Решение № 2-1394/2025 2-1394/2025~М-664/2025 М-664/2025 от 30 июня 2025 г. по делу № 2-1394/2025

Дело <номер>

25RS0<номер>-24

Мотивированное
решение

составлено 01.07.2025

Решение

Именем Российской Федерации

17 июня 2025 года <адрес>

Фрунзенский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Бакшиной Н.В.,

при ведении протокола помощником судьи Швайко П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указав, что <дата> ФИО1 обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по <адрес> от <дата> ФИО1 отказано в установлении пенсии, поскольку ее специальный стаж на момент обращения составлял менее требуемых 25 лет. С указанным решением ФИО1 не согласна, поскольку согласно сведениям трудовой книжки, ФИО1 <дата> была принята в Михайловскую ЦРБ фельдшером ЗП, по настоящее время непрерывно осуществляет трудовую лечебную деятельность по охране здоровья в данном лечебном учреждении. Таким образом, по состоянию на <дата> непрерывный стаж работы составлял 28 лет. ФИО1 находилась в декретном отпуске 1 год 2 месяца 27 дней, в отпуске без сохранения заработной платы 6 дней. Таким образом, стаж для назначения пенсии ФИО1 составил 26 лет 9 месяцев 2 дня.

Просит суд признать незаконным решение ОСФР по <адрес> от <дата><номер>; возложить обязанность на ОСФР по <адрес> включить в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период работы в должности медицинской сестры (фельдшера) в КГБУЗ «Михайловская ЦРБ» с <дата> по <дата> и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

Определением, внесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле на стороне ответчика в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено – КГБУЗ «Михайловская ЦРБ».

Истец, представитель истца в судебном заседании поддержали заявленные требования, суду пояснив, что работа истца в должности медсестры в сельской местности подтверждается должной инструкцией, трудовым договором, дополнительным соглашением к трудовому договору. Стажа истца достаточно для назначения ей досрочной страховой пенсии. При этом ответственность по корректировке и включению периодов в стаж лежит на ответчике, а не на работодателе.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснив, что периоды работы истца с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> поданы работодателем без кодификации, т.е. под общим стажем (на общих основаниях). При этом вопрос отражения сведений на ИЛС работника должен разрешатся между сторонами правоотношений, поскольку КГБУЗ «Михайловская ЦРБ» является действующим юридическим лицом.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, <дата> ФИО1 обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по <адрес> от <дата><номер> ФИО1 отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. В специальный стаж не включены следующие периоды работы ФИО1 в КГБУЗ «Михайловская ЦРБ»: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – отпуск по уход за ребенком, 2002 год 7 дней – отпуск без сохранения заработной платы. В специальный стаж включены следующие периоды: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Согласно записям трудовой книжки, справке КГБУЗ «Михайловская ЦРБ», ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в КГБУЗ «Михайловская ЦРБ»: <дата> принята на должность фельдшера зравпункта Новошахтинской больницы, <дата> переведена на должность процедурной медицинской сестры в Новошахтинскую больницу, <дата> – на должность медицинской сестры по приему вызовов скорой медицинской помощи, <дата> – на должность фельдшера скорой медицинской помощи, <дата> – на должность медицинской сестры по приему вызовов скорой медицинской помощи, <дата> – на должность фельдшера скорой медицинской помощи, <дата> – на должность медицинской сестры ЭКГ (0,25 ст.), медицинской сестры прививочного кабинета (0,25 ставки), медицинской сестры кабинета ФГДС (0,25 ставки), медицинской сестры кабинета иглорефлексотерапии (0,25 ставки), <дата> – на должность медицинской сестры по приему вызовов, <дата> – на должность фельдшера скорой медицинской помощи, <дата> – на должность медицинской сестры по приему вызовов, <дата> – на должность медицинской сестры скорой медицинской помощи, <дата> – на должность фельдшера скорой медицинской помощи <адрес>ной больницы, <дата> – на должность медицинской сестры скорой медицинской помощи в <адрес>ную больницу, <дата> – на должность фельдшера скорой медицинской помощи <адрес>ной больницы, <дата> – на должность медицинской сестры скорой медицинской помощи <адрес>ной больницы, <дата> – должность медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездной бригаде, <дата> – на должность медицинской сестры скорой медицинской помощи.

Согласно справке КГБУЗ «Михайловская ЦРБ», за периоды работы с <дата> по <дата> работнику предоставлял отпуск без сохранения заработной платы; с <дата> по <дата> – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Согласно сведениям ИЛС, в период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> обоснованно не включен ответчиком в специальный стаж, поскольку с принятием Закона Российской Федерации от <дата><номер> "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в законную силу <дата>) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Период нахождения ФИО1 в отпуске без сохранения заработной платы с <дата> по <дата> обоснованно не включен ответчиком в специальный стаж, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 2812.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, в специальный стаж ФИО1 не включены периоды работы: с <дата> по <дата> (работы в должности медицинской сестры по приему вызовов), с <дата> по <дата> (работа в должности медицинской сестры по приему вызовов), с <дата> по <дата> (работа в должности медицинской сестры по приему вызовов), <дата> по <дата> (работа в должности медицинской сестры по приему вызовов), с <дата> по <дата> (работа в должности медицинской сестры по приему вызовов).

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от <дата><номер> «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата><номер> «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список <номер>);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата><номер> «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно (далее - Список <номер> и Правила <номер>);

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от <дата><номер> «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от <дата><номер> «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до <дата>

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от <дата><номер> исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата><номер> «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила <номер>).

Указанными Списками и Перечнем, а также применяемых к ним Номенклатурами должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, установлено, что должность «диспетчер скорой помощи» отсутствует в перечне должностей, стаж работы в которых дает право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, отсутствует.

Согласно действовавшему до <дата> правовому регулированию (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от <дата><номер>) работа в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам отделения скорой медицинской помощи включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата><номер> утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который вводился в действие на территории Российской Федерации с <дата> и не предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работы в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам отделения скорой медицинской помощи.

Постановление Правительства Российской Федерации от <дата><номер> «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» также не предусматривает возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периодов работы в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам отделения скорой медицинской помощи.

После принятия постановления Правительства Российской Федерации от <дата><номер> работникам указанной профессии стало известно, что их работа после <дата> не будет включаться в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Таким образом обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, гражданам предоставлялась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

На основании пункта 4 Правил <номер> периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с <дата>, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от <дата><номер> «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения (приложение <номер> к приказу Минздрава Российской Федерации от <дата><номер> «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения»), действовавшей до <дата>, Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утвержденным приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от <дата><номер>н, Номенклатурой медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава Российской Федерации от <дата><номер>н, были предусмотрены должности: «медицинская сестра», «медицинская сестра приемного отделения (приемного покоя)» и «медицинская сестра по приему вызовов и передаче их выездным бригадам» (медицинская сестра (фельдшер) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи)».

Действующей с настоящее время Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от <дата><номер>н, предусмотрены должности «медицинская сестра (медицинский брат)», «медицинская сестра приемного отделения (медицинский брат приемного отделения)», «фельдшер по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи», медицинская сестра по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи (медицинский брат по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи).

Таким образом, должности «медицинская сестра» и «медицинская сестра (фельдшер) по приему вызовов и передаче их выездным бригадам» являются разными должностями.

Возможность установления тождества должностей предоставлена Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от <дата><номер>, у суда такое право отсутствует, а сведений о том, что работодателем были неверно указаны должности ФИО1 в спорные периоды, судом не установлено.

При указанных обстоятельствах, отсутствуют основания для включения заявленного истцом периода – с <дата> по <дата>, в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Учитывая, что на момент обращения ФИО1 в ОСФР по <адрес> с заявление о назначении пенсии – <дата>, отсутствовали предусмотренные п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» условия для назначения досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, то суд приходит к выводу о законности решения ОСФР по <адрес><номер> от <дата> и отсутствии оснований для назначения страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ОСФР по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Бакшина