Решение № 2-36/2020 2-36/2020(2-605/2019;)~М-579/2019 2-605/2019 М-579/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 2-36/2020

РЕШЕНИЕ дело № копия

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

Дорогобужский районный суд Смоленской области

В составе:

Председательствующего судьи: Шкредова С.А.

При секретаре: Войтенко О.В.

С участием помощника прокурора Дорогобужского района ФИО5

Истца ФИО2, представителя ответчика администрации МО «<данные изъяты>» Смоленской области ФИО6,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования «<данные изъяты>» Смоленской области» о восстановлении на работе и взыскании недополученного денежного содержания

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации МО «<данные изъяты>» Смоленской области о восстановлении на работе и взыскании недополученного денежного содержания, указав, что решением Дорогобужского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным распоряжение Администрации №-к от ДД.ММ.ГГГГ о его увольнении; взыскан в его пользу средний заработок за время его вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического восстановления на работе; признано незаконным распоряжение Администрации МО «<данные изъяты>» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р; взыскано в его пользу ФИО2 5000 рублей в счет возмещения морального вреда.

По решению суда он ДД.ММ.ГГГГ пришел на работу в Администрацию в установленное законом время в 8 часов 30 минут и передал оригинал исполнительного листа о восстановлении его на работе в должности заместителя главы МО «<данные изъяты>» Смоленской области. Однако, добровольного исполнения решения суда Администрацией не было. Ему не предъявили распоряжение о восстановлении в должности, а также, не было представлено распоряжение о восстановлении его должности в штатном расписании Администрации. Решение суда не исполнялось Администрацией до его личного обращения в Дорогобужский РОСП УФССП России по Смоленской области, где ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией было издано распоряжение №-к «О восстановлении на работе ФИО2». Но фактической отмены ранее принятого решения <данные изъяты> Думы «О внесении изменений в структуру Администрации МО «<данные изъяты>» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № не произошло. Должность заместителя Главы МО «<данные изъяты>» Смоленской области согласно изданного распоряжения №-к от ДД.ММ.ГГГГ, на которую он был восстановлен, ни одним распорядительным документом не отражена и не узаконена в решении <данные изъяты> Думы «О внесении изменений в структуру Администрации МО «<данные изъяты>» Смоленской области.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он не мог исполнять свои трудовые обязанности. В его адрес не поступали ни какие документы согласно срочного трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ и должностной инструкции, то есть не велся документооборот и он не мог исполнять свои прежние трудовые обязанности. Вместе с тем, в его адрес со стороны Администрации были предприняты попытки выведения должности заместителя Главы МО «<данные изъяты>» Смоленской области за штат, уведомления его о предстоящем сокращении должности, с которым он был не согласен.

Таким образом, Администрацией было нарушено исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, он вынужден был находиться в состоянии простоя. Он не имел полного финансового обеспечения в соответствии с решением <данные изъяты> Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении размеров должностных окладов и размеров дополнительных выплат муниципальным служащим органов местного самоуправления МО «<данные изъяты>» Смоленской области. Его должность не была восстановлена в структуре Администрации, в связи с чем, выплаченные ему денежные средства подлежат перерасчету.

ДД.ММ.ГГГГ он уволен согласно распоряжения Администрации МО «<данные изъяты>» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №-к. С данным распоряжением он не согласен, поскольку решение суда от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено – он не восстановлен в полном объеме в должностных обязанностях по трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ. Должность заместителя Главы МО «<данные изъяты>» Смоленской области не восстановлена в структуре Администрации. Получилась ситуация, когда после получения исполнительного листа в Администрации на одну должность заместителя Главы МО «<данные изъяты>» Смоленской области, имеющуюся в структуре возникло два сотрудника с открытыми трудовыми договорами. Ответчиком не проводились конкурсные процедуры по определению кандидата на должность заместителя Главы МО «<данные изъяты>» Смоленской области.

На момент увольнения его должность не была восстановлена (не существует в структуре Администрации). Таким образом, произошло увольнение должностного лица с несуществующей должности.

Согласно срочного трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № п.1.2, он заключен на срок исполнения полномочий избранного Главы МО «<данные изъяты>» Смоленской области. По Уставу МО «<данные изъяты>» Смоленской области п.2 ст.27, по закону Смоленской области №-з от ДД.ММ.ГГГГ срок полномочий Главы муниципального образования составляет пять лет.

Считает свое увольнение незаконным, что лишило его возможности выполнять любимую работу, поставило под угрозу благополучие несовершеннолетнего ребенка, престарелых родителей, находящихся на его иждивении. Ответчик своими незаконными действиями причинил ему моральный ущерб, компенсацию которого он оценивает в размере 170000 рублей.

Поэтому просит суд признать действия Администрации по отношению исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ незаконными и наказуемыми; признать распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-к незаконным; восстановить на работе; взыскать с ответчика денежную компенсацию морального вреда в размере 170000 рублей. Произвести расчет его вынужденного простоя по имеющейся в Администрации аналогичной должности и взыскать с ответчика разницу в выплаченной ему сумме должностного денежного содержания к денежному содержанию аналогичной должности Администрации.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме и объяснил, что решение <данные изъяты> суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией было исполнено фиктивно. Его приняли на несуществующую должность, не доначисляли ряд дополнительных поощрительных выплат. Он всегда находился на рабочем месте. Он неоднократно запрашивал у Главы муниципального образования почему в его адрес не отписываются документы. Ему отвечали, что структура Администрации не изменена и есть заместитель Главы по вопросам ЖКХ, которому эти документы и отписываются. Считает, что фактическое восстановление состоит не только в вынесении распорядительного документа о восстановлении на работе, но и в непрепятствовании в работе самому сотруднику.

В документе о его увольнении указано уволить в связи с окончанием срока полномочий Главы Администрации. Согласно Устава муниципального образования срок действия Главы – 5 лет, срок действия всех заместителей – срок действия Главы. Вопрос о досрочном сложении полномочий Главы, Уставом не оговорен.

Незаконными действиями Администрации он претерпел психологическую нагрузку и нагрузку материальную, так как на его иждивении находятся дети и престарелые родители. Так как ему не давали работу, ему не выплачивалось денежное поощрение, поэтому просит суд взыскать данное поощрение.

Представитель ответчика Администрации МО «<данные изъяты>» Смоленской области ФИО6 с исковыми требованиями не согласилась, считает их незаконными и необоснованными по следующим основаниям. На основании распоряжения Администрации МО «<данные изъяты>» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО2 был назначен на высшую должность муниципальной службы – заместителем Главы МО <данные изъяты>» Смоленской области. С ним был заключен срочный трудовой договор №. Указанный срочный договор был заключен на срок исполнения полномочий избранного Главы Администрации МО «<данные изъяты>» Смоленской области. Решением <данные изъяты> Думы от ДД.ММ.ГГГГ № полномочия Главы Администрации МО «<данные изъяты>» Смоленской области ФИО7 прекращены досрочно по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ. В связи с досрочным прекращением Главы МО, Распоряжением Администрации МО «<данные изъяты>» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №-к истец был уволен с должности муниципальной службы ДД.ММ.ГГГГ, в связи с истечением срока трудового договора (п.2 ст.77 ТК РФ). Такие же Распоряжения были приняты в отношении всех заместителей.

Доводы о фактическом невосстановлении его на работе, не соответствуют действительности. Во исполнение решения Дорогобужского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ, Распоряжением Администрации МО «<данные изъяты>» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО2 был восстановлен. Ему было предоставлено рабочее место, выплачивалась заработная плата, производилась единовременная выплата при предоставлении отпуска, оказывалась материальная помощь. Решением Думы установлены конкретные должностные оклады. ФИО2 получал оклад утвержденный Решением Думы. Квалификационный разряд тот же, что присвоен ранее. Что касается дополнительных поощрений, то это право Главы, поэтому дополнительные выплаты принимаются Распоряжением Главы МО персонально, ежемесячно, в отношении каждого работника. Поэтому просит суд в удовлетворении исковых требованиях истцу отказать.

Заслушав истца, представителя ответчика Администрации МО «<данные изъяты>» Смоленской области, заключение прокурора, полагавшего, что требования истца не обоснованы, оснований в восстановлении его на работе нет, однако подлежит взысканию с ответчика в пользу истца ежемесячное денежное поощрение установленное Решением <данные изъяты> Думы от ДД.ММ.ГГГГ № за пять рабочих дней в марте 2019 года и компенсация морального вреда в разумных пределах; исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ основанием прекращения трудового договора является истечение срока трудового договора (статья 79 настоящего Кодекса), за исключением случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения.

Согласно статье 79 ТК РФ срочный трудовой договор прекращается с истечением срока его действия. О прекращении трудового договора в связи с истечением срока его действия работник должен быть предупрежден в письменной форме не менее чем за три календарных дня до увольнения, за исключением случаев, когда истекает срок действия срочного трудового договора, заключенного на время исполнения обязанностей отсутствующего работника.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией МО «<данные изъяты>» Смоленской области и ФИО2 был заключен срочный трудовой договор №, согласно которому ФИО2 назначен на должность заместителя Главы МО «<данные изъяты>» Смоленской области на срок исполнения полномочий избранного Главы МО «<данные изъяты>» Смоленской области.

Согласно сведениям трудовой книжки ФИО2 (л.д.8 – 12) был уволен с занимаемой должности ДД.ММ.ГГГГ по п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ на основании распоряжения Администрации МО <данные изъяты>» Смоленской области №-к от ДД.ММ.ГГГГ (запись № от ДД.ММ.ГГГГ).

Решением Дорогобужского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был восстановлен в прежней должности. Распоряжением Администрации МО «<данные изъяты>» Смоленской области №-к от ДД.ММ.ГГГГ, запись за № признана недействительной (запись в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Дума приняла решение о досрочном прекращении полномочий Главы МО «<данные изъяты>» Смоленской области ФИО7 в связи с отставкой по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Администрации МО «<данные изъяты>» Смоленской области №-к от ДД.ММ.ГГГГ срочный трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ № прекращен, ФИО2 заместитель Главы МО «<данные изъяты>» Смоленской области уволен с должности муниципальной службы ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока трудового договора (п.2 ч.1 ст.77 ТК РФ). В трудовой книжке сделана запись за №.

ФИО2 не согласен с увольнением, поскольку, считает, что фактически не был восстановлен по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ. Его должность не была восстановлена, не существует в структуре Администрации.

Как следует из решения Дорогобужского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным распоряжение Администрации МО «<данные изъяты>» Смоленской области №-к от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 восстановлен в должности заместителя Главы МО «<данные изъяты>» Смоленской области. Указанным решением на ответчика не возлагались обязанности по внесению изменений в структуру, Администрации МО «<данные изъяты>» Смоленской области и штатное расписание, поскольку ФИО2 такие требования не заявлялись.

В соответствии со ст. 396 ТК РФ решение о восстановлении на работе незаконно уволенного работника, о восстановлении на прежней работе работника, незаконно переведенного на другую работу, подлежит немедленному исполнению. При задержке работодателем исполнения такого решения орган, принявший решение, выносит определение о выплате работнику за все время задержки исполнения решения среднего заработка или разницы в заработке.

На основании исполнительного листа и заявления ФИО2ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Дорогобужского РОСП УФССП России по Смоленской области было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации МО «<данные изъяты>» Смоленской области с установлением срока для добровольного исполнения требований должнику до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.64-65).

На основании решения Дорогобужского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, определения Дорогобужского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО «<данные изъяты>» Смоленской области вынесено Распоряжение №-к от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 был восстановлен в должности заместителя Главы МО «<данные изъяты>» Смоленской области с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.63).

В виду выполнения требований исполнительного документа, исполнительное производство №-ИП судебным приставом-исполнителем Дорогобужского РОСП было окончено.

Работодателем на подпись ФИО2 было представлено дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к срочному трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № из которого следует, что руководствуясь решением <данные изъяты> Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в структуру Администрации МО «<данные изъяты>» Смоленской области», в связи с решением Дорогобужского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, определением Дорогобужского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ считать должность заместителя Главы МО «<данные изъяты>» Смоленской области выведенной за штат. ФИО2 отказался от подписания настоящего дополнительного соглашения к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец указывает, что фактически не был восстановлен, поскольку не мог выполнять свою трудовую функцию согласно должностной инструкции. В его адрес не отписывались ни какие документы. Суд находит данные доводы необоснованными, по следующим основаниям.

Согласно п.3.12 должностной инструкции заместителя Главы МО «<данные изъяты>» Смоленской области, утвержденной Распоряжением Администрации МО «<данные изъяты>» Смоленской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ, в должностные обязанности заместителя Главы МО «<данные изъяты>» Смоленской области входит в том числе, координировать работу Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, архитектуре и градостроительству, административной комиссии, службы по делам ГО и ЧС, единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования «<данные изъяты>» Смоленской области.

Как следует из материалов дела ФИО2 неоднократно направлялись запросы на имя Главы Администрации о причинах отсутствия отписанных ему документов, касающихся направления его работы: от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29 – 34).

На указанные обращения ФИО2 Главой Администрации МО «<данные изъяты>» Смоленской области были даны ответы, согласно которым решением <данные изъяты> Думы от ДД.ММ.ГГГГ № из структуры Администрации МО «<данные изъяты>» Смоленской области исключена должность заместителя Главы МО «<данные изъяты>» Смоленской области, курирующего работу комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, архитектуре и градостроительству и введена должность заместителя Главы МО <данные изъяты>» Смоленской области – председателя комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, архитектуре и градостроительству, на которого, согласно должностной инструкции возложены обязанности по решению вопросов в сфере жилищно-коммунального хозяйства и строительства в границах муниципального района и в пределах компетенции Администрации муниципального района по исполнению полномочий Администрации <данные изъяты> поселения Дорогобужского района Смоленской области, а также координация работы комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, архитектуре и градостроительству, административной комиссии, службы по делам ГО И ЧС, единой дежурно-диспетчерской службы МО <данные изъяты>» Смоленской области и поэтому необходимость в направлении документов по вышеперечисленным вопросам в его (ФИО2) адрес отсутствует.

Из смысла ст.22 ТК РФ следует, что требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей - это право работодателя.

ФИО2 считает, что в связи с невыполнением им своих трудовых обязанностей ввиду неотписания документов для работы, ему были недоначислены дополнительные поощрительные выплаты.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 16.12.2019) "О муниципальной службе в Российской Федерации" должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.

При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 7 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации в реестре должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации могут быть предусмотрены должности муниципальной службы, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность. Такие должности муниципальной службы замещаются муниципальными служащими путем заключения трудового договора на срок полномочий указанного лица.

Согласно положений ст. 22 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации» оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации.

Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Решением <данные изъяты> Думы №60 от 22.12.2015 года «Об установлении размеров окладов и размеров дополнительных выплат муниципальным служащим органов местного самоуправления МО <данные изъяты>» Смоленской области установлены размеры должностных окладов в процентах от базовой суммы, (согласно закона Смоленской области от 03.05.2005 года №29-з «О государственных должностях Смоленской области и о государственной гражданской службе Смоленской области») заместителю Главы муниципального образования - в размере 76,7%(Приложение 1 к решению).

Согласно Приложения 2 к Решению <данные изъяты> Думы №60 от 22.12.2015 года установлены следующие дополнительные выплаты муниципальным служащим органов местного самоуправления МО «<данные изъяты>» Смоленской области: ежемесячный оклад за классный чин в размере 1-й класс - 70 %, 2-й класс – 60%, 3-й класс – 50% к должностному окладу.

Должностной оклад и ежемесячный оклад за классный чин составляют оклад денежного содержания муниципального служащего.

Также установлены: 1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет от 1 года до 5 лет – 10%, от 5 лет до 10 лет – 15%, от 10 лет до 15 лет – 20% свыше 15 лет – 30%;

2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы – до 50% должностного оклада;

3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах установленных Постановлением Правительства РФ от 18.09.2006 года №573;

4) премия за выполнение особо важных и сложных заданий – максимальный размер не ограничивается;

5) ежемесячное денежное поощрение до 100% оклада денежного содержания по замещаемой должности;

6) единовременное дополнительное денежное поощрение в пределах экономии фонда оплаты труда муниципальных служащих;

7) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска – два оклада денежного содержания по замещаемой должности;

8) материальная помощь – один оклад денежного содержания по замещаемой должности.

Согласно карточки начислений ФИО2.

за март 2019 года были начислены и выплачены следующие суммы: 2263,50 – оклад; 1584,45 – квалификационный разряд; 679,05 - надбавка за выслугу лет; -54314,26 – выходное пособие; 125910,33 – вынужденный прогул.

За апрель 2019 года: 9054,00 – оклад; 6337,80 – квалификационный разряд; 452,70 – надбавка персональная; 2716,20 – надбавка за выслугу лет; 15391,80 – денежное поощрение; 1000 – премия за выполнение особо важных заданий.

За май 2019 года: 9054,00 – оклад; 6337,80 – квалификационный разряд; 452,70 – надбавка персональная; 2716,20 – надбавка за выслугу лет; 15391,80 – денежное поощрение.

За июнь 2019 года: 8100,95 – оклад; 5670,66 – квалификационный разряд; 405,05- надбавка персональная; 2430,28 – надбавка за выслугу лет; 13771,61 – денежное поощрение; 30783,60 – единовременная выплата к отпуску; 15391,80 – материальная помощь; 1435,59 – отпуск.

За июль 2019 года: 9054,00 – оклад; 6337,80 – квалификационный разряд; 452,70 – надбавка персональная; 2716,20 – надбавка за выслугу лет; 15391,80 – денежное поощрение.

За август 2019 года: 823,09 – оклад; 576,16 – квалификационный разряд; 41,15 – надбавка персональная; 246,93 – надбавка за выслугу лет; 1399,25 - денежное поощрение; 2000 - премия за выполнение особо важных заданий; 25666,72 – отпуск.

За сентябрь 2019 года: 9054,00 – оклад; 6337,80 – квалификационный разряд; 452,70 – надбавка персональная; 2716,20 – надбавка за выслугу лет; 15391,80 – денежное поощрение.

За октябрь 2019 года: 9443,00 – оклад; 6610,10 – квалификационный разряд; 472,15 – надбавка персональная;2832,90 – надбавка за выслугу лет; 16053,10 – денежное поощрение.

За ноябрь 2019 года: 8498/,70 – оклад; 5949,09 – квалификационный разряд; 424,94 – надбавка персональная; 2549,61 – надбавка за выслугу лет; 19598,88 – выходное пособие; 14447,79 – денежное поощрение.

Согласно Распоряжения Администрации МО «<данные изъяты>» Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был предоставлен ежегодный отпуск за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 1 календарный день ДД.ММ.ГГГГ. Выплачена единовременная выплата в размере двух окладов денежного содержания, на основании Распоряжения Администрации МО «<данные изъяты>» Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Распоряжения Администрации МО «<данные изъяты>» Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была оказана материальная помощь на лечение в размере одного денежного содержания из фонда оплаты труда.

Согласно Распоряжения Администрации МО «<данные изъяты>» Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был предоставлен ежегодный отпуск за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 19 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск без оплаты на 7 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Анализируя карточки начислений за 2019 год и 2018 год, усматривается, что оклад, квалификационный разряд, надбавка персональная, надбавка за выслугу лет, ежемесячное денежное поощрение выплачивались ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в таких же размерах, согласно отработанному времени, как и в 2018 году, до его увольнения и последующего восстановления по решению Дорогобужского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Премия за выполнение особо важных заданий начислялась и выплачивалась в 2018 году в разных суммах (в января 14000, в феврале – 13000, в марте – 12000, в апреле – 13000, в мае – 12000, в августе – 1500, в декабре – 1000, в июле, сентябре, октябре, ноябре – не выплачивалась.

Порядок выплаты муниципальным служащим органов местного самоуправления МО «<данные изъяты>» Смоленской области ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, премии за выполнение особо важных и сложных заданий, ежемесячного денежного поощрения, единовременного дополнительного денежного поощрения, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, материальной помощи (Приложение 3 к Решению <данные изъяты> Думы №60 от 22.12.2015 года) предусматривает следующее.

Ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы относится к дополнительным выплатам и является составляющей денежного содержания муниципального служащего. Устанавливается в размере до 50% (включительно) должностного оклада по замещаемой должности в целях материального стимулирования труда наиболее квалифицированных, компетентных, ответственных и инициативных муниципальных служащих. Конкретный размер устанавливается ежемесячно персонально конкретным муниципальным служащим и оформляется правовым актом представителя нанимателя (Распоряжением) (ст.1 Порядка…).

Выплата премии за выполнение особо важных и сложных заданий осуществляется за личный трудовой вклад муниципального служащего в общие результаты служебной деятельности при выполнении особо важных и сложных заданий. Размер премии устанавливается и оформляется правовым актом представителя нанимателя, выплачивается в пределах фонда оплаты труда (ст.2 Порядка …).

Ежемесячное денежное поощрение муниципальным служащим устанавливается в размере до 100% (включительно) оклада денежного содержания по замещаемой должности. Снижение размера ежемесячного поощрения или его невыплата муниципальному служащему за несвоевременное и некачественное выполнение заданий, поручений руководителя, нарушение сроков оформления документов, несвоевременное и некачественное представление информации, несвоевременное и (или) некачественное рассмотрение заявлений и жалоб граждан, наложенное дисциплинарное взыскание, нарушение ведения порядка учета материальных ценностей, нарушение трудовой дисциплины оформляется правовым актом представителя нанимателя (ст.3 Порядка…).

Как усматривается из карточки начислений ФИО2 и имеющихся в материалах дела распоряжений Администрации МО <данные изъяты>» Смоленской области в период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялись следующие дополнительные выплаты.

За апрель 2019 года:

- премия за выполнение особо важных и сложных заданий в апреле 2019 года в размере 1000 рублей (Распоряжение Администрации МО «<данные изъяты>» Смоленской области» № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.71);

- ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы - в размере 5% (Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.72);

- ежемесячное денежное поощрение – в размере 100% (Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.73).

За май 2019 года 2019 года:

- ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы - в размере 5% (Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.74);

- ежемесячное денежное поощрение – в размере 100% (Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.75).

За июнь 2019 года:

- ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы - в размере 5% (Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.76);

- ежемесячное денежное поощрение – в размере 100% (Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.77).

За июль 2019 года:

- ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы - в размере 5% (Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.78);

- ежемесячное денежное поощрение – в размере 100% (Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.79).

За август 2019 года:

- премия за выполнение особо важных и сложных заданий в апреле 2019 года в размере 2000 рублей (Распоряжение Администрации МО «<данные изъяты>» Смоленской области» № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.80);

- ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы - в размере 5% (Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.81);

- ежемесячное денежное поощрение – в размере 100% (Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.82).

За сентябрь 2019 года:

- ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы - в размере 5% (Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.81);

- ежемесячное денежное поощрение – в размере 100% (Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.82).

За октябрь 2019 года:

- ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы - в размере 5% (Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.85);

- ежемесячное денежное поощрение – в размере 100% (Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.86).

За ноябрь 2019 года:

- ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы - в размере 5% (Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.87);

- ежемесячное денежное поощрение – в размере 100% (Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.88).

За март 2019 года ежемесячное денежное поощрение – в размере 100% не выплачивалось. Как указывалось выше, согласно п.3 Порядка… (Приложение №3 к Решению <данные изъяты> Думы №60 от 22.12.2015 года) снижение размера ежемесячного поощрения или его невыплата муниципальному служащему оформляется правовым актом представителя нанимателя в случае нарушений допущенных в работе.

Суду не представлено доказательств о допущении ФИО2 в марте 2019 года нарушений в работе, Администрацией каких-либо распоряжений по такому факту не выносилось.

В справке № от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО «<данные изъяты>» Смоленской области дано пояснение о том, что сумма недоначисленных денежных средств ФИО2 за 5 рабочих дней в марте 2019 года составляет 3847 рублей 95 копеек: ежемесячное денежное поощрение это оклад плюс надбавка за классный чин. По лицевому счету за 2019 год оклад за 5 рабочих дней в марте составил 2263 рубля 50 копеек, надбавка за классный чин составляет 70% от оклада или 1584 рубля 45 копеек.

Таким образом, доводы ФИО2 о том, что он не имел полного финансового обеспечения в данной части обоснованы, в связи с чем, недоначисленная сумма ежемесячного денежного поощрения 3847 рублей 95 копеек подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. Учитывая, что ФИО2 за март 2019 года была не доначислена и не выплачена сумма ежемесячного поощрения в размере 3847 рублей 95 копеек, суд взыскивает с Администрации МО «<данные изъяты>» Смоленской области в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 500 рублей, которую в данном случае считает разумной.

Доводы ФИО2 о том, что ему незаконно не выплачивалась ответчиком премия за особые условия муниципальной службы в размере до 50% (включительно), суд считает необоснованными, поскольку данные выплаты не являются обязательными и принимаются Распоряжением Главы МО персонально, в отношении каждого работника.

Учитывая выше изложенное, суд приходит к выводу о том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был назначен на высшую должность муниципальной службы – заместителем Главы МО «<данные изъяты>» Смоленской области. С ним был заключен срочный трудовой договор на срок исполнения полномочий избранного Главы Администрации МО <данные изъяты>» Смоленской области. Решением <данные изъяты> Думы от ДД.ММ.ГГГГ № полномочия Главы Администрации МО «<данные изъяты>» Смоленской области ФИО7 прекращены досрочно по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ, соответственно срок трудового договора заключенный с ФИО2 также истек.

В связи с этим суд считает законным увольнение истца по п.2 ч.1 ст.77 ТК РФ, поскольку он был уволен с должности муниципальной службы ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока трудового договора. Его доводы о том, что с ним заключен трудовой договор на 5 лет, а поэтому в не зависимости от увольнения Главы Администрации МО «<данные изъяты>» Смоленской области с ним не имели права досрочно расторгнуть трудовой договор ошибочны.

Кроме того, анализируя выше изложенное, суд также усматривает, что во исполнение решения Дорогобужского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ, Распоряжением Администрации МО «<данные изъяты>» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО2 был восстановлен. Ему было предоставлено рабочее место, выплачивалась заработная плата, производилась единовременная выплата при предоставлении отпуска, оказывалась материальная помощь. ФИО2 получал заработную плату согласно Решения <данные изъяты> Думы № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении размеров окладов и размеров дополнительных выплат муниципальным служащим органов местного самоуправления МО «<данные изъяты>» Смоленской области

В связи с этим требования истца о признании незаконным распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-к, бездействия по исполнению решения Дорогобужского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ о восстановлении на работе и взыскании остальной части недополученного денежного содержания удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с администрации муниципального образования «<данные изъяты>» Смоленской области в пользу ФИО2:

- 3847 (три тысячи восемьсот сорок семь) рублей 95 копеек в счет выплаты денежного поощрения и надбавки за классный чин за март 2019 года,

- 500 (пятьсот) рублей в счет компенсации морального вреда.

Отказать ФИО2 в удовлетворении искового заявления о признании незаконным распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-к, бездействия по исполнению решения Дорогобужского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ о восстановлении на работе и взыскании остальной части недополученного денежного содержания.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение месяца, со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Дорогобужский районный суд.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

копия верна

Судья Дорогобужского районного суда

Смоленской области Шкредов С.А.