Решение № 2-4012/2018 2-4012/2018~М-3449/2018 М-3449/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 2-4012/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2018 года ...

Ангарский городской суд ... в составе председательствующего судьи Курдыбана В.В., при секретаре Виноградовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Байкало-Ангарского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Ангарский электролизный химический комбинат», обществу с ограниченной ответственностью «Монтажно-строительное специализированное управление» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Байкало-Ангарского транспортный прокурор обратился к акционерному обществу «Ангарский электролизный химический комбинат» (АО «АЭХК»), обществу с ограниченной ответственностью «Монтажно-строительное специализированное управление» (ООО «МССУ») в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об обязании совершить определенные действия. В обоснование иска указано, что Байкало-Ангарской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в области транспортной безопасности в деятельности поднадзорных учреждений, а также иных организаций и индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками и/или владеющих на ином законном основании водными средствами транспорта и осуществляющих перевозку пассажиров в Байкало-Ангарском бассейне. В ходе проверки установлено, что АО «АЭХК» на праве собственности принадлежат суда «Аскольд» (ВС-03-101) (Свидетельство серия ТВ № от **) и «Бриз-3» (ВС-03-102) (Свидетельство серия ТВ № от **). Суда являются разъездными и в соответствии с документами, выданными Восточно-Сибирским филиалом Российского Речного Регистра (ВС(ф) РРР), имеют пассажировместимость 12 человек и класс судов М 2,0. Ежегодно на постоянной основе, согласно договорам аренды транспортных средств без экипажа (2015, 2016, 2017, 2018), АО «АЭХК» передает во временное владение и пользование транспортные средства «Аскольд» (ВС-03-101) и «Бриз-3» (ВС-03-102) для организации перевозок пассажиров по акватории Иркутского водохранилища и озера Байкал ООО «МССУ», которое на основании лицензии МР-2 №, выданной ** Восточно-Сибирским Управлением государственного речного надзора (Ространснадзора), осуществляет деятельность по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом на указанных судах. Эксплуатация транспортных средств «Аскольд» (ВС-03-101) и «Бриз-3» (ВС-03-102) в навигацию 2017 года осуществлялась на основании договора аренды №Д от **. Считает, что АО «АЭХК» - собственник указанных ТС и ООО «МССУ» - арендатор (перевозчик) являются субъектами транспортной инфраструктуры.

Субъект транспортной инфраструктуры обязан предоставлять в Федеральное агентство морского и речного транспорта полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и о ТС для ведения реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры. В этой связи, АО «АЭХК» и ООО «МССУ» обязаны предоставить достоверную информацию в компетентный орган о разъездных судах «Аскольд» (ВС-03-101) и «Бриз-3» (ВС-03-102), указанных в приложении к лицензии МР-2 № от **, для присвоения категории транспортным средствам и включению их в реестр ТС.

АО «АЭХК» и ООО «МССУ» не проведена оценка уязвимости указанных транспортных средств в установленном законом порядке, не назначены лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в отношении субъекта транспортной инфраструктуры и транспортных средств «Аскольд» (ВС-03-101) и «Бриз-3» (ВС-03-102), не разработаны и не утверждены организационно-распорядительные документы, направленные на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности.

Субъект транспортной инфраструктуры в течение 3-х месяцев с даты утверждения результатов оценки уязвимости транспортных средств обязан разработать планы обеспечения транспортной безопасности (ПОТБ) и поэтапно реализовать их.

Отсутствие в Реестре категорированных № - разъездных судов «Аскольд» (ВС-03-101) и «Бриз-3» (ВС-03-102), непроведение оценки уязвимости данных транспортных средств исключает возможность разработки и утверждения в установленном порядке планов обеспечения транспортной безопасности ТС и их дальнейшей реализации, что является грубым нарушением законодательства Российской Федерации, направленного на обеспечение транспортной безопасности ОТИ и эксплуатации ТС на внутренних водных путях Байкало-Ангарского бассейна. Незащищенность объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства (АНВ) может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, которые могут находиться непосредственно на транспортном средстве.

Истец просит обязать АО «АЭХК», ООО «МССУ» направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот) полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и о транспортных средствах «Аскольд» (ВС-03-101) и «Бриз- 3» (ВС-03-102) для включения их в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу; обеспечить проведение оценки уязвимости транспортных средств в отношении судов «Аскольд» (ВС-03-101) и «Бриз-3» (ВС-03-102) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обеспечить разработку, утверждение и реализацию планов обеспечения транспортной безопасности транспортных средств в отношении разъездных судов «Аскольд» (ВС-03-101) и «Бриз-3» (ВС-03-102) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представители истца помощники Байкало-Ангарского транспортный прокурора ФИО2, ФИО3, действующие на основании прав по должности, исковые требования поддержали с учетом их уточнения.

В судебном заседании представитель ответчика АО «АЭХК» ФИО4, действующая на основании доверенности, иск не признала, поддержала доводы письменных возражений, которые приобщены к материалам дела. В возражениях указано, что субъектом транспортной инфраструктуры признается собственник не любых транспортных средств - судов, а только таких судов, которые используются для перевозки. АО «АЭХК» принадлежат на праве собственности суда «Аскольд» (свидетельство о праве собственности от ** серия ТВ №) и «Бриз-3» (свидетельство о праве собственности от ** серия ТВ №). Однако АО «АЭХК» данные суда не использует, деятельность по перевозкам пассажиров не осуществляет, не имеет экипажа для управления судами и их обслуживания, лицензии на перевозку также не имеет. В реестре категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств АО «АЭХК» как субъект транспортной инфраструктуры не значится. Суда «Аскольд» и «Бриз-3» передаются АО «АЭХК» во временное владение и пользование по договорам аренды. С ** суда переданы во временное владение и пользование ООО «МССУ» по договору аренды от ** №-Д. Поскольку АО «АЭХК» на принадлежащих ему на праве собственности судах не осуществляет перевозку, оно не может быть признано субъектом транспортной инфраструктуры, в связи с чем на него не могут быть возложены обязанности, предусмотренные ФЗ «О транспортной безопасности». Считает, что исковые требования, заявленные к АО «АЭХК» как к собственнику транспортных средств, не подлежат удовлетворению, поскольку заявлены к ненадлежащему ответчику. Истцом, в нарушение ст.56 ГПК РФ, не представлены доказательства, подтверждающие осуществление АО «АЭХК» перевозок на судах «Аскольд» и «Бриз-3». Исковые требования основаны на неверном толковании норм материального права и не учитывают фактические обстоятельства дела. К транспортным средствам, подпадающим под действие ФЗ «О транспортной безопасности» относятся суда, используемые на внутренних водных путях для перевозки пассажиров, за исключением прогулочных судов, спортивных парусных судов. В соответствии со свидетельствами о праве собственности пассажировместимость судов «Аскольд» и «Бриз-3» - 12 человек. Фактически данные суда предназначены для отдыха на водных объектах, в коммерческих целях не используются. Поскольку АО «АЭХК» не имеет в штате персонала для обслуживания и эксплуатации судов, общество передало их во временное владение и пользование другому юридическому лицу - ООО «МССУ» по договору аренды транспортных средств без экипажа. Однако данное обстоятельство не изменяет целей использования и предназначения данных судов. В соответствии с п.1.8 договора аренды от ** №-Д суда передаются в аренду в целях организации перевозок пассажиров по экскурсионно-прогулочным маршрутам по акватории Иркутского водохранилища и акватории озера Байкал. Наличие у ООО «МССУ» лицензии на перевозку пассажиров внутренним водным транспортом от ** (серия МР-2 №) также не изменяет ситуации, поскольку в соответствии с Федеральным законом от ** №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит любая деятельность по перевозкам пассажиров внутренним водным транспортом: исключений для перевозок пассажиров на прогулочном судне законодательством не предусмотрено. Доказательства, подтверждающие использование судов в коммерческих целях, истцом не представлены. Считает, что суда «Аскольд» и «Бриз-3» подпадают под понятие «прогулочное судно», закрепленное ФЗ «О транспортной безопасности», следовательно, не являются объектами, на которые распространяются требования указанного закона об обеспечении транспортной безопасности. В нарушение ст.56 ГПК РФ истцом не представлены доказательства, подтверждающие факт нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «МССУ» ФИО5, действующая на основании доверенности, иск не признала, поддержала доводы письменных возражений, которые приобщены к материалам дела. В возражениях указано, что ООО «МССУ» не является субъектом транспортной инфраструктуры либо перевозчиком в рамках тех обязанностей, которые предусмотрены законом, так как не является собственником, либо обладателем на ином законом основании транспортными средствами, подпадающими под действие Закона N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» и не оказывает услуги по перевозке пассажиров судами. Транспортные средства «Аскольд» (ВС-03-101) и «Бриз - 3» (ВС-03-102) не относятся к транспортным средствам подлежащим категорированию. Суда «Аскольд» (ВС-03-101) и «Бриз - 3» (ВС-03-102) являются прогулочными судами, что подтверждается свидетельствами о праве собственности на указанные суда. Согласно указанным свидетельствам пассажировместимость составляет 12 человек. ООО «МССУ» не оказывает услуги по перевозке пассажиров на указанных судах, что подтверждается Договором на оказание услуг по предоставлению судов АО «АЭХК» в навигационный период № от **. Согласно указанному Договору ООО «МССУ» оказывает услуги по предоставлению судов АО «АЭХК». В соответствии с пунктом 1.5. указанного Договора на период оказания услуг АО «АЭХК» предоставляет ООО «МССУ» по договору аренды в пользование суда. Предоставленные в пользование суда используются ООО «МССУ» исключительно в целях исполнения данного Договора использование в иных целях не допускается.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, изучив доказательства, оценив их в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 1 Федерального закона "О транспортной безопасности" определено, что транспортная безопасность - это состояние защищенности объекта транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (пункт 10); обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства (пункт 4).

Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства (часть 1 статьи 2 Закона N 16-ФЗ).

Под субъектами транспортной инфраструктуры понимаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (пункт 9 статьи 1 Закона N 16-ФЗ).

Согласно подпункту "д" пункта 11 статьи 1 этого же Закона транспортные средства - устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя суда, используемые на внутренних водных путях для перевозки пассажиров и (или) для перевозки грузов повышенной опасности.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 6 Закона категорирование объектов транспортной инфраструктуры (сокращенно - ОТИ) и транспортных средств (сокращенно - ТС) осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

Категорированные объекты включаются в реестр ОТИ и ТС, ведение которого осуществляют компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

На основании подпункта 4 пункта 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от ** N 678, субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и о транспортном средстве для ведения реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры, а также полную и достоверную информацию по количественным показателям критериев категорирования транспортных средств, установленным Министерством транспорта Российской Федерации.

В соответствии со ст.5 Федерального закона N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", подп.5 п.6 Требований N 678 субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны обеспечить проведение оценки уязвимости транспортного средства и представление ее результатов на утверждение в установленном порядке в Федеральное агентство морского и речного транспорта в течение 3 месяцев с даты размещения на официальном сайте Федерального агентства морского и речного транспорта сведений о присвоении категории транспортному средству, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменном виде.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Указанные планы предусматривают систему мер по обеспечению транспортной безопасности.

В силу ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено названным Федеральным законом и иными федеральными законами.

Во исполнение п. 1 ст. 9 ФЗ N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" приказом Министерства транспорта РФ от ** N 34 утвержден Порядок разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Согласно пункту 2 указанного Порядка план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства разрабатывается субъектом транспортной инфраструктуры и утверждается компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с пунктом 3 указанного Порядка план разрабатывается на основании результатов оценки уязвимости и определяет систему мер для защиты объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения акта незаконного вмешательства, а также при подготовке и проведении контртеррористической операции.

При этом оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, принятие решения об утверждении результатов проведенной оценки уязвимости производятся после осуществления категорирования и не входят в полномочия субъектов транспортной инфраструктуры, а относится к полномочиям компетентных органов в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Следовательно, разработка субъектом транспортной инфраструктуры плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства поставлена в зависимость от наличии (отсутствия) результатов категорирования и оценки уязвимости.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что АО «АЭХК» на праве собственности принадлежат суда «Аскольд» (ВС-03-101) (Свидетельство серия ТВ № от **) и «Бриз-3» (ВС-03-102) (Свидетельство серия ТВ № от **).

Суда являются разъездными и в соответствии с документами, выданными Восточно-Сибирским филиалом Российского Речного Регистра (ВС(ф) РРР), имеют пассажировместимость 12 человек и класс судов М 2,0.

Ежегодно на постоянной основе, согласно договорам аренды транспортных средств без экипажа (2015, 2016, 2017, 2018), АО «АЭХК» передает во временное владение и пользование транспортные средства «Аскольд» (ВС-03-101) и «Бриз-3» (ВС-03-102) ООО «МССУ».

Доводы ответчиков о том, что АО «АЭХК» и ООО «МССУ» не являются субъектами транспортной инфраструктуры; что транспортные средства «Аскольд» (ВС-03-101) и «Бриз - 3» (ВС-03-102) являются прогулочными судами и не относятся к транспортным средствам, подлежащим категорированию, суд находит несостоятельными.

Поскольку АО «АЭХК» владеет на праве собственности транспортными средствами (судами), в связи с чем в соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от ** N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" относится к субъектам транспортной инфраструктуры, является надлежащим ответчиком по делу.

В свидетельствах о праве собственности, выданных ** и ** Восточно-Сибирским управлением государственного речного -надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ВСУГРН Ространснадзора) указаны, тип и назначение судов - разъездные.

В силу ст.3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (КВВТ РФ) прогулочное судно - это судно, общее количество людей на котором не должно превышать 18, в том числе пассажиров не более чем 12, и которое используется в некоммерческих целях и предназначается для отдыха на водных объектах.

Согласно терминологии Правил Российского Речного Регистра (том 1, раздел 2, пункт 49) разъездное судно - это судно, не являющееся пассажирским, маломерным или прогулочным и предназначенное для разъездных целей и перевозки пассажиров не более, чем 12 человек.

Все суда, состоящие на учете в государственном судовом реестре, для прохождения освидетельствования и определения технического состояния предъявляются экспертам Восточно-Сибирского филиала Российского Речного регистра - уполномоченному органу в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов в соответствии со ст.35 КВВТ РФ.

Для освидетельствования и определения технического состояния разъездных судов применяются Правила Российского Речного Регистра (Правила РРР в 5-и томах), утвержденные Приказом Федерального автономного учреждения Российский Речной Регистр от **. В томе 1 Правил РРР, разделе I «Общие положения» Правил классификации и постройки судов (ПКПС), пункте 1.4 указано, что требования Правил РРР распространяются на подлежащие государственной регистрации суда и не распространяются на маломерные, прогулочные, спортивные парусные, военные суда и др. При этом, для отдельных категорий судов (маломерных, используемых в коммерческих целях, прогулочных, спортивных парусных и др.) Речной регистр разрабатывает и издает соответствующие правила и иные нормативные документы, которые являются составной частью Правил.

Приказом Российского Речного Регистра от ** №-п утверждено ФИО8017-2006 «Технические предписания по классификации, постройке и освидетельствованию прогулочных судов» (Р.017-2006), требования п. 1.1.1 которого распространяются на прогулочные суда.

Из материалов дела следует, что суда «Аскольд» и «Бриз-3» в соответствии с документами, выданными Восточно-Сибирским филиалом Российского Речного Регистра (ВС(ф) РРР), имеют пассажировместимость 12 человек и класс судов М 2,0 и являются разъездными. В информации ФБУ «Администрация Байкало-Ангарского бассейна внутренних водных путей» (ФБУ «АБАБ ВВП») № от **, а также Актах проверок/предписаниях №, № от **, выданных Инспекцией государственного портового контроля ФБУ «АБАБ ВВП» указан тип и назначение судов - разъездные.

В ходе судебного разбирательства по ходатайству стороны истца в качестве свидетеля опрошен ФИО10 Свидетель пояснил, что является сотрудником Восточно-Сибирского филиала Российского речного регистра, проводил освидетельствование судов «Аскольд» и «Бриз - 3». По документам Российского речного регистра спорные суда являются разъездными. Данный вывод основан на имеющихся в распоряжении речного регистра документов: акт ежегодного освидетельствования; свидетельство о классификации; свидетельство о предотвращении загрязнения окружающей среды судном; свидетельство о годности к плаванию. В данных документах указывается тип и назначение судна, чтобы их изменить, необходимо разработать проект в организации, которая имеет свидетельство о проведении указанных работ, признанное речным регистром. В отношении спорных судов документов об изменении типа и назначения судов в речной регистр не поступало.

Суд принимает показания свидетеля, поскольку они не противоречат установленным обстоятельствам дела, письменным материалами дела, заинтересованности свидетеля в исходе дела не установлено. Свидетель был предупрежден судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

По сведениям Восточно-Сибирского филиала Российского речного регистра, представленным по запросу суда, в Восточно-Сибирского филиале Российского речного регистра состоят на классификационном учете суда: разъездное судно «Аскольд», регистровый номер №, судовладелец ООО «МССУ», документы РРР не действующие, и разъездное судно «Бриз-3», регистровый номер №, судовладелец ООО «МССУ», документы РРР не действующие.

Изложенные сведения подтверждаются приобщенными к ответу документами: свидетельством о годности к плаванию «Аскольд»; свидетельство о классификации «Аскольд»; свидетельство о предотвращении загрязнения нефтью, сточными водами и мусором «Аскольд»; пассажирское свидетельство «Аскольд»; свидетельство о годности к плаванию «Бриз-3»; свидетельство о классификации «Бриз-3»; свидетельство о предотвращении загрязнения нефтью, сточными водами и мусором «Бриз-3»; пассажирское свидетельство «Бриз-3».

В ходе судебного разбирательства совокупностью исследованных относимых и допустимых доказательств установлено, что суда «Аскольд» и «Бриз-3» являются разъездными судами.

Доказательств в опровержение сведений, содержащихся в указанных выше документах, и пояснениях свидетеля ФИО11 - ответчиками суду не представлено.

В силу положений подпункта "д" п. 11 ст. 1 Закона о транспортной безопасности, под транспортными средствами понимаются устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя, в том числе и суда, используемые на внутренних водных путях для перевозки пассажиров.

В соответствии с п. 2 Требований N 678, положения Требований применяется в отношении следующих транспортных средств, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации:

- суда, используемые на внутренних водных путях для перевозки пассажиров.

Как следует из абз. 4 ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее - КВВТ РФ), судоходство - это деятельность, связанная с использованием на внутренних водных путях судов для перевозок грузов, пассажиров и их багажа (включая операции по погрузке и выгрузке грузов и багажа, посадке и высадке пассажиров), почтовых отправлений, буксировки судов и плавучих объектов, проведение поиска, разведки и добычи полезных ископаемых, строительных, путевых, гидротехнических, подводно-технических и других подобных работ, лоцманской и ледокольной проводки, спасательных операций, осуществления мероприятий по охране водных объектов, защите их от загрязнения и засорения, подъема затонувшего имущества, проведение мероприятий по контролю, проведения научных исследований, для учебных, спортивных и культурных целей, иных целей внутреннего водного транспорта.

При таких обстоятельствах разъездные суда «Аскольд» и «Бриз-3» в соответствии с п.11 ст.1 Федерального закона № 16-ФЗ от ** «О транспортной безопасности» являются транспортными средствами (ТС) и согласно подп. «д» данной статьи являются судами, используемыми на внутренних путях для перевозки пассажиров.

На основании ч.7 ст.1 Федерального закона перевозчиком является юридическое лицо, принявшее на себя обязанность доставить пассажира из пункта отправления в пункт назначения.

В соответствии с договорами аренды, заключенными в 2015, в 2016, в 2017 годах, а также согласно заключенному договору аренды транспортных средств без экипажа №-Д от **, АО «АЭХК», на постоянной основе, ежегодно передает во временное владение и пользование транспортные средства «Аскольд» (ВС-03-101) и «Бриз-3» (ВС-03-102) ООО «МССУ», которое на основании Лицензии МР-2 №, выданной ** ВСУГРН Ространснадзора, осуществляет деятельность по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом на указанных судах.

В соответствии со ст.3 КВВТ РФ судовладельцем является гражданин Российской Федерации или российское юридическое лицо, эксплуатирующие судно под Государственным флагом Российской Федерации от своего имени, независимо от того, являются ли они собственниками судна, доверительными управляющими или используют его на ином законном основании.

Согласно п. 3 ст. 64 КВВТ РФ арендатор в течение срока действия договора аренды обязан поддерживать судно в состоянии, пригодном к плаванию. Судно считается годным к плаванию, если оно удовлетворяет требованиям обеспечения безопасности судоходства, а подготовка судна к плаванию является обязанностью судовладельца на основании п.2 ст. 34 КВВТ РФ.

ООО «МССУ» на основании договора аренды №-Д от **, договора от ** №-Д на оказание услуг по предоставлению судов АО «АЭХК» осуществляет эксплуатацию транспортных средств: «Аскольд» (ВС-03-101) и Бриз-3» (ВС-03-102) в навигационный период 2018 года, что подтверждается Актами проверок/предписаниями Инспекции государственного портового контроля (ИГПК) ФБУ АБАБ о необходимости устранения выявленных нарушений обязательных требований №№, 063 от **.

В соответствии с условиями договора аренды №-Д от ** (п.1.8) транспортные средства (водные суда) передаются арендатору в целях организации перевозок пассажиров по акватории Иркутского водохранилища и озера Байкал на срок с ** до **. В пункте 1.4 договора указано, что передаваемые в аренду суда используются для производственных, коммерческих целей и иных целей в соответствии с их конструктивным назначением. Разделом 5 договора установлен размер арендной платы и порядок расчетов за эксплуатацию судов. Общая стоимость договора составляет 578460 тысяч рублей. Также разделом 6 договора предусмотрена ответственность за неуплату ООО «МССУ» арендных платежей.

В соответствии с условиями договора от ** №-Д на оказание услуг по предоставлению судов АО «АЭХК» в навигационный период ООО «МССУ» (исполнитель) оказывает заказчику (АО «АЭХК») услуги по предоставлению судов АО «АЭХК» в навигационный период, в частности, по перевозке пассажиров в акватории Иркутского водохранилища и акватории озера Байкал; по поддержанию работоспособности судов, судовых технических средств, технических объектов; по обеспечению безопасных условий для плавания, швартовки, стоянки и обработки судов, безопасности, сохранности и повышению долговечности причального сооружения при его взаимодействии с судами (п.1.1). На исполнителя возложена обязанность оказывать услуги по предоставлению и обслуживанию судов АО «АЭХК» в соответствии с требованиями Водного кодекса РФ; Кодекса внутреннего водного транспорта РФ; Правил плавания по внутренним водным путям РФ, утвержденных приказом Минтранса России от ** № и Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства РФ от ** № (п.2.3.3). Исполнитель обязан предоставлять заказчику суда, отвечающие требованиям безопасности пассажирских перевозок на водном транспорте (п.2.3.4).

Разделом 3 предусмотрен порядок оплаты услуг по предоставлению судов АО «АЭХК» в навигационный период. Общая стоимость услуг по договору составляет 5 557 800 руб. (п.3.4).

Учитывая вышеизложенное, в силу ст.4, подпункта 9 статьи 1 ФЗ "О транспортной безопасности" ООО «МССУ» является субъектом транспортной инфраструктуры и владеет транспортными средствами, подпадающими под определение, установленное в п. 11 ст. 1 Закона о транспортной безопасности, вследствие чего на него распространяются требования Закона о транспортной безопасности и Требования по обеспечению транспортной безопасности.

Между тем, учитывая, что действие договора аренды транспортных средств №-Д от ** истекает **, что повлечет за собой после наступления указанной даты прекращение у ООО «МССУ» обязательств по временному владению и пользованию транспортными средствами, а также исходя из пояснений представителя ответчика АО «АЭХК» - ФИО4, данных в судебном заседании, о том, что бесспорных и достоверных доказательств того, что договор аренды спорных транспортных средств по результатам конкурса в навигационном периоде 2019 года будет вновь заключен с ООО «МССУ», нет; суд приходит к выводу о том, что в данном случае надлежащим ответчиком по делу является собственник транспортных средств - АО «АЭХК», которое обязано исполнить требования Закона о транспортной безопасности и Требования по обеспечению транспортной безопасности.

Из обстоятельств дела следует, что Байкало-Ангарской транспортной прокуратурой по заданию Генеральной прокуратуры Российской Федерации проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности в деятельности поднадзорных организаций и предприятий водного транспорта, а также иных организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозку пассажиров внутренним водным транспортом в Байкало-Ангарском бассейне.

В ходе проверки в деятельности АО «АЭХК», ООО «МССУ» установлены нарушения требований законодательства по обеспечению транспортной безопасности, а именно:

1. ненаправление в Федеральное агентство морского и речного транспорта (Роморречфлот) полных и достоверных сведений о субъекте транспортной инфраструктуры и о транспортных средствах «Аскольд» (ВС-03-101) и «Бриз-3» (ВС-03-102) для включения их в реестр категорированных транспортных инфраструктуры;

2. отсутствие оценки уязвимости транспортных средств в отношении судов «Аскольд» (ВС-03-101) и «Бриз-3» (ВС-03-102);

3. отсутствие плана обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в отношении разъездных судов «Аскольд» (ВС-03-101) и «Бриз-3» (ВС-03-102).

Из материалов дела следует, что на момент проведения проверки АО «АЭХК» в нарушение подпункта 4 пункта 6 Требований N 678 сведения об указанных транспортных средствах и о субъектах транспортной инфраструктуры, их использующих Федеральному агентству морского и речного транспорта не предоставлены. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

При таких обстоятельствах доводы истца об обязанности ответчика АО «АЭХК» представить полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и о транспортных средствах для ведения реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры на основании подпункта 4 пункта 6 Требований N 678 являются обоснованными.

В нарушение подпункта 5 пункта 6 Требований N 678 АО «АЭХК» не обеспечено проведение оценки уязвимости транспортных средств «Аскольд» (ВС-03-101) и «Бриз-3» (ВС-03-102) и представление ее результатов на утверждение в установленном порядке в Федеральное агентство морского и речного транспорта в течение 3 месяцев с даты размещения на официальном сайте Федерального агентства морского и речного транспорта сведений о присвоении категории транспортному средству, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменном виде.

Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

В нарушение требований подпункта 6 пункта 6 Требований N 678 АО «АЭХК» не разработан план обеспечения транспортной безопасности ТС «Аскольд» (ВС-03-101) и «Бриз-3» (ВС-03-102).

Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

В ходе судебного разбирательства по ходатайству представителя ответчика ФИО4 к материалам дела приобщен договор на оказание услуг по ремонту и техническому обслуживанию судов АО «АЭХК» в ненавигационный период от **, заключенный между АО «АЭКХ» (заказчик) и ООО «МССУ» (исполнитель), по условиям которого заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательство оказать услуги по ремонту и техническому обслуживанию судов АО «АЭХК» «Аскольд» (ВС-03-101) и «Бриз-3» (ВС-03-102) согласно Перечню оказания услуг (Приложение №).

Из данного договора следует, что исполнителю поручено заказать оценку уязвимости судов, получить соответствующее заключение и утвердить его в Федеральном агентстве морского и речного транспорта (срок оказания услуг - ноябрь 2018 года); разработать и ввести в действие план обеспечения транспортной безопасности (срок оказания услуг - май 2019 года) в соответствии с Федеральным законом от ** № 16-ФЗ.

Из объяснений представителей ответчиков ФИО5, ФИО4, данных в судебном заседании следует, что ООО «МССУ» приняло на себя обязательство по договору от ** оказать услуги по проведению оценки уязвимости судов, заключить договор со специализированной организацией; разработать и ввести план обеспечения транспортной безопасности судов, спор между ответчиками по этим вопросам отсутствует.

Вместе с тем, представителем ФИО4 пояснено, что договор может быть сторонами изменен, и из него могут быть исключены пункты.

При таком положении, учитывая пояснения представителя ФИО4, бесспорные доказательства того, что договор от ** ответчиками будет исполнен в полном объеме, в материалах дела отсутствуют.

Отсутствие в Реестре категорированных № - разъездных судов «Аскольд» (ВС-03-101) и «Бриз-3» (ВС-03-102), непроведение оценки уязвимости данных транспортных средств исключает возможность разработки и утверждения в установленном порядке планов обеспечения транспортной безопасности ТС и их дальнейшей реализации, что является грубым нарушением законодательства Российской Федерации, направленного на обеспечение транспортной безопасности ОТИ и эксплуатации ТС на внутренних водных путях Байкало-Ангарского бассейна. В связи с чем, суд считает необходимым обязать АО «АЭХК» направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот) полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и о транспортных средствах «Аскольд» (ВС-03-101) и «Бриз- 3» (ВС-03-102) для включения их в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры; обеспечить проведение оценки уязвимости транспортных средств в отношении судов «Аскольд» (ВС-03-101) и «Бриз-3» (ВС-03-102); обеспечить разработку, утверждение и реализацию планов обеспечения транспортной безопасности транспортных средств в отношении разъездных судов «Аскольд» (ВС-03-101) и «Бриз-3» (ВС-03-102).

Частью 2 ст. 206 ГПК РФ предусмотрено, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

В этой связи, суд считает необходимым установить для ответчика срок исполнения возложенных на него обязанностей по направлению в Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот) полных и достоверных сведений о субъекте транспортной инфраструктуры и о транспортных средствах «Аскольд» (ВС-03-101) и «Бриз- 3» (ВС-03-102) для включения их в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры - в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу; по обеспечению проведения оценки уязвимости транспортных средств в отношении судов «Аскольд» (ВС-03-101) и «Бриз-3» (ВС-03-102) - в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; по обеспечению разработки, утверждения и реализации планов обеспечения транспортной безопасности транспортных средств в отношении разъездных судов «Аскольд» (ВС-03-101) и «Бриз-3» (ВС-03-102) - в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика АО «АЭХК» в доход соответствующего бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Байкало-Ангарского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Ангарский электролизный химический комбинат», обществу с ограниченной ответственностью «Монтажно-строительное специализированное управление» об обязании совершить определенные действия удовлетворить частично.

Обязать Акционерное общество «Ангарский электролизный химический комбинат»:

- направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот) полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и о транспортных средствах «Аскольд» (ВС-03-101) и «Бриз- 3» (ВС-03-102) для включения их в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу;

- обеспечить проведение оценки уязвимости транспортных средств в отношении судов «Аскольд» (ВС-03-101) и «Бриз-3» (ВС-03-102) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- обеспечить разработку, утверждение и реализацию планов обеспечения транспортной безопасности транспортных средств в отношении разъездных судов «Аскольд» (ВС-03-101) и «Бриз-3» (ВС-03-102) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В иске Байкало-Ангарскому транспортному прокурору в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Монтажно-строительное специализированное управление» об обязании совершить определенные действия - отказать.

Взыскать с Акционерного общества «Ангарский электролизный химический комбинат» государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца с даты его вынесения.

Мотивированное решение будет изготовлено **.

Судья В.В.Курдыбан

СПРАВКА

Мотивированное решение по делу № по иску Байкало-Ангарского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Ангарский электролизный химический комбинат», обществу с ограниченной ответственностью «Монтажно-строительное специализированное управление» об обязании совершить определенные действия изготовлено **.

Судья В.В.Курдыбан