Постановление № 5-335/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 5-335/2021

Дело №

УИД №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ

Судья Богородского городского суда Нижегородской области Кувшинова Т.С. рассмотрев дело об административном правонарушении по статье 20.6.1 часть 1 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

из протокола об административном правонарушении, составленного в отношении ФИО1, следует, что ДД.ММ.ГГГГ с Х часов Х минут до Х часов Х минут в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, деятельность в котором осуществляет АО «<данные изъяты>», в нарушение Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 №27 «О введении режима повышенной готовности», в помещении организации находятся лица, у которых отсутствует защита органов дыхания маской (повязкой, респиратором). На момент проведения контрольных мероприятий, директор магазина на рабочем месте отсутствовал. В соответствии с пунктом 4.1.23 Должностной инструкции, старший продавец в отсутствии руководителя контролирует работу персонала.

В бездействии ФИО1 усмотрены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен полномочным должностным лицом Администрации <адрес>, уполномоченным на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ.

ФИО1 на рассмотрение дела не явилась, о дне и времени рассмотрения извещалась по месту регистрации, судебное извещение не получила, оно возвращено суду по истечению срока хранения.

В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса РФ, разъяснений п. 63, 67 - 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу его регистрации по месту жительства либо по адресу, который он указал сам. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

При указанных обстоятельствах, судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 в ее отсутствии.

Проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствие со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствие с положениями статьи 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно части 1 статьи 20.6.1. КоАП РФ административным правонарушением является невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» действие закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации) и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Статьей 1 данного закона предусмотрено, что предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Обязанности граждан в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций установлены в статье 19 данного закона.

Так, граждане Российской Федерации обязаны, в том числе, соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой короновирусной инфекции (2019-nCoV) Указами Президента РФ, Губернатора Нижегородской области, устанавливались меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Указом Президента РФ от 02.04.2020 №239 «О мерах обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой короновирусной инфекции (2019-nCoV)» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой короновирусной инфекции (2019-nCoV) поручено определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации, установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств.

Согласно Указу Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 №27 (в редакции от 11.12.2020), находящимся на территории Нижегородской области лицам рекомендуется проявлять должную осмотрительность, в том числе в отношении несовершеннолетних детей, соблюдать режим самоизоляции, а во время вынужденного нахождения вне мест проживания (пребывания) необходимо выполнять следующие требования:

защищать органы дыхания маской (или повязкой, респиратором или др.), а также руки перчатками: при посадке и нахождении в салоне общественного пассажирского транспорта и такси, в арендованных автотранспортных средствах (каршеринг), при нахождении в магазинах, аптеках, банках, кинотеатрах и в иных помещениях (зданиях, сооружениях) общественного назначения, а также в зоопарках, на рынках и ярмарках, на кладбищах, территориях, прилегающих к культовым зданиям и сооружениям, иным местам и объектам, специально предназначенным для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества), на парковках, в лифтах, подъездах жилых домов (пункт 4.3).

Юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, самозанятым гражданам (далее - организации), деятельность которых не приостановлена на соответствующем этапе снятия ограничений в соответствии с настоящим Указом:

обеспечить выполнение следующих общих требований к осуществлению деятельности:

г) недопущение в помещения организации посторонних лиц, а также посетителей с незащищенными органами дыхания (без масок, повязок, респираторов и др.), осуществление приема посетителей только по предварительной записи (если это возможно для соответствующего вида деятельности) (пункт 5.1).

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ с Х часов Х минут до Х часа Х минут ФИО1, являясь старшим продавцом магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, допустила нахождение в торговом зале магазина, то есть в объекте общественного пользования, лиц с незащищенными органами дыхания.

В протоколе об административном правонарушении ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ во время проведения проверки осуществляла руководство магазином в отсутствие директора. Из-за большой площади магазина женщину без маски не заметила. Со всеми сотрудниками проведена профилактическая беседа о необходимости соблюдения требований указа.

ФИО1, исходя из протокола по делу об административном правонарушении, привлекается к ответственности в качестве должностного лица. Между тем, доказательств, свидетельствующих о наличии в её действиях состава административного правонарушения, не имеется.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В примечании к данной статье указано, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций (не государственных или муниципальных), несут административную ответственность как должностные лица.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является старшим продавцом магазина «<данные изъяты>» АО «<данные изъяты>». Сведений о том, что она наделена организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, а также соответствующих доказательств, по делу не имеется, а при отсутствии таких функций она не может быть признана должностным лицом, подлежащим привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При указанных обстоятельствах судья приходит к выводу, что состав административного правонарушения в действиях ФИО1 отсутствует.

Руководствуясь ст. 20.6.1 ч.1, 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, прекратить за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Т.С.Кувшинова

<данные изъяты>

<данные изъяты>