Постановление № 5-729/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 5-729/2020

Дело № 5-729/2020

УИД: 66RS0012-01-2020-002124-41


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Каменск-Уральский

Свердловской области 27 июля 2020 года

Судья Синарского районного суда города Каменска-Уральского Свердловской области Никитина М.Н. (623400, Свердловская область, г. Каменск–Уральский, ул. Тевосяна, д. 1), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Страховой медицинской компании «Астрамед-МС» (акционерное общество) (620073, <...>, ОКПО 32113013, ИНН <***>, ОКВЭД 65.12, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 13.01.2012),

У С Т А Н О В И Л:

08 июня 2020 года с 15.20 до 16.00 часов в пункте выдачи и замены полиса страховой медицинской компании «АСТРАМЕД-МС» по адресу: <...> выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих. Так, в нарушение: - п. 3.10 Постановления Главного государственного санитарного врача Свердловской области 05/02-2 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области», п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 3.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п. 6.1, п. 6.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) не обеспечено проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия; не проводится дезинфекция с кратностью обработки каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия; дезинфицирующие средства вирулицидного действия отсутствуют (в наличии 1 бутылка средства для бытового использования «Белизна»); - п. 3.11 Постановления Главного государственного санитарного врача Свердловской области 05/02-2 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области», п. 3.11 Постановления Главного государственного санитарного врача Свердловской области 05/02-2 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области», п. 4.8 Письма ФС Роспотребнадзора № 02-7376-2020-24 Рекомендации по организации работы предприятий в условиях распространения рисков COVID-19 не обеспечен не менее чем пятидневный запас моющих и дезинфицирующих средств, не проведены расчеты потребности дезинфицирующих средств вирулицидного действия для уборки помещений; - п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Свердловской области 05/02-2 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области», п. 3.6 Письма ФС Роспотребнадзора 02/7376-2020-24 Рекомендации по организации работы предприятий в условиях распространения рисков COVID-19 не организовано при входе место для обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками; - п. 3.9, п. 3.11 Постановления Главного государственного санитарного врача Свердловской области 05/02-2 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области», п. 4.10 Письма ФС Роспотребнадзора 02/7376-2020-24 Рекомендации по организации работы предприятий в условиях распространения рисков COVID-19 не обеспечен контроль применения сотрудниками, контактирующими при работе с посетителями средств индивидуальной защиты органов дыхания (макси, респираторы), перчатки, отсутствует не менее чем пятидневный запас перчаток; - п. 2.1 Постановления Главного государственного санитарного врача Свердловской области 05/02-2 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области», п. 3.4 Письма ФС Роспотребнадзора 02/7376-2020-24 Рекомендации по организации работы предприятий в условиях распространения рисков COVID-19 не обеспечена организация ежедневного перед началом рабочей смены «входного фильтра» с проведением бесконтактного контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками инфекционного заболевания (отсутствует термометр и журнал контроля температуры). То есть юридическим лицом совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При рассмотрении дела об административном правонарушении защитник юридического лица Савельев А.В. с правонарушением согласился, пояснил, что все допущенные нарушения устранены, доступ посетителей в офис страховой медицинской компании ограничен.

Выслушав объяснения защитника Савельева А.В., исследовав письменные доказательства в материалах дела, прихожу к следующему.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющие особую опасность для окружающих. Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, помимо прочего, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

В связи с угрозой распространения на территории Свердловской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 41 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», статьями 6 и 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктами 3-1 и 3-3 статьи 6 Закона Свердловской области от 27 декабря 2004 года № 221-03 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области», п. 1.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 2 от 24 января 2020 года «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», п. 1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 6 от 13 марта 2020 года «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», Постановления Главного государственного санитарного врача по Свердловской области № 05/02-2 от 10 апреля 2020 года «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области», постановлено обязать юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в местах массового скопления людей (в том числе на торговых объектах, в местах общественного питания, местах проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительских или зрелищно-развлекательных мероприятий) и перевозки общественным транспортом, организовать мероприятия по усилению режима текущей дезинфекции.

Часть 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Факт допущенных нарушений законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения не оспаривался защитником Савельевым А.В. в судебном заседании, и подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, являющихся относимыми, допустимыми и достоверными: протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 08 июня 2020 года, в котором отражены выявленные нарушения, видеоматериалом к нему, протоколом об административном правонарушении, составленным в соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований не доверять приведенным выше доказательствам у суда не имеется.

Таким образом, прихожу к выводу о доказанности вины юридического лица Страховой медицинской компании «Астрамед-МС» (акционерное общество) в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, его действия следует квалифицировать по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определяя вид и размер наказания, полагаю необходимым руководствоваться положениями ст. ст. 3.1, 4.1, 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Страховой медицинской компанией «Астрамед-МС» (акционерное общество) совершено правонарушение, посягающее на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом изложенного, финансового и имущественного положения юридического лица, впервые привлекающегося к административной ответственности, принятия мер к устранению допущенных нарушений, что рассматривается как исключительные обстоятельства, прихожу к выводу о возможности назначения ему наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 100 000 рублей.

Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии сост. 4.1.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку совершенное юридическим лицом правонарушение может повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, п. 1 ч. 1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Страховую медицинскую компанию «Астрамед-МС» (акционерное общество) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф должен быть внесен в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу на реквизиты:

Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО)

ИНН <***> КПП 667001001

БИК 046577001

ОКТМО 65740000

Номер счета получателя платежа: 40101810500000010010

Наименование банка: Уральское ГУ Банка России

КБК 14111601061010003140

УИН 14102660015220002740

ЕИП 26685000585667901001

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Постановление изготовлено в машинописном варианте и является подлинником.

Судья: М.Н.Никитина