Решение № 2-10127/2017 2-10127/2017~М-10224/2017 М-10224/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2-10127/2017

Дело № 2-10127/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда

8 ноября 2017 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Думовой Е.Н., при секретаре Кундеровой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту здравоохранения Вологодской области о возложении обязанности,

установил:

10.10.2017 ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту здравоохранения Вологодской области (далее – Департамент) о возложении обязанности. В обоснование указал, что является инвалидом 1 группы, имеет <данные изъяты>, нуждается в своевременном приеме лекарственных препаратов, приобрести которые не может по причине трудного материального положения. Просил обязать Департамент обеспечить его всеми медицинскими препаратами в полном объеме, согласно перечня указанного в выписном эпикризе ТКМ отделения <данные изъяты> выписать и предоставить рецепты для всех необходимых препаратов бесплатно, своевременно и в соответствии с действующим законодательством, принять меры к обеспечению жизненно необходимыми лекарственными препаратами <данные изъяты> на весь курс лечения по программе «дополнительного лекарственного обеспечения» за счет средств федерального бюджета или за счет средств бюджета региона.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал. Дополнительно пояснил, что лекарственные препараты по рецептам получены, <данные изъяты> выдан с задержкой и не в полном объеме, для приобретения <данные изъяты> перечислялись денежные средства, которых не хватает для полной оплаты препарата.

Представитель ответчика Департамента ФИО2 иск не признала. Представила отзыв. Указала, что истец обеспечен лекарственными препаратами по нормативу финансовых затрат в месяц на одного гражданина. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Возражений не представил.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необоснованности заявленных требований.

При этом суд учитывает, что ФИО1 является инвалидом 1 группы и согласно п. 8 ст. 6.1 и п. 1 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее –ФЗ № 178) имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого включается обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 4.1 ФЗ № 178 полномочия по организации обеспечения населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам, переданы для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Средства на осуществление указанных переданных полномочий предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета (ч. 2 ст. 4.1 ФЗ № 178).

Федеральным законом от 19.12.2016 № 422-ФЗ «О нормативе финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, на 2017 год» (далее –ФЗ № 422) установлено, что в 2017 году норматив финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам на лекарственный препарат, выданным врачом (фельдшером), лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, составляет 807 руб. 20 коп.

При этом ч. 3 ст. 6.5 ФЗ № 178 предусмотрено, что порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 1, 4 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 № 864, финансовое обеспечение по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг является расходным обязательством Российской Федерации.

Исходя из п. 4 указанных Правил финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год, в том числе, Министерству здравоохранения Российской Федерации - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год.

Таким образом, на законодательном уровне установлено ограничение обязательств Министерства здравоохранения Российской Федерации по обеспечению медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия льготных категорий объемом средств, перечисляемых субъекту Российской Федерации - Департаменту из федерального бюджета.

Согласно выписке из реестра рецептов по федеральной программе за период с января по октябрь 2017 года ФИО1 отпущено лекарственных препаратов на общую сумму 68 860 руб. 62 коп. (в среднем – 6 886 руб. 06 коп. в месяц), по региональной программе за тот же период – на сумму 1 043 934 руб. 00 коп., что также подтверждается картой учета льготного отпуска лекарственных средств № 906 ФИО1 и не оспаривается истцом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в 2017 году ФИО1 обеспечен лекарственными препаратами и медицинскими изделиями (в рамках набора социальных услуг) на сумму, превышающую вышеуказанный норматив финансовых затрат в месяц на одного гражданина. Следовательно, Департамент исполняет возложенные на него полномочия по организации истца медицинскими изделиями в полном объеме и не может нести ответственность по обязательствам, превышающим объем финансирования на одного гражданина по обеспечению медицинскими изделиями.

Руководствуясь ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту здравоохранения Вологодской области о возложении обязанности отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд, через Вологодский городской суд Вологодской области, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 10.11.2017.

Судья

Е.Н. Думова