Решение № 2-3580/2020 2-3580/2020~М-2576/2020 М-2576/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2-3580/2020

Дело № 2-3580/2020 копия


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2020 года г. Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Судьи Бурнашовой В.А.,

при секретаре судебного заседания Калюжной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) о досрочном назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

Истица ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просит признать незаконным решение 190 241/20 от 21 апреля 2020 года Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Новосибирска (межрайонное) об отказе в части отказа в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии, обязать ответчика включить в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 19.05.1994 года по 30.06.1994 года, с 04.10.1999 года по 03.11.1999 года, с 18.02.2004 года по 23.03.2004 года, с 16.03.2009 года по 17.04.2009 года, с 31.03.2014 года по 30.04.2014 года, с 20.05.2019 года по 20.06.2019 года (0 лет 6 мес. 22 дня) и обязать ответчика назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости с 05.04.2021 года.

В обоснование иска указано, что истица ФИО1 работала в учреждениях здравоохранения, по направлению работодателей проходила курсы повышения квалификации, необходимые для подтверждения квалификации и продолжения практической медицинской деятельности. Истица не вправе была отказаться от прохождения курсов повышения квалификации. В период прохождения курсов повышения квалификации за истицей сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата. При оформлении пенсионных прав на досрочную пенсию по старости пенсионный орган отказался включать истице периоды прохождения курсов повышения квалификации в специальный стаж, с чем она не согласна.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, направила в суд представителя ФИО2, которая к участию в деле не допущена, в связи с тем, что доверенность, удостоверенная по месту работы, оформлена не надлежащим образом (ст. 185 ГК РФ, ст. 53 ГПКРФ): в доверенности отсутствует подпись самой ФИО1, доверенность удостоверена не руководителем организации-работодателя, а иным лицом.

Представитель ответчика УПФР в Новосибирском районе Новосибирской области – ФИО3 против удовлетворения иска возражала, полагала, что оспариваемое решение пенсионного органа в части исчисления специального стажа ФИО1 является законным и обоснованным, так как в периоды прохождения курсов повышения квалификации не включаются в специальный стаж.

Выслушав представителя ответчика, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

С 01.01.2015 года основания назначения пенсии предусмотрены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно ч. 1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 01.01.2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с положениями ч. ч. 2 - 4 ст. 30 указанного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пункту 1 «н» постановления Правительства РФ N 665 от 16 июля 2014 года при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, применяются: Список должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года; а для учета деятельности, имевшей место с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно - Список должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066; для учета деятельности, имевшей место с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно - Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464; для учета деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года - Перечень учреждений, организаций и должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 г. утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в котором предусмотрены должности лаборанта и фельдшера-лаборанта.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 в периоды работы ГБУЗ НСО «Новосибирский областной клинический онкологический диспансер» в должности фельдшера-лаборанта проходила курсы повышения квалификации (с сохранением средней заработной платы):

- с 19.05.1994 по 30.06.1994 (Приказ № 21 к от 06.05.1994),

- с 04.10.1999 по 03.11.1999 (Приказ № 1 к от 28.09.1999),

- с 18.02.2004 по 24.03.2004 (Приказ № 1 к от 05.02.2004),

- с 13.03.2009 по 17.04.2009 (Приказ № 1 к от 05.03.2009),

- с 31.03.2014 по 30.04.2014 (Приказ № 1 к от 31.03.2014),

- с 20.05.2019 по 20.06.2019 (Приказ № 1 к от 16.05.2019).

Указанные периоды работы в должности лаборанта клинической лаборатории в период с 04.04.1990 г. по 07.07.1993 г. и фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории в период с 08.07.1993 г. по настоящее время в ГБУЗ НСО «Новосибирский областной клинический онкологический диспансер» неправомерно не включены истице в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку обучение на таких курсах - профессиональная и производственная необходимость, а периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности работника и должны включаться в стаж работ для назначения льготной пенсии.

Согласно статье 187 ТК РФ (ранее статьи 112 КЗоТ РФ) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению.

В соответствии со статьей 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

При вынесении решения суд принимает во внимание, что в периоды с 19.05.1994 года по 30.06.1994 года, с 04.10.1999 года по 03.11.1999 года, с 18.02.2004 года по 23.03.2004 года, с 16.03.2009 года по 17.04.2009 года, с 31.03.2014 года по 30.04.2014 года, с 20.05.2019 года по 20.06.2019 года истица ФИО1 проходила курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы из фонда заработной платы (л.д. 23).

Бесспорный специальный стаж истца составлял на момент обращения в пенсионный орган 29 лет 04 месяца 20 дней. С учетом спорных периодов, составляющих 00 лет 06 месяцев 22 дня, итого специальный стаж на момент обращения истицы в пенсионный орган составляет 29 лет 11 месяцев 12 дней, то есть менее 30 лет.

Положениями пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебной защите подлежат только реально нарушенные, а не предполагаемые права, свободы и законные интересы заявителя.

В данном случае включение спорных периодов курсов повышения квалификации в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, недостаточно для досрочного назначения пенсии.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

При изложенных обстоятельствах суд не вправе обязать пенсионный орган назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 05.04.2021 (как указано в исковых требованиях).

Истица ФИО1 вправе обратиться вновь в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости после доработки 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также с учетом срока отложенного пенсионного права.

При изложенных обстоятельствах иск подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следующие периоды прохождения курсов повышения квалификации:

с 19.05.1994 по 30.06.1994,

с 04.10.1999 по 03.11.1999,

с 18.02.2004 по 24.03.2004,

с 13.03.2009 по 17.04.2009,

с 31.03.2014 по 30.04.2014,

с 20.05.2019 по 20.06.2019.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления его в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 июля 2020 года.

Судья (подпись) В.А. Бурнашова

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-3580/2020 (УИД 54RS0006-01-2020-004849-50) в Ленинском районном суде г. Новосибирска.

Секретарь с/заседания

Е.А. Калюжная