Решение № 2-2582/2025 2-2582/2025~М-1805/2025 М-1805/2025 от 1 сентября 2025 г. по делу № 2-2582/2025

УИД 61RS0№-29

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2025 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Ноженко О.Б.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «УЖКХ Ленинского района» г.Ростов-на-Дону третье лицо: Администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону, об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Ростова-на-Дону обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону об обязании совершить действия, ссылаясь на то, что прокуратурой Ленинского района г. Ростова-на-Дону в связи с поступившим обращением депутата ГД ФС РФ ФИО3 в интересах ФИО4 проведена проверка исполнения законодательства в сфере выявления и постановки на учет бесхозяйных объектов, расположенных на территории района.

В ходе проверки установлено, что лестничный спуск, расположенный между домами № и № по <адрес> в г. Ростове-на-Дону, находится на неразмежеванном земельном участке. В настоящее время собственник указанного объекта не определен, контроль за его состоянием не осуществляется

В декабре 2024 года заявитель обратилась в МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону по вопросу ненадлежащего состояния вышеуказанного лестничного спуска.

Однако администрацией района, вопреки закрепленным обязанностям, действенных мер по постановке на учет указанного объекта не принято, вопрос о признании бесхозяйным не инициировался.

По данному факту прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено.

Вместе с тем, работа по передаче бесхозяйного объекта в муниципальную собственность надлежащим образом не ведется, действенных мер администрацией района не осуществляется.

Таким образом конкретных мер к обследованию и принятию бесхозяйного объекта в муниципальную собственность в соответствии с требованиями Положения № администрацией района до настоящего времени не принято, выход в адрес местонахождения вышеуказанного участка тепловой сети с целью обследования не осуществлен.

В настоящее время балансодержатель вышеуказанного объекта не определен, контроль за его техническим состоянием не осуществляется, конкретных мер к принятию данного объекта в муниципальную собственность в установленном порядке не принято.

На основании изложенного, прокурор просил суд обязать администрацию Ленинского района г. Ростова-на-Дону выполнить мероприятия, предусмотренные п. 2.1.1 и п. 2.1.2 постановления администрации г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей и выморочного имущества», направленные на принятие в муниципальную собственность объекта - лестничного спуска, расположенного между домами № и № по <адрес> в г. Ростове-на-Дону.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчика привлечены МКУ УЖКХ Ленинского района. Администрация Ленинского района исключена из числа ответчиков и привлечена в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельные требования.

Стороны в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

Согласно п. 3 ст. 218 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.19.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 8, п. 23, п. 26 ч. 1 ст. 14 указанного Федерального закона к вопросам местного значения поселения относится, в том числе: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Из п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что имущество, предназначенное для решения установленных данным Федеральным законом вопросов местного значения, может находиться в собственности муниципальных образований.

В силу ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В силу п. 6 ст. 6 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности г. Ростова-на-Дону, утвержденного решением Ростовской-на-Дону городской Думой от ДД.ММ.ГГГГ №, администрации районов города осуществляют, в том числе, мероприятия по выявлению бесхозяйного, выморочного имущества, расположенного: в границах территории района; готовят пакет документов с целью дальнейшего оформления прав муниципальной собственности на бесхозяйный, выморочный объект; вносят в МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» предложения по постановке на учет бесхозяйного имущества.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Ленинского района г. Ростова-на-Дону в связи с поступившим обращением депутата ГД ФС РФ ФИО3 в интересах ФИО4 проведена проверка исполнения законодательства в сфере выявления и постановки на учет бесхозяйных объектов, расположенных на территории района.

В ходе проверки установлено, что лестничный спуск, расположенный между домами № и № по <адрес> в г. Ростове-на-Дону, находится на неразмежеванном земельном участке. В настоящее время собственник указанного объекта не определен, контроль за его состоянием не осуществляется

В декабре 2024 года заявитель обратилась в МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону по вопросу ненадлежащего состояния вышеуказанного лестничного спуска.

Однако администрацией района, вопреки закрепленным обязанностям, действенных мер по постановке на учет указанного объекта не принято, вопрос о признании бесхозяйным не инициировался.

По данному факту прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено.

Вместе с тем, работа по передаче бесхозяйного объекта в муниципальную собственность надлежащим образом не ведется, действенных мер администрацией района не осуществляется.

В силу ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно ч. 3 ст. 225 ГК РФ орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а, следовательно, обязан это сделать.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно п. 1.2 Положения о порядке принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей и выморочного имущества», утвержденного постановлением администрации г. Ростова-на- Дону от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение №) в муниципальную собственность г. Ростова-на-Дону принимаются бесхозяйные объекты движимого и недвижимого имущества, которые не имеют собственника, или собственник которых неизвестен, или от права собственности на которые собственник отказался, а также выморочное имущество.

В соответствии с п. 2.1.1, п. 2.1.2 Положения № администрация района г. Ростова-на-Дону, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества, издает правовой акт о создании комиссии по установлению собственника ‘бесхозяйного имущества. В течение 15 рабочих дней со дня обнаружения на территории района бесхозяйного объекта недвижимого имущества на основании топографической съемки участка территории, на котором расположен бесхозяйный объект, иных имеющихся документов по такому объекту, визуального обследования при участии отраслевого (функционального) органа администрации района или муниципальной организации, осуществляющей эксплуатацию данного вида объектов недвижимого имущества, иных заинтересованных юридических и (или) физических лиц, чьи объекты функционально (технологически) либо территориально связаны с бесхозяйным объектом недвижимого имущества, устанавливает вид, назначение, наименование обнаруженного бесхозяйного объекта недвижимого имущества, адрес (адресный ориентир), кадастровый номер объекта (если имеется), кадастровый номер земельного участка (земельных участков), номер кадастрового квартала (кадастровых кварталов), в пределах которого (которых) расположен объект, или иные параметры, позволяющие определить местоположение бесхозяйного объекта недвижимого имущества, а также площадь, количество этажей, материал наружных стен, материал основных конструкций (для площадных объектов в зависимости от типа (вида) площадных объектов), протяженность (длина), ширину, площадь, диаметр (сечение), материал, марку, количество (для линейных объектов в зависимости от типа (вида) линейных объектов).

Согласно п.ДД.ММ.ГГГГ Устава МКУ «УЖКХ» Ленинского района г.Ростова-на-Дону, утверждённому распоряжением главы Администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №, МКУ Выявляет бесхозяйные движимые и недвижимые объекты газо-, водо-, теплоснабжения, водоотведения, объектов улично-дорожной сети, внутриквартальных и дворовых территорий согласно отмежеванной территории, расположенных на территории Ленинского района г.Ростова-на-Дону, а также бесхозяйных недвижимых объектов, за исключением выморочного имущества. Проводит мероприятия по включению в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных объектов в соответствии с Порядком.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчиком конкретных мер к обследованию и принятию бесхозяйных объектов в муниципальную собственность не принято, отсутствие собственников и балансодержателей вышеуказанных объектов влечет неисполнение установленных законом обязанностей по обслуживанию имущества и предупреждению чрезвычайных ситуаций, в связи с чем, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону - удовлетворить.

Обязать администрацию МКУ «УЖКХ» Ленинского района г.Ростова-на-Дону выполнить мероприятия, предусмотренные п. 2.1.1 и п. 2.1.2 постановления администрации г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей и выморочного имущества», направленные на принятие в муниципальную собственность объекта - лестничного спуска, расположенного между домами № и № по <адрес> в г. Ростове-на-Дону.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.Б.Ноженко

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.