Решение № 2-398/2019 2-398/2019(2-4118/2018;)~М-3454/2018 2-4118/2018 М-3454/2018 от 8 января 2019 г. по делу № 2-398/2019

Дело 2-398/19

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижний Новгород 09 января 2019 года

Ленинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Васенькиной Е.В., при секретаре Частухиной И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Нижнего Новгорода о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском о признании права собственности на жилой дом. В обоснование требований указал, что истцу по праву собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, общей площадью 388 кв.м., категория земель земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли, занятые жилищным фондом и выделенные под индивидуальное жилищное строительство.

Вышеуказанный участок принадлежит истцу на основании заочного решения Ленинского районного суда города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ года и договора купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ.

В ответ на обращение о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на вышеуказанном участке Департамент градостроительного развития и архитектуры Администрации города Нижнего Новгорода ДД.ММ.ГГГГ за № выдал отказ в связи с тем, что согласно Правилам землепользования и застройки города Нижнего Новгорода, утвержденным приказом департамента градостроительной деятельности и развития агломерации Нижегородской области от 30 марта 2018 года №07-01-06/22 и вступившими в законную силу с 09 апреля 2018года расположен в зоне ТЖи-3. Градостроительные регламенты этой зоны установлены статьей 29.4 Правил землепользования и застройки города Нижнего Новгорода. Согласно вышеуказанным градостроительным регламентам минимальный размер земельного участка для индивидуального жилищного строительства составляет 400кв.м.

На этом участке истец построил двухэтажный жилой дом, общей площадью 77,1 кв.м., который соответствует требованиям строительных норм и правил, санитарно- гигиенических, противопожарных, градостроительных и других норм, действующих на территории РФ, и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, не нарушает прав третьих лиц при соблюдении правил эксплуатации. Сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются заключением ООО Проектная мастерская «Бригада-С» о соответствии конструктивных и планировочных решений

нормам СНиП при строительстве дома <адрес> от 24 сентября 2018 года

Участок истца сформирован и поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ., до ДД.ММ.ГГГГ года действовали Правила землепользования и застройки города Нижнего Новгорода, утвержденные Постановлением Городской думы города Нижнего Новгорода N 89 от 15 ноября 2005 года. Градостроительные регламенты этой зоны установлены статьей 46.5. Правил землепользования и застройки города Нижнего Новгорода, согласно которым минимальная площадь земельного участка для размещения индивидуального жилого дома - 300 кв. м.

Истец лишен возможности оформить право собственности на жилой дом.

Просит суд:

Признать право собственности ФИО1 на двухэтажный жилой дом, общей площадью 77,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Согласно части 2 ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) лица, участвующие в деле, несут, процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Участие в судебном заседании - право стороны, реализация которого зависит от их волеизъявления.

Согласно ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с положениями статей 67-71 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 128 ГК РФ к объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права.

Согласно п. 1 ст. 130 данного Кодекса к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. п. 3 и 4 настоящей статьи (п. 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п. 3).

Таким образом, обязательным условием для признания права собственности на самовольную постройку является подтверждение факта предоставления в установленном порядке земельного участка, на котором возведено самовольное строение, на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, допускающем строительство на нем данного объекта.

Согласно разъяснений, данных в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры, и в этом случае суд должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Материалами дела подтверждено, что на основании заочного решения Ленинского районного суда города Нижнего Новгорода от 20 ноября 2017 года и договора купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ года истцу принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, общей площадью 388 кв.м., категория земель земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли, занятые жилищным фондом и выделенные под индивидуальное жилищное строительство.

Истцом на вышеуказанном земельном участке построен жилой дом. Общая площадь объекта недвижимости составляет 77,1 кв.м.

В пункте 7 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, земельный участок, на котором возведен объект капитального строительства, расположен в территориальной зоне г. Н.Новгорода -

земли населенных пунктов; под индивидуальное жилищное строительство, где допускается строительство жилого здания. Судом установлено, что самовольно возведенный дом расположен в границах выделенного истцу земельного участка и не примыкает к строениям, расположенным на соседних участках.

Истец обращался с заявлением о выдаче решения на ввод в эксплуатацию в администрацию города Нижнего Новгорода, однако администрация города Нижнего Новгорода отказала в выдаче разрешения в связи с тем, что согласно Правилам землепользования и застройки города Нижнего Новгорода, утвержденным приказом департамента градостроительной деятельности и развития агломерации Нижегородской области от 30 марта 2018 года №07-01-06/22 и вступившими в законную силу с 09 апреля 2018года расположен в зоне ТЖи-3. Градостроительные регламенты этой зоны установлены статьей 29.4 Правил землепользования и застройки города Нижнего Новгорода. Согласно вышеуказанным градостроительным регламентам минимальный размер земельного участка для индивидуального жилищного строительства составляет 400кв.м.

Построенный истцом двухэтажный жилой дом, общей площадью 77,1 к.м., который соответствует требованиям строительных норм и правил, санитарно- гигиенических, противопожарных, градостроительных и других норм, действующих на территории РФ, и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, не нарушает прав третьих лиц при соблюдении правил эксплуатации. Сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются заключением ООО Проектная мастерская «Бригада-С» о соответствии конструктивных и планировочных решений нормам СНиП при строительстве дома <адрес> от 24 сентября 2018 года

Согласно заключению Центра гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. жилой дом соответствует всем санитарным нормам, нарушений не выявлено.

Согласно статьи 29.4 Правил землепользования и застройки города Нижнего Новгорода, утвержденных приказом департамента градостроительной деятельности и развития агломерации Нижегородской области от 30 марта 2018 года №07-01-06/22 и вступившими в законную силу с 09 апреля 2018года минимальный размер земельного участка для индивидуального жилищного строительства составляет 400кв.м.

Участок истца сформирован и поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу требований части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство являются отсутствие документов, предусмотренных частями 7 и 9 указанной статьи, или несоответствие представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Так, согласно пункту 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Так как вышеназванная норма материального права, подлежащая применению при регулировании спорных правоотношений, прямо связывает возможность постройки жилого дома с соблюдением градостроительного регламента, а градостроительный план спорного земельного участка предусматривает параметры застройки для индивидуальных жилых домов в части минимальной площади земельного участка 400 кв.м., в то время как площадь принадлежащего истцу земельного участка составляет 388 кв. м.

Но учитывая, что спорный земельный участок под индивидуальную жилую застройку был сформирован и поставлен на кадастровый учет с площадью 388 кв.м. до момента введения в действия Правил землепользования и застройки города Нижнего Новгорода, а так же, ввиду того, что разрешенное использование принадлежащего ему земельного участка соответствует градостроительному регламенту и не изменяется, до 09 апреля 2018 года действовали Правила землепользования и застройки города Нижнего Новгорода, утвержденные Постановлением Городской думы города Нижнего Новгорода N 89 от 15 ноября 2005 года, градостроительные регламенты этой зоны установлены статьей 46.5. Правил землепользования и застройки города Нижнего Новгорода, согласно которым минимальная площадь земельного участка для размещения индивидуального жилого дома - 300 кв. м., суд приходит к выводу, что требованиия истца подлежат удовлетворению.

Из вышеизложенного следует, что жилой дом возведен истцом в границах земельного участка, принадлежащего ФИО1 на праве собственности, строительство нежилого здания на участке соответствует виду разрешенного использования участка и относится к основным видам разрешенного использования, установленным для территориальной зоны, в которой расположен участок. Жилой дом по своим техническим характеристикам соответствует действующим техническим нормам и правилам, несущие конструкции жилого дома находятся в устойчивом и работоспособном состоянии, строение не представляет угрозы жизни и здоровью граждан.

Истцом предпринимались попытки легализовать строение во внесудебном порядке, истец обращалась в орган местного самоуправления по вопросу выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ему было отказано.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Следовательно, для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию застройщиком в орган местного самоуправления должны быть представлены разрешение на строительство объекта и проектная документация. В связи с отсутствием у истца разрешения на строительство здания, он лишен возможности легализовать строение во внесудебном порядке.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и признании за истцом права на двухэтажный жилой дом, общей площадью 77,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199,233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать право собственности ФИО1 на двухэтажный жилой дом, общей площадью 77,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №.

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление о его отмене в течение 7 дней со дня получения копии решения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Е.В. Васенькина