Решение № 2А-1415/2020 2А-1415/2020~М-1394/2020 А-1415/2020 М-1394/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 2А-1415/2020

Дело №а-1415/2020

УИД 26RS0№-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2020 года <адрес>

Изобильненский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Луценко Е.Ю., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора ФИО3, представителя административного ответчика ФИО6 рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению <адрес> Ставропольского к Администрации Изобильненского городского округа <адрес> о признании бездействий АИГО СК незаконными

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Изобильненского городского округа <адрес> в интересах неограниченного круга лиц о признании бездействия администрации Изобильненского городского округа <адрес> в части устранения нарушений путем организации искусственного освещенния по адресу: <адрес> «А», незаконным, и об обязании администрации Изобильненского городского округа <адрес> устранить нарушения, путем организации искусственного освещения по адресу: <адрес> «А».

Административные исковые требования мотивированы тем, что согласно информации главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по Изобильненскому городскому округу ФИО5 в ходе обследования улично-дорожной сети <адрес> сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Изобильненскому городскому округу по факту дорожно- транспортного происшествия, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> «А» были выявлены недостатки в содержании улично- дорожной сети в виде отсутствия искусственного освещения, что противоречит пункту 4.6.1.1. ФИО7 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования», согласно которому стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают: на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

В адрес владельца дороги - администрации Изобильненского городского округа сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Изобильненскому- городскому округу направлялось представление об устранении недостатков исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа администрации Изобильненского городского округа, принимаются меры к установке опор, выделению денежных средств на установку опорных линий электропередач и монтажу уличного освещения по <адрес> вблизи здания № А. Однако до настоящего времени недостаток не устранен.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 административное исковое заявление поддержал по изложенным в нем доводам, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Изобильненского городского округа <адрес> ФИО6, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования признала частично, пояснив, что нарушения, выявленные на участке автодороге <адрес> вблизи здания № А устранены.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 4 статьи 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ и частью 1 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

Основания для обращения в суд для прокурора носят оценочный характер и определяются необходимостью защиты прав граждан, неопределенного круга лиц, интересов публично-правовых субъектов. При этом прокурор сам определяет характер и степень интереса, подлежащего защите, с правом окончательной оценки со стороны суда.

Таким образом, как в силу прямого указания частью 4 статьи 218 КАС РФ, так и в соответствии со своей компетенцией, определенной специальным законом о прокуратуре, прокурор в данном случае имеет право на обращение в суд с настоящим административным иском.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно информации главного государственного инспектора" безопасности дорожного движения по Изобильненскому городскому округу ФИО5 в ходе обследования улично-дорожной сети <адрес> сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Изобильненскому городскому округу по факту дорожно- транспортного происшествия, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> «А» были выявлены недостатки в содержании улично- дорожной сети в виде отсутствия искусственного освещения, что противоречит пункту 4.6.1.1. ФИО7 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования», согласно которому стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают: на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

В адрес владельца дороги - администрации Изобильненского городского округа сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Изобильненскому- городскому округу направлялось представление об устранении недостатков исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа администрацией Изобильненского городского округа принимаются меры к установке опор, выделению денежных средств на установку опорных линий электропередач и монтажу уличного освещения по <адрес> вблизи здания № А.

На момент подачи административного искового заявления недостаток не был устранен.

Согласно ст. 16 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; разработка основных направлений инвестиционной политики" в области развития автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; определение размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам местного значения; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными, принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статья 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ определяет, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Своим бездействием администрация нарушает вышеуказанные требования законодательства Российской Федерации, что подвергает опасности участников дорожного движения.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственным^ или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно части 1 статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что имеет место бездействие администрации Изобильненского городского округа СК по непринятию мер в части устранения нарушений путем организации искусственного освещения по адресу: <адрес> А, ввиду чего требование административного искового заявления в части признания незаконным бездействия администрации, подлежит удовлетворению.

Согласно акта обследования улично-дорожной сети по <адрес> № А, <адрес> на обустройство искусственным освещением следует, что в ходе обследования данного участка дороги установлено, что вблизи здания расположенного по <адрес> № А, <адрес> установлен один светильник уличного освещения, из чего судом сделан вывод, что на дату ДД.ММ.ГГГГ участок вышеуказанной автомобильной дороги обустроен искусственным освещением, ввиду чего в удовлетворении административного искового требования об обязании администрации Изобильненского городского округа <адрес> устранить нарушения, путем организации искусственного освещения по адресу: <адрес> «А», необходимо отказать.

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление <адрес> Ставропольского к Администрации Изобильненского городского округа <адрес> о признании бездействий АИГО СК незаконными - удовлетворить частично.

Признать бездействие администрации Изобильненского городского округа <адрес> в части устранения нарушений путем организации исскуственного освещения по адресу <адрес> «А» незаконным.

В удовлетворении требования об обязании Администрации Изобильненского городского округа <адрес> устранить нарушения, путем организации искусственного освещения по адресу <адрес> «А» - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Изобильненский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Ю. Луценко