Решение № 2А-2317/2024 от 3 июля 2024 г. по делу № 2А-2317/2024

Дело № 2а-2317/2024

73OS0000-01-2024-000103-58


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ульяновск 04 июля 2024 года

Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Лисовой Н.А.,

при ведении протокола помощником судьи Артеменковой А.Д.,

с участием представителя административного истца- ФИО2, заинтересованного лица- ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области к Ульяновской местной казачьей общественной организации «Станица Арская» Ульяновского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Союз казаков» о ликвидации, исключении из единого государственного реестра юридических лиц

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области обратилось в суд с административным иском к Ульяновской местной казачьей общественной организации «<адрес>» Ульяновского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Союз казаков» о ликвидации, исключении из единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование иска указали, что Ульяновская местная казачья общественная организация «<адрес>» Ульяновского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Союз казаков» зарегистрировано Федеральной налоговой службой по Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН - <***> порядковый № учетный №, адрес (место нахождения) некоммерческой организации: 432325, <адрес>.; атаман - ФИО1.

В ходе осуществления контроля за деятельностью Ульяновской местной общественной организации «<адрес>» Ульяновского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Союз казаков» Управлением Минюста России по Ульяновской области установлено следующее.

В нарушение абзаца первого пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Ульяновская местная общественная организация «Станица Арская» Ульяновского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Союз казаков» не исполнила обязанность по ежегодному размещению в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган, за 2021-2022 и 2023 годы.

В нарушение абзаца третьего части первой статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Организация не опубликовала отчет об использовании своего имущества или не обеспечила доступность ознакомления с указанными отчетами, за 2021-2022 и 2023 годы.

В нарушение требований абзаца четвертого части первой статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Ульяновская местная общественная организация «Станица Арская» Ульяновского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Союз казаков» не проинформировала Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, за 2021-2022 и 2023 годы.

Кроме того, 24.01.2024 в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области поступила информация из УФНС России по Ульяновской области, согласно которой установлено, что Ульяновская местная общественная организация «Станица Арская» Ульяновское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Союз казаков» не располагается по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а именно: 432325, <адрес>.

В нарушение статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Ульяновская местная общественная организация «Станица Арская» Ульяновское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Союз казаков» до настоящего времени не представила в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, по форме № Р13014, утвержденной приказом ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, относительно изменения сведений об адресе (месте нахождения) некоммерческой организации, по которому осуществляется связь с некоммерческой организацией.

Управлением в этой связи в адрес Атамана Организации было дважды направлены информационные письма (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ и исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о необходимости устранить допущенные нарушения в установленные сроки. До настоящего времени Ульяновская местная общественная организация «<адрес>» Ульяновского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Союз казаков» ежегодные отчеты за 2021-2022 и 2023 годы не представила.

Несмотря на принятые Управлением в отношении Ульяновской городской общественной организации по защите прав потребителей «Человек и Закон» меры правового реагирования, привлечение к административной ответственности, нарушения законодательства Ульяновская местная общественная организация «Станица Арская» Ульяновского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Союз казаков» до настоящего времени не устранены.

Просят суд ликвидировать Ульяновскую местную общественную организацию «Станица Арская» Ульяновского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Союз казаков» и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Судом к участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц учредители Ульяновской местной казачьей общественной организации «Станица Арская» Ульяновского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Союз казаков»: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО8, ФИО9

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области по доверенности ФИО2, в судебном заседании административный иск поддержала, в обоснование привела доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Ульяновской местной казачьей общественной организации «Станица Арская» Ульяновского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Союз казаков» в судебном заседании не присутствовал.

Заинтересованное лицо- ФИО3 в судебном заседании иск признал, пояснив, что организация не ведет деятельность.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела судом извещалась надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения представителя административного истца, заинтересованного лица, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст.ст.14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В статье 1 КАС РФ приведен перечень категорий дел, которые суды общей юрисдикции рассматривают в порядке, предусмотренном настоящим кодексом. Согласно данной статье по правилам административного судопроизводства рассмотрению и разрешению подлежат не только административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (часть 2), но также и другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами (часть 3).

Согласно ст.50 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации) (п.1).

В соответствии с подпунктом пункта 3 статьи 50 ГК РФ юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах: ассоциаций (союзов), к которым относятся в том числе некоммерческие партнерства, саморегулируемые организации, объединения работодателей, объединения профессиональных союзов, кооперативов и общественных организаций, торгово-промышленные палаты.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» Министерство юстиции Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций.

В соответствии с подпунктами 65,66 пункта 6 Положения об Управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Судом установлено, что Ульяновская местная казачья общественная организация «<адрес>» Ульяновского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Союз казаков» зарегистрировано Федеральной налоговой службой по Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН - <***> порядковый № учетный №, адрес (место нахождения): 432325, <адрес>.; атаман - ФИО1.

Атаман Ульяновской местной казачьей общественной организации «<адрес>» Ульяновского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Союз казаков» ФИО11 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью акта о смерти от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе осуществления контроля за деятельностью Ульяновской местной общественной организации «Станица Арская» Ульяновского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Союз казаков» (ОГРН <***> от 04.08.2016) Управлением Минюста России по Ульяновской области (далее - Управление) установлено следующее.

В нарушение абзаца первого пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Ульяновская местная общественная организация «Станица Арская» Ульяновского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Союз казаков» не исполнила обязанность по ежегодному размещению в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган, за 2021-2022 и 2023 годы.

В нарушение абзаца третьего части первой статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Организация не опубликовала отчет об использовании своего имущества или не обеспечила доступность ознакомления с указанными отчетами, за 2021-2022 и 2023 годы.

В нарушение требований абзаца четвертого части первой статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Ульяновская местная общественная организация «<адрес>» Ульяновского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Союз казаков» не проинформировала Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, за 2021-2022 и 2023 годы.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области поступила информация из УФНС России по Ульяновской области, согласно которой установлено, что Ульяновская местная общественная организация «<адрес>» Ульяновское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Союз казаков» не располагается по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а именно: 432325, <адрес>.

На основании статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в течение семи рабочих дней с момента таких изменений.

В нарушение статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Ульяновская местная общественная организация «<адрес>» Ульяновское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Союз казаков» до настоящего времени не представила в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, по форме № Р13014, утвержденной приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № ЕД-7-14/617@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, относительно изменения сведений об адресе (месте нахождения) некоммерческой организации, по которому осуществляется связь с некоммерческой организацией.

ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», согласно которому в 2022 году не проводятся плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки при осуществлении видов государственного контроля (надзора), включая запрет на вынесение письменных предупреждений и протоколов об административных правонарушениях.

В этой связи Управление в 2022 и 2023 годах было лишено возможности вынесения в адрес Организации письменных предупреждений об устранении нарушения законности и составления протокола об административных правонарушениях.

Управлением в этой связи в адрес Атамана Организации было дважды направлены информационные письма (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ и исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о необходимости устранить допущенные нарушения в установленные сроки.

До настоящего времени Ульяновская местная общественная организация «Станица Арская» Ульяновского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Союз казаков» ежегодные отчеты за 2021-2022 и 2023 годы не представила. Несмотря на принятые Управлением в отношении Ульяновской городской общественной организации по защите прав потребителей «Человек и Закон» меры правового реагирования, привлечение к административной ответственности, нарушения законодательства Ульяновская местная общественная организация «Станица Арская» Ульяновского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Союз казаков» до настоящего времени не устранены.

Таким образом, суд приходит выводу, что административный ответчик, неоднократно на протяжении длительного периода времени нарушались требования Федерального закона «Об общественных объединениях».

Статьей 61 ГК РФ установлено, что ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам (п.1). Юридическое лицо ликвидируется по решению суда: 1) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер; 2) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией; 3) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов; 4) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае систематического осуществления общественной организацией, общественным движением, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций; 5) по иску учредителя (участника) юридического лица в случае невозможности достижения целей, ради которых оно создано, в том числе в случае, если осуществление деятельности юридического лица становится невозможным или существенно затрудняется; 6) в иных случаях, предусмотренных законом (п.3).

Допущенные административным ответчиком Ульяновской местной казачьей общественной организации «Станица Арская» Ульяновского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Союз казаков» нарушения требований закона в силу ст.61 ГК РФ являются основанием для ликвидации юридического лица и влекут исключение его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В силу ст.21 Федерального закона «О некоммерческих организациях», ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Приказом Минюста России N440 от 30.12.2022 утвержден Порядок взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций, пункт 8 которого определяет, что при поступлении в Минюст России (территориальный орган Минюста России) копии вступившего в законную силу решения суда о ликвидации и исключении из государственного реестра некоммерческой организации (о признании ее прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица) Минюст России (территориальный орган Минюста России) в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия им соответствующего решения, направляет в налоговый орган распоряжение и копию соответствующего решения суда. Согласно п.9 Порядка, исключение некоммерческих организаций, кроме религиозных организаций, прекративших свою деятельность, из государственного реестра по основаниям, предусмотренным статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ, осуществляется налоговыми органами. Согласно п.11 Порядка, налоговый орган в установленный Законом N 129-ФЗ срок направляет Минюсту России (территориальному органу Минюста России), от которого были получены документы в соответствии с пунктами 2-8 Порядка: документы, связанные с государственной регистрацией (в случае ее осуществления), предусмотренные пунктом 3 статьи 11 Закона N 129-ФЗ, а также уведомление о снятии некоммерческой организации с учета в налоговом органе.

На основании ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области удовлетворить.

Ликвидировать Ульяновскую местную казачью общественную организацию «Станица Арская» Ульяновского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Союз казаков» (ОГРН <***>, учетный №, порядковый №, адрес (место нахождения) организации: 432325, <адрес> зарегистрированная ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по Ульяновской области.

Исключить сведения об Ульяновской местной казачьей общественной организации «Станица Арская» Ульяновского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Союз казаков» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.А. Лисова

Дата изготовления мотивированного решения- 18.07.2024 года.