Решение № 2А-75/2021 2А-75/2021~М-39/2021 М-39/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2А-75/2021

№

Дело № 2а-75/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июля 2021 г. Усть-Пристанский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Трищ П. Н.,

при секретаре Капаницыной О. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску администрации Усть-Пристанского района к начальнику отделения-старшему судебному приставу отделения судебных приставов Усть-Пристанского района ФИО1, отделению судебных приставов Усть-Пристанского района, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным и отмене постановления начальника отделения – старшего судебного пристава отдела судебных приставов Усть-Пристанского района от 15 декабря 2020 г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Усть-Пристанского района обратилась в суд с административным иском к ОСП Усть-Пристанского района и УФССП по Алтайскому краю, в котором просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Усть-Пристанского района ФИО1 от 15 декабря 2020 г. о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> и установлении нового срока исполнения, указав в обоснование своих требований, что в ОСП Усть-Пристанского района неоднократно предоставлялись документы о невозможности исполнения решения суда, поскольку земельный участок, на котором расположены места захоронения в <адрес>, находится в собственности Российской Федерации. Кроме того, постановление судебного пристава-исполнителя поступило в администрацию Усть-Пристанского района 04 февраля 2021 г., в связи с чем административный истец просит восстановить срок на его обжалование.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по Усть-Пристанскому району ФИО1

Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности от 04 августа 2020 г., в судебном заседании иск поддержала, пояснив, что поскольку земельный участок, отведенный под места захоронения в <адрес>, находится на землях лесного фонда, который относятся к собственности Российской Федерации, а другие земельные участки за пределами <адрес> находятся в зоне возможного затопления паводковыми водами, исполнение решения суда невозможно.

Cудебный пристав-исполнитель ФИО3 в судебном заседании иск не признал.

Прокурор Ненашева Е. П. в судебном заседании иск поддержала.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем суд на основании ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (статья 2, подпункты 1, 2, 3 статьи 4, абзац первый пункта 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закон «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.Согласно ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 4 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что решением Усть-Пристанского районного суда от 14 июня 2018 г. на администрацию Усть-Пристанского района возложена обязанность в течение года со дня вступления решения в законную силу выполнить работы по межеванию земельных участков, отведенных под места захоронения на территории <адрес> в селах <адрес>, а также зарегистрировать право собственности на них.

Определением Усть-Пристанского районного суда от 02 октября 2020 г. отказано в разъяснении вышеуказанного решения суда.

Определением Усть-Пристанского районного суда от 09 марта 2021 г., оставленным без изменения Алтайским краевым судом 18 мая 2021 г., отказано в пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Усть-Пристанского районного суда от 14 июня 2018 г. в отношении земельного участка, отведенного под места захоронения в <адрес>.

Также в судебном заседании установлено, что 15 апреля 2019 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Усть-Пристанского района возбуждено исполнительное производство №, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из материалов исполнительного производства, административным истцом проведены межевые работы и зарегистрировано право собственности на все земельные участки под местами захоронения в вышеуказанных населенных пунктах, за исключением <адрес>.

Как следует из материалов дела, данный земельный участок относится к землям лесного фонда, на которые зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

15 декабря 2020 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> и установлен новый срок для исполнения – до 29 декабря 2020 г.

Данное постановление вручено представителю административного истца только 04 февраля 2021 г., т. е. за пределами срока исполнения, им установленного.

В то же время в судебном заседании установлено, что 01 декабря 2020 г. администрация Усть-Пристанского района обратилась в Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края с запросом о правовом статусе земельного участка, отведенного под места захоронения в <адрес>, и дальнейших действиях по его надлежащему оформлению.

Ответ на запрос был направлен Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края 29 декабря 2020 г.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем, в нарушение ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не было разрешено ходатайство администрации Усть-Пристанского района о приостановлении исполнительного производства в связи с обращением в Усть-Пристанский районный суд с заявлением о разъяснении решения суда.

При таких обстоятельствах у судебного пристава ОСП Усть-Пристанского района ФИО1 отсутствовали основания для взыскания исполнительского сбора, в связи с чем постановление от 15 декабря 2020 г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № является незаконным и подлежит отмене.

Срок на обращение в суд, предусмотренный ч. 3 ст. 219 КАС РФ, истцом не пропущен, поскольку постановление о взыскании исполнительского сбора получено им 04 февраля 2021 г.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск администрации Усть-Пристанского района удовлетворить.

Признать незаконным постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отдела судебных приставов Усть-Пристанского района ФИО1 от 15 декабря 2020 г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №.

Обязать начальника отделения – старшего судебного пристава отделения Усть-Пристанского района отменить постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отдела судебных приставов Усть-Пристанского района от 15 декабря 2020 г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Усть-Пристанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 13 июля 2021 г.

Судья П. Н. Трищ