Решение № 2А-1063/2019 2А-1063/2019~М-958/2019 М-958/2019 от 1 августа 2019 г. по делу № 2А-1063/2019

Дело № 2а-1063-2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Заиграево 02 августа 2019 года

Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Трофимовой В.В., при секретаре Амбаеве А.Г.,

с участием представителя административного ответчика Администрации МО «Заиграевский район» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации МО «Заиграевский район» к Заиграевскому РОСП УФССП России по Республике Бурятия, Управлению ФССП России по Республике Бурятия об уменьшении размера исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация МО «Заиграевский район» обратилась в суд, указывая, что она является должником по исполнительному производству, возбужденному 02.04.2019 года судебным приставом – исполнителем Заиграевского РОСП на основании исполнительного листа № ФС № от 15.03.2019 года по делу № 2-654-2019 об обязании ликвидировать несанкционированную свалку в <адрес>. В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, 08.07.2019 года должнику установлен исполнительский сбор в размере 50000 рублей. Согласно справке Финансового управления АМО «Заиграевский район» в 2019 году бюджет района не сбалансирован, обеспеченность бюджета по первоочередным расходам составляет 85%. Администрация района неоднократно обращалась в адрес Правительства Республики Бурятия, Министерства природных ресурсов Республики Бурятия, Народного Хурала Республики Бурятия о выделении средств на ликвидацию свалок. Полигон передан в аренду Республиканского мусороперерабатывающего завода. Со ссылкой на ст. 112 Закона об исполнительном производстве, ст. 401 ГК РФ просит суд уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению от 08.07.2019 года.

В судебном заседании представитель административного истца Администрации МО «Заиграевский район» ФИО1 иск поддержала по указанным в нем основаниям. Факт уплаты исполнительского сбора подтвердила.

Представители административных ответчиков Заиграевское РОСП УФССП России по Республике Бурятия, Управление ФССП России по Республике Бурятия, надлежаще уведомленные, не явились. Суду представлен письменный отзыв на иск начальника Заиграевского РОСП УФССП по Республике Бурятия ФИО2, согласно которому просит в иске отказать по мотиву недоказанности обстоятельств, свидетельствующих о необходимости снижения суммы исполнительского сбора, отсутствия правовых оснований для удовлетворения иска, поскольку материальное положение должника не является таковым. Кроме того, представлены сведения об уплате исполнительского сбора в полном объеме 25.07.2019 года.

Судом определено о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу части 2 названной нормы исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

По смыслу приведенной нормы права исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, предусмотренного законом, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно части 6 указанной нормы должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Исполнительский сбор, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П, является мерой публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным правонарушением в процессе исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

При этом уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным (часть 9 статьи 112).

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Судом установлено и из материалов дела следует, что решением Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 02.07.2018 года удовлетворен иск прокурора Заиграевского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Заиграевский район» об обязании ликвидировать несанкционированную свалку в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу на земельном участке площадью около 6,0 га, расположенном в <адрес>

Решение суда вступило в законную силу 17.09.2018 года, выдан исполнительный лист серии ФС№, 02.04.2019 года возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации МО «Заиграевский район».

Должнику предложено в 5-дневный срок со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе.

Пунктом 3 постановления о возбуждении исполнительного производства должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

Также должнику было предложено при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

08.07.2019 года судебным приставом-исполнителем Заиграевского РОСП УФССП по РБ ФИО3 должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в 5-дневный срок решение суда не исполнено. После истечения указанного срока, установлено не исполнение требований исполнительного документа.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, принимая во внимание, что должником не представлено необходимых и достаточных доказательств, свидетельствующих о принятии должником достаточных мер к своевременному исполнению в добровольном порядке требований исполнительного документа, а также обстоятельств, не позволивших исполнить исполнительный документ в установленный срок, а также то обстоятельство, что фактически исполнительский сбор должником уплачен, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для снижения исполнительского сбора.

Наличие сведений о несбалансированности бюджета района на 2019 года, решения Совета депутатов МО «Заиграевский район» от 23.07.2019 года об отказе внесения изменений в бюджет района в целях выделения денежных средств на ликвидацию несанкционированных свалок основанием для удовлетворения иска не является, поскольку не свидетельствует об отсутствии вины должника и принятии необходимых и достаточных мер для исполнения требований исполнительного документа. Само по себе отсутствие финансовых средств в бюджете района не является безусловным основанием уменьшения размера исполнительского сбора, иных данных судом не установлено и доказательств со стороны истца не представлено.

По указанным основаниям иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 179,180,227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Администрации МО «Заиграевский район» к Заиграевскому РОСП УФССП России по Республике Бурятия, Управлению ФССП России по Республике Бурятия об уменьшении размера исполнительского сбора – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Заиграевский районный суд Республики Бурятия.

Судья подпись В.В. Трофимова

Копия верна. Судья В.В. Трофимова

Решение в окончательной форме изготовлено 06.08.2019 года.