИГ и иными материалами дела.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как усматривается из материалов дела, при назначении ФИО1 административного наказания судьей Промышленного районного суда <адрес> требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены.

Наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы. Документов, подтверждающих наличие у нее родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, в материалы дела не представлено.

ФИО1 на территории Российской Федерации не работает, по вопросам оформления патента на работу не обращалась, налоги не платит, недвижимого имущества, не имеет, по вопросам получения разрешительных документов, дающих право на постоянное (временное) проживание в Российской Федерации и приобретения гражданства Российской Федерации в УВМ ГУ МВД России по <адрес> не обращалась.

Из показаний свидетеля ФИО6 видно, что ФИО1 с 2023 года регистрации на территории РФ не имеет, не работает, после привлечения ее к административной ответственности он заключил с ней трудовой договор, предоставит ей жилье. Родителя ФИО1 являются гражданами Армении и проживают на территории Армении. Родные братья ФИО1 проживают в <адрес>

Заключение трудового договора после привлечения к административной ответственности не является основанием для исключения дополнительного наказания в виде выдворения.

Доводы жалобы о наличии на иждивении двух детей не являются безусловным основанием для исключения наказания в виде административного выдворения, поскольку данное обстоятельство не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство РФ, а потому данное обстоятельство не является основанием освобождения от наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в данном конкретном случае. Кроме того, дети являются гражданами <адрес>.

Вместе с тем, в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан доводами жалобы и рассматривает дело в полном объеме.

Как следует материалов дела и пояснений защитника адвоката ФИО5, совместно с ФИО1 на территории Российской Федерации проживают несовершеннолетние: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В связи с тем, что несовершеннолетние дети ФИО1 находятся совместно с ней на территории Российской Федерации, а необходимость в разлучении ФИО1 с несовершеннолетними отсутствует, суд приходит к выводу о необходимости выдворения ФИО1 совместно с несовершеннолетними детьми за пределы Российской Федерации.

Довод жалобы о том, что ФИО1 принимались меры для легализации своего пребывания на территории РФ опровергаются материалами дела. Заболевание <данные изъяты> года ребенка ФИО1 не является уважительной причиной нарушения миграционных правил страны пребывания.

Согласно ответу ГУ МВД России по <адрес>, ФИО1 по вопросу оформления разрешительных документов, дающих право на постоянное (временное) проживание в РФ в установленном законом порядке не обращалась.

Основания для применения Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствуют.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что при вынесении постановления судьей районного суда не был разрешен вопрос о выдворении несовершеннолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., суд приходит к выводу о необходимости дополнить постановление судьи Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части указания, что гражданка Республики Армения ФИО1 подлежит административному выдворению за пределы Российской Федерации вместе с несовершеннолетними детьми ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление судьи Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 - изменить, дополнить указанием о выдворении в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации ФИО1 ФИО1 вместе с несовершеннолетними детьми ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В остальной части постановление – оставить без изменения.

Жалобу защитника адвоката ФИО5 - оставить без удовлетворения.

В соответствии со ст. 30.12 КоАП РФ решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Самарского областного суда ФИО7