Решение № 2-2149/2018 2-2149/2018~М-1777/2018 М-1777/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2-2149/2018

К делу № 2-2149/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2018 года г-к.Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Карпенко О.Н.,

при секретаре Сулименко Д.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности от 9.02.2018г., представителя администрации МО г.-к.Анапа ФИО3, действующего на основании доверенности от 13.02.2018г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО г-к.Анапа о признании права собственности на созданный в результате реконструкции объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к Администрации МО г.-к.Анапа о признании права собственности на созданный в результате реконструкции объект недвижимости.

В обоснование иска указала, что Администрацией муниципального образования город-курорт Анапа 23 июня 2017 года издано постановление № 2393 «О предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>». На основании вышеуказанного постановления между Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды №, в отношении земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 148 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: для строительства многофункционального центра. Срок действия договора аренды до ДД.ММ.ГГГГ. Договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирован в Анапском отделе управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за номером №

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО4 заключен договор простого товарищества договор о совместной деятельности на строительство нежилого здания, согласно условиям договора стороны обязуются, соединить свои вклады и совместно действовать для осуществления целей по строительству (реконструкции) нежилого здания. Реконструкция (строительство) нежилого здания осуществлялась за счет пристройки здания литер А, общей площадью 248,9 кв.м. к зданию литер Б многофункционального центра принадлежащего на праве собственности ФИО4 о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 23.06.2015г. сделана запись регистрации №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23.06.2015г. расположенного на земельном участке общей площадью 748 кв.м., разрешенное использование: для строительства многофункционального центра, по адресу г.-к. Анапа, <адрес>, принадлежащего на праве аренде ФИО4, на основании договора аренды земельного участка от 15.09.2015г. №, право аренды зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №. В соответствии с условиями данного договора вкладом ФИО1 по договору явились денежные средства в размере 2000000 (два миллиона) рублей, переданные ФИО4 Денежные средства на строительство указанного здания истцом были переданы в момент подписания договора простого товарищества. По окончанию строительства была подготовлена техническая документация на нежилое здание многофункционального центра согласно сведений технического паспорта составленного филиалом ФГУП «Ростехинвснтаризация-Федеральное БТИ» по КК по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. здания многофункционального центра (комплекса), литер А, площадь 248,9 кв.м., этажность 2, по адресу: г.-к.Анапа, <адрес>. Здание и доля земельного участка фактически передано ФИО1 в состоянии отвечающим требованиям для его целевого использования, истец вступила в права владения, пользования имуществом. Решением Анапского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за ФИО1 признано право собственности на здание многофункционального центра (комплекса), назначение: нежилое, литер А, площадь 248,9 кв.м., этажность 2, по адресу: г.-к. Анапа, <адрес>. Так же суд постановил, что решение суда является основанием для постановки объекта, здания многофункционального центра (комплекса), назначение: нежилое, литер А, площадью 248,9 кв.м., этажность: 2, по адресу: <адрес>, г.-к. Анапа, <адрес>, на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности за ФИО1, на объект, здания многофункционального центра (комплекса), назначение: нежилое, литер А, площадью застройки, 248,9 кв.м., этажность: 2, по адресу: <адрес>, <адрес>. На основании вышеуказанного решения, за ФИО1 зарегистрировано право собственности на здание многофункционально центра (комплекса), назначение: нежилое, общей площадью 248,9 кв.м., количество этажей: 2, в том числе подземных этажей: 0, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, г.-к.Анапа, <адрес>, в отношении которого Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесена регистрационная запись №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № АБ 019512.

В настоящее время ФИО1 произведены строительные работы изменившие параметры объекта капитального строительства - здания многофункционального центра (комплекса) с кадастровым номером 23:37:0107003:2166, а именно увеличена его этажность до трех этажей за счет настройки одного этажа (третьего) и площадь до 408,9 кв.м., что подтверждается техническим паспортом, подготовленным Анапским городским отделом Южного филиала АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Произведенные ФИО1 строительные работы по увеличению таких показателей указанного здания как площадь, этажность и объем, подпадают под понятие реконструкции, определенное пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ. Реконструкция здания многофункционального центра (комплекса) не привела к нарушению целевого назначения земельного участка, на котором расположен данный объект, не затронула характеристик надежности и безопасности этого здания, инженерных коммуникаций, не повлекла за собой изменение внешнего архитектурного облика, сложившейся на <адрес> в <адрес> застройки, не превышает предельные параметры разрешенного строительства, установленные градостроительным регламентом, содержащимся в Правилах землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденных решением Совета муниципального образования город- курорт Анапа от ДД.ММ.ГГГГ №. Соответствие реконструированного здания многофункционального центра (комплекса), расположенного по адресу: <адрес>, строительным, санитарным, противопожарным и другим нормам и правилам, предъявляемым к такой категории зданий, а также те обстоятельства, что конструкции реконструированного здания не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают права и интересы других лиц, произведенная реконструкция не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности указанного здания, не превышает предельные параметры разрешенного строительства (реконструкции), установленные градостроительным регламентом подтверждаются строительно-техническим экспертным заключением №, проведенным экспертом ФИО5 Е. (ООО «ЭКСКО»).

На основании изложенного, просит суд сохранить здание, назначение нежилое, реконструированной площадью 160.0 кв.м., общей площадью 449,1 кв.м. (с учетом реконструированной площади), общей этажностью: 3, в том числе подземной: 0, по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии. Признать за ФИО1 право собственности на объект капитального строительства наименование: здание многофункционального центра (комплекса), назначение: нежилое здание, общей площадью 449,1 кв.м. (общая площадь здания согласно приказу Минэкономразвития РФ № от ДД.ММ.ГГГГ), количество этажей: 3, в том числе подземных этажей: 0, завершение строительства: 2018, материал стен: бетонные, по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №. Указать в резолютивной части решения, что оно является основанием для погашения записи о государственной регистрации права собственности ФИО1 на объект капитального строительства наименование: здание многофункционального центра (комплекса), назначение: нежилое здание, общей площадью 248,9 кв.м., общей этажностью: 2, в том числе подземной: 0, по адресу: <адрес>, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ. Указать, что решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности ФИО1 на объект капитального строительства, наименование: здание многофункционального центра (комплекса), назначение: нежилое здание, общей площадью 449,1 кв.м. (общая площадь здания согласно приказу Минэкономразвития РФ № от ДД.ММ.ГГГГ), количество этажей: 3, в том числе подземных этажей: 0, завершение строительства: 2018, материал стен: бетонные, по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №. Указать, что решение суда является основанием для изготовления технического плана.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель Администрации МО г.-к.Анапа в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Заслушав доводы участников судебного разбирательства, опросив эксперта, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

27.06.2017г. между управлением имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа и ФИО1 был заключен договор аренды № земельного участка из земель населенных пунктов площадью 148 кв.м., имеющего кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: для строительства многофункционального центра.

На основании решения Анапского городского суда от 2.03.2016г. по делу №, за ФИО1 признано право собственности на здание многофункционального центра (комплекса), назначение: нежилое, общей площадью 248,9 кв.м., количество этажей: 2, в том числе подземных этажей: 0 с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 26.05.2016г. сделана запись №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.05.2016г.

В соответствии с требованиями ст. 263 ГК РФ и ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, перестраивать их или сносить, разрешать строительство другим лицам. Статья 41 ЗК РФ предусматривает, что лицам, использующим земельный участок на основании договора с собственником, принадлежат все предоставленные законом собственнику права за исключением права распоряжения земельным участком. Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков приобретают право собственности на новую вещь, изготовленную, возведенное или созданное ими для себя на этих участках недвижимое имущество; строительство считается законченным и вновь созданное имущество признается объектом права собственности согласно ст. ст. 218, 219 ГК РФ с момента государственной регистрации. При этом государственной регистрации не подлежит самовольная постройка, каковой в силу ст. 222 ГК РФ признается жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает права собственности на нее.

Вместе с тем п.3 ст.222 ГК РФ допускает возможность легализации самовольной постройки в судебном порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при условии, что сохранение этой постройки не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц либо не создает угрозы для жизни и здоровья граждан.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 произведены строительные работы изменившие параметры объекта капитального строительства - здания многофункционального центра (комплекса) с кадастровым номером 23:37:0107003:2166.

Согласно данным технического паспорта, подготовленного Анапским городским отделом Южного филиала АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, многофункциональный центр (комплекс) литер А по адресу: <адрес> имеет три этажа, общей площадью 408,9 кв.м. в том числе площадь балконов 44,0 кв.м. (общая площадь здания согласно приказу Минэкономразвития РФ № от ДД.ММ.ГГГГ). Используется по назначению. Разрешение на возведение 3-го этажа в литер А не предъявлено.

Пунктами 1 и 2 статьи 52 ГрК РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется Градостроительным кодексом РФ, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства могут осуществляться физическими и юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим строительство.

По смыслу ст.1 ГрК РФ реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Инструктивное письмо Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № дает определение понятия реконструкции зданий с пояснениями, согласно которым реконструкция здания - комплекс строительных работ и организационно-строительных мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей (количества и качества квартир, строительного объема и общей площади здания, вместимости, пропускной способности и т.д.) или его назначения, в целях улучшения условий проживания, качества обслуживания, увеличения объема услуг.

В тех случаях, когда реконструкция затрагивает конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности реконструируемого объекта, а также влечет изменение его архитектурного облика, требуется разрешение на строительство (п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, ст. ст. 2, 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации»).

Статьей 51 ГрК РФ установлено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец ФИО1 произвела реконструкцию здания многофукнционального центра (комплекса) за счет возведения третьего этажа, при этом ей разрешение на данную реконструкцию не выдавалось.

Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», установлено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключения эксперта ООО «ЭКСКО» № от 20.04.2018г. объект недвижимости – реконструированное здание многофункционального центра (комплекса), общей площадью 449,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, СанПиН, требованиям экологической, противопожарной и сейсмической безопасности, не создает угрозу жизни и здоровью людей, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе смежных землепользователей.

В судебном заседании эксперт ФИО5, давший данное заключение, подтвердил его выводы.

У суда нет оснований не доверять экспертному заключению. Стороны возражений по экспертному заключению не представили.

Таким образом, суд приходит к выводу, что реконструированное здание многофункционального центра (комплекса) в отсутствии разрешительной документации, но в отсутствии нарушений градостроительных, строительных норм и правил, в соответствии с целевым назначением земельного участка, на котором оно расположено, не обладает необходимым количеством признаков самовольного строения.

По смыслу п.31 вышеуказанного Постановления признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

В соответствии с ст. 2 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации МО г-к.Анапа о признании права собственности на созданный в результате реконструкции объект недвижимости - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект капитального строительства наименование: здание многофункционального центра (комплекса), назначение: нежилое здание, общей площадью 449,1 кв.м. (общая площадь здания согласно приказу Минэкономразвития РФ № 90 от 01.03.2016), количество этажей: 3, в том числе подземных этажей: 0, завершение строительства: 2018, материал стен: бетонные, по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение суда является основанием для погашения записи о государственной регистрации права собственности ФИО1 на объект капитального строительства наименование: здание многофункционального центра (комплекса), назначение: нежилое здание, общей площадью 248,9 кв.м., общей этажностью: 2, в том числе подземной: 0, по адресу: <адрес>, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности ФИО1 на объект капитального строительства, наименование: здание многофункционального центра (комплекса), назначение: нежилое здание, общей площадью 449,1 кв.м. (общая площадь здания согласно приказу Минэкономразвития РФ № 90 от ДД.ММ.ГГГГ), количество этажей: 3, в том числе подземных этажей: 0, завершение строительства: 2018, материал стен: бетонные, по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение суда является основанием для изготовления технического плана.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд в течение месяца.

Председательствующий: