Решение № 2А-3352/2021 2А-3352/2021~М-2643/2021 М-2643/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2А-3352/2021

Дело № 2а-3352/2021

УИД 21RS0023-01-2021-004629-68


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2021 года г.Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары под председательством судьи Степановой Н.А., при секретаре Петровой Н.Б., с участием представителя административного истца – помощника прокурора Ивановой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Чувашского транспортного прокурора к ФИО1 о прекращении действия права на управление маломерными судами,

установил:

Чувашский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление маломерными судами.

В обоснование заявленных требований указал, что проведенной проверкой установлено, что дата ФИО1, дата года рождения, Центром ГИМС ГУ МЧС России по Чувашской Республике выдано удостоверение на право управления маломерными судами -----

Как следует из письма ------ от дата ----- ФИО1, дата года рождения, с датаг. находится на диспансерном наблюдении в ------ с диагнозом: ------ Для снятия с диспансерного наблюдения необходимо ------

Административный истец указывает, что заболевание ответчика относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, деятельность ответчика по управлению транспортным средством, в том числе маломерным судном, не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц.

Прокурор, участвуя в судебном заседании, заявленные требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке.

Иные лица, извещенные о дате и времени судебного разбирательства, на судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, дата ФИО1, дата года рождения, Центром ГИМС ГУ МЧС России по Чувашской Республике выдано удостоверение на право управления маломерными судами -----

Из сообщения ------ от дата ----- следует, что ФИО1, дата года рождения, с датаг. находится на диспансерном наблюдении в ------ с диагнозом: ------». Для снятия с диспансерного наблюдения необходимо ------

Доказательств, опровергающих сведения, изложенные в вышеуказанном медицинском документе, административным ответчиком суду не представлено.

Согласно п. 11 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» транспортное средство - это воздушные суда, суда, используемые в целях торгового мореплавания, суда, используемые на внутренних водных путях для перевозки пассажиров, железнодорожный подвижной состав, подвижной состав автомобильного и электрического городского наземного пассажирского транспорта в значениях, устанавливаемых транспортными кодексами и уставами.

В соответствии со ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, судно - самоходное или несамоходное плавучее сооружение, предназначенное для использования в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода.

Согласно ст.3 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ и примечания к ст. 11.7 КоАП РФ маломерным судном является судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать.

Исходя из положений ст. 1079 Гражданского кодекса РФ и п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 №1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» источником повышенной опасности следует признать любую деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека, а также деятельность по использованию, транспортировке, хранению предметов, веществ и других объектов производственного, хозяйственного или иного назначения, обладающих такими же свойствами.

С учетом изложенного, деятельность по управлению маломерными судами является источником повышенной опасности.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11.07.2004 №868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» и постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2004 №835 «Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» приказом МЧС России от 27.05.2014 №263 утвержден Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии с п.п. 4, 14 вышеуказанного Административного регламента, государственная услуга по аттестации, результатом которой является выдача прав на управление маломерными судами, предоставляется лицам, достигшим 18-летнего возраста, годным по состоянию здоровья к управлению маломерными судами.

В соответствии с пунктом 5 Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 06.07.2020 №487, к управлению маломерными судами, подлежащими государственной регистрации в реестре маломерных судов, допускаются лица, имеющие удостоверение на право управления маломерными судами.

В силу п.2 ст. 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической, помощи и гарантиях нрав граждан при ее оказании», перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 №377, лица, страдающие заболеванием «алкоголизм», «наркомания», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с управлением источником повышенной опасности, включая управление транспортными средствами. Аналогичные правила закреплены в приказе Минздрава СССР от 26.05.1986 №724 ”О порядке медицинского освидетельствования судоводителей индивидуальных маломерных судов” и постановлении Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством".

Приказом Минздрава России от 30.12.2015 №1034н утверждены Порядок оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия - наркология" (далее - Порядок оказания помощи) и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (далее - Порядок наблюдения).

Пунктом 13.1 Порядка оказания помощи предусмотрено, что учет больных наркоманией осуществляется посредством внесения сведений в медицинскую карту амбулаторного наркологического больного или медицинскую карту пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях.

Пунктом 12 Порядка наблюдения предусмотрено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии соответствующей ремиссии.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Таким образом, из системного толкования выше приведенных норм права следует, что установление у лица прямого противопоказания к управлению маломерным судном безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов, направленных на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в целом.

Учитывая, что у административного ответчика, имеющего удостоверение на право управления маломерными судами, выявлена ------, при этом ФИО1, в нарушение требований действующего законодательства, при наличии противопоказаний к управлению транспортными средствами, обладает правом на управление маломерным судном, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное дорожное движение; доказательств о наличии у административного ответчика стойкой ремиссии в материалах дела не имеется; доказательства того, что ответчик снят с учета в ------, в деле отсутствуют, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором исковых требований.

При таких обстоятельствах, административный иск прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 46, 62, 84, 114, 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Чувашского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Прекратить действие права управления маломерными судами ФИО1, дата года рождения, уроженца адрес, зарегистрированного и проживающего по адресу: адрес адрес, возникшее на основании удостоверения ----- от дата.

Обязать ФИО1 в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу сдать удостоверение на право управления маломерными судами -----, выданное дата, в Центр ГИМС Главного управления МЧС России по Чувашской Республике.

Копию решения суда после вступления его в законную силу направить в Центр ГИМС Главного управления МЧС России по Чувашской Республике.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба и принесено апелляционное представление в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд города Чебоксары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15.07.2021г.

Председательствующий судья Н.А. Степанова