Решение № 5-153/2024 7-84/2024 от 28 марта 2024 г. по делу № 5-153/2024

Судья Турлиу К.Н. Дело № 7-84/2024

УИД № 22RS0015-01-2024-001277-95

№ 5-153/2024 (в 1 инстанции)


РЕШЕНИЕ

29 марта 2024 года город Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Мальцева О.А., рассмотрев жалобу защитника ФИО1 - ФИО3 на постановление судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края от 7 марта 2024 года, которым

ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, гражданин Республики Узбекистан, проживающий без регистрации по адресу: <адрес>

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении от 6 марта 2024 года ***, составленному старшим УУП ОУУП и ПДН России по Первомайскому району майором полиции ФИО2, 06 марта 2024 года в 15 часов 00 минут по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики Узбекистан, ФИО1, который пребывает на территории Российской Федерации незаконно, а именно находясь в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГ по окончании срока временного пребывания, то есть до 26 августа 2023 года не выехал из Российской Федерации, тем самым уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания в Российской Федерации.

Деяние квалифицировано по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд 16 марта 2024 года (постановление вручено 7 марта 2024 года), защитник ФИО1 –адвокат ФИО3 просит постановление изменить, исключив дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, ссылаясь на то, что ФИО1 проживает одной семьей с братом - ФИО5, имеющим вид на жительство в Российской Федерации, его супругой - ФИО4, гражданкой Российской Федерации и племянницей – ФИО6, ДД.ММ.ГГ г.р., в отношении которой осуществляет воспитание и заботу.

В судебное заседание ФИО1, его защитник, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, защитник просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что ходатайство о допросе свидетеля ФИО5 не поддерживает, поскольку последний не находится на территории Российской Федерации.

В отношении ФИО1 представлены сведения об исполнении назначенного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации 21 марта 2024 года, в этой связи ФИО1 извещался о времени и месте рассмотрения дела по последнему известному месту жительства в Российской Федерации.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2, 5 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судьей и подтверждается материалами дела, 29 мая 2023 года ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации по миграционной карте серии 0122 ***, срок его временного пребывания на территории Российской Федерации истек 26 августа 2023 года, иные документы о праве пребывания в Российской Федерации ФИО1 Б.Т. не получены.

Данных об осуществлении ФИО1 трудовой деятельности с уведомлением об этом миграционного органа не имеется, срок действия патента, выданного Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Алтайскому краю 7 октября 2022 года, истек (последний платеж в мае 2023 года).

По вопросу приобретения гражданства РФ, получением вида на жительства, разрешения на временное проживание ФИО1 в уполномоченные органы не обращался, заявлений о легализации своего пребывания на территории РФ, в том числе получении патента, разрешения на работу не подавал, что следует из справки инспектора ОВМ ОМВД России по Первомайскому району от 6 марта 2024 года, справки начальника ОВМ ОМВД России по Первомайскому району от 6 марта 2024 года.

Сведения о наличии законных оснований для пребывания на территории РФ, в отношении ФИО1 отсутствуют, отрицает наличие таковых и последний, что следует из протокола судебного заседания от 7 марта 2024 года.

Таким образом, ФИО1 как до 26 августа 2023 года, как и на дату рассмотрения дела судьей городского суда не оформил документы на временное пребывание в Российской Федерации, уклонившись от исполнения обязанности по выезду из Российской Федерации по окончании срока временного пребывания, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ФИО1 вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении, рапортом должностного лица, письменными объяснениями ФИО1, из которых следует, что законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет, близкие родственники- граждане Российской Федерации на ее территории отсутствуют, объяснениями ФИО1 признательного характера, данными в судебном заседании, копией паспорта гражданина Республики Узбекистан, справками инспектора ОВМ ОМВД России по Первомайскому району от 6 марта 2024 года, начальника ОВМ ОМВД России по Первомайскому району от 6 марта 2024 года, сведениями СПО «Мигрант-1», оцененными судьей городского суда по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Вопреки доводам жалобы постановление вынесено судьей обоснованно, с выяснением и исследованием всех обстоятельств дела, которым дана надлежащая правовая оценка. Факт нарушения миграционного законодательства ФИО1 не оспаривается.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 1.1 статьи 18.8 и статьей 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

В ходе рассмотрения настоящей жалобы проверены доводы защитника ФИО1, при этом, оснований для изменения наказания и исключения выдворения либо замены принудительного выдворения на контролируемый самостоятельный выезд не установлено.

Так, объективных данных, свидетельствующих о том, что ФИО1 и брат ФИО5, имеющий вид на жительство в Российской Федерации, проживают совместно одной семьей, ведут общее хозяйство, не имеется. При этом, учитывается, что ФИО5 является совершеннолетним, имеет собственную семью.

При составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела судьей городского суда ФИО1 указал на отсутствие у него на территории Российской Федерации близких родственников, что свидетельствует о его отношении к связям с братом и его семьей как несущественным.

Кроме того, из пояснений ФИО1, данных судье городского суда следует, что на территории Узбекистана проживают его братья и сестра, а значит, связь со страной гражданской принадлежности мигрантом не утрачена.

Необходимо отметить, что наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство, проживающих на ее территории, не освобождает от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

ФИО1 не трудоустроен в Российской Федерации, в собственности жилого помещения не имеет, на регистрационном учете не состоит.

При таких обстоятельствах довод жалобы о том, что назначенное ФИО1 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нарушает его право на семейную жизнь, является необоснованным. В связи с чем, оснований для изменения назначенного судьей наказания не имеется.

Срок давности и порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела, личности ФИО1 и характера совершенного правонарушения.

Существенных нарушений процессуальных требований по делу не допущено, в связи с чем оснований для отмены либо изменения постановления судьи и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края от 7 марта 2024 года оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 - ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья О.А. Мальцева