Постановление № 5-394/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 5-394/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Старый Оскол «28» сентября 2020 года

ул. Комсомольская, 48«а»

Судья Старооскольского городского суда Белгородской области Прокудин А.Ф. с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1,

заинтересованного лица – представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Старооскольском районе – ведущего специалиста-эксперта ФИО5, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО6, <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

14.08.2020 года главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Старооскольском районе в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 – бар «<данные изъяты>» ИП ФИО1, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно протокола, при рассмотрении материалов по результатам административного расследования по делу №/11.08.2020 от 11.08.2020 года, в баре «<данные изъяты>», расположенном по вышеуказанному адресу, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создающие угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а именно:

-общая площадь зала обслуживания посетителей составляет менее 20 квадратных метров (п.п.4.1 п.4 ст.16 ФЗ от 22.11.1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»),

-осуществление деятельности при условии расположения на 1-ом этаже многоквартирного жилого дома после 23 часов (п.2.2 СП 2.3.6.1079-01, п.4.10 СП 54.13330,2011),

-отсутствие на вывеске информации о виде и типе предприятия общественного питания или торговли и о режиме работы (таблица А.1 приложения Межгосударственного стандарта ГОСТ 30389-2013 «Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования»),

-реализация пива на вынос в пластиковых бутылках (как на объекте торговли) (абз.2 п.7 ст.16 ФЗ от 22.11.1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»),

-отсутствие отдельного туалета для посетителей, совмещение туалета для персонала и посетителей (п.3.14 СП 2.3.6.1079-01);

-хранение пищевых продуктов в неприспособленном подвальном помещении, которое содержится в неудовлетворительном санитарном состоянии, нуждается в проведении текущего ремонта; некачественное проведение текущей и генеральной уборки помещений (п.п. 5.11, 5.12, 5.16 СП 2.3.6.1079-01),

-несоблюдение температурных условий хранения пива и безалкогольных напитков, установленных предприятиями-изготовителями (п.п.7.11 СП 2.3.6.1079-01),

-персонал не обеспечен санитарной одеждой (п.13.4 СП 2.3.6.1079-01),

-отсутствие производственного контроля, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний при выполнении работ и оказании услуг, в том числе при реализации продукции (п. 2.4, 2.6, 2.7 СП 1.1.1058-01).

По результатам проверки бара «<данные изъяты>» в деятельности ИП ФИО1 выявлены нарушения требований ст.ст. 11, 17, 24 и 32 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; действующих санитарных правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (п.п. 2.2,3.14, 5.11, 5.12, 5.16, 7.11, 13.4, 14.1, 14.2); СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (п.п. 2.4, 2.6, 2.7); ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»; СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные» актуальная редакция СНиП 31-01-2003 (п.4.10).

Выявленные нарушения непосредственно создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в совершении инкриминируемого правонарушения признал полностью. Суду пояснил, что им были незамедлительно приняты все меры к устранению нарушений, послуживших поводом для вынесения предписания. Выявленные нарушения им устранены, в подтверждение чего предоставил фотоснимки, в том числе, сделанные в помещении бара, просил суд о нестрогом наказании.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Старооскольском районе ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении была уведомлена своевременно и надлежащим образом. Согласно пояснений представителя Управления ФИО5, ФИО3 находится на стационарном лечении, предполагаемая дата выписки не известна, в связи с чем явиться в судебное заседание последняя не имеет возможности.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Старооскольском районе – ведущий специалист-эксперт ФИО5 подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе и материалах дела об административном правонарушении. Нарушения, изложенные в протоколе, были выявлены в ходе административного расследования в связи с поступившей в территориальный отдел информацией заместителя главы администрации Старооскольского городского округа по экономическому развитию и подтверждаются доказательствами, представленными в материалах административного дела. Не отрицала факта устранения ФИО1 выявленных нарушений, что следует из представленных в судебном заседании фотоматериалов. Однако, указала, что окончательное решение об устранении нарушений можно принять только после проведения выездной проверки, осуществить которую в отсутствие главного специалиста-эксперта ФИО3 не представляется возможным, в связи с чем настаивала на приостановлении деятельности бара «<данные изъяты>».

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно положений ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст.24 данного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов – СП 2.3.6.1066-01» введены в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 года №23 «О введении в действие санитарных правил» (далее – СП 2.3.6.1066-01).

Порядок организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий предусмотрены Санитарными правилами «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» 1.1.1058-01, утвержденными Главным государственным санитарным врачом РФ 10.07.2001 года (далее – СП 1.1.1058-01).

Согласно п.2.4 СП 1.1.1058-01 производственный контроль включает, в том числе: осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами.

В соответствии с п.2.6 СП 1.1.1058-01 программа (план) производственного контроля составляется индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности.

Мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются индивидуальными предпринимателями, а ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут индивидуальные предприниматели (п.2.7 СП 1.1.1058-01).

В силу п.2.2 СП 2.3.6.1066-01 деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.

ИП ФИО1 осуществляет свою деятельность в помещении бара «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

При рассмотрении материалов по результатам административного расследования по делу №/ДД.ММ.ГГГГ, а именно информации заместителя главы администрации Старооскольского городского округа по экономическому развитию, поступившей в территориальный отдел и представленных индивидуальным предпринимателем документов, установлено, что в ходе своей деятельности ИП ФИО1 допускает нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Так, бар «<данные изъяты>» размещен на 1-м этаже многоквартирного жилого дома, где: общая площадь зала обслуживания посетителей составляет менее 20 квадратных метров; осуществляется реализация пива на вынос в пластиковых бутылках (как на объекте торговли), что является нарушением требований ст.16 ФЗ от 22.11.1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Также, осуществление деятельности на объекте производится после 23 часов, что противоречит положениям п.п.2.2 СП 2.3.6.1079-01, п.4.10 СП 54.13330.2011 (актуализированная редакция СНиП 31-01-2003).

На вывеске бара отсутствует информация о виде и типе предприятия общественного питания или торговли и о режиме работы, что не соответствует положениям, изложенным в таблице А.1 приложения Межгосударственного стандарта ГОСТ 30389-2013 «Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования».

В нарушение п.3.14 СП 2.3.6.1079-01 в помещении бара имеется совмещенный для персонала и посетителей туалет, отдельный туалет для посетителей отсутствует.

Хранение пищевых продуктов осуществляется в неприспособленном подвальном помещении, которое содержится в неудовлетворительном санитарном состоянии, нуждается в проведении текущего ремонта; проводится некачественная текущая и генеральная уборки помещений, не соблюдаются температурные условия хранения пива и безалкогольных напитков, установленные предприятиями-изготовителями, что влечет нарушение положений п.п. 5.11, 5.12, 5.16, 7.11 СП 2.3.6.1079-01.

Персонал бара не обеспечен санитарной одеждой, что не соответствует требованиям п.13.4 СП 2.3.6.1079-01.

В нарушение требований ст.ст. 11 и 32 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в баре «<данные изъяты>» не осуществляется производственный контроль, в том числе, посредством проведения лабораторных исследований и испытаний при выполнении работ и оказании услуг, в том числе, при реализации продукции.

Не организован производственный контроль за соблюдением санитарных правил: в нарушение требований п.п. 2.4, 2.6, 2.7 санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; п.п.14.1, 14.2 СП 2.3.1079-01.

Факт нарушения ИП ФИО1 действующих вышеперечисленных санитарных правил и как следствие, совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

-протоколом об административном правонарушении от 14.08.2020 года, отвечающим требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составленным уполномоченным должностным лицом, содержащим описание события административного правонарушения, квалификацию действий привлекаемого индивидуального предпринимателя и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (л.д.4-7);

-заявлением заместителя главы администрации городского округа по экономическому развитию от 30.07.2020 года о принятии мер реагирования (л.д.8);

-актом мониторинга объектов по реализации пива на территории Старооскольского городского округа от 17.07.2020 года (л.д. 9-10);

-определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 11.08.2020 года (л.д.11-12);

-планом нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Старый Оскол, <адрес><адрес> (л.д.16);

-протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу ил индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 11.08.2020 года (л.д. 21-22);

-фототаблицей к протоколу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 (л.д. 23-25);

-объяснениями ФИО1 от 14.08.2020 года (л.д.28).

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства получены в соответствии с законом, оснований считать их недопустимыми не имеется.

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает, что виновность ИП ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения доказана.

Действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Зная о необходимости соблюдения санитарно-эпидемиологических требований по организации деятельности бара «<данные изъяты>» индивидуальный предприниматель ФИО1 умышленно нарушил указанные требования.

Учитывая, что совершенное правонарушение создало угрозу охраняемым общественным отношениям, ИП ФИО1, имея возможность, не принял все зависящие от него меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях, суд приходит к выводу, что выявленное правонарушение не является малозначительным.

При назначении наказания, суд учитывает характер деятельности индивидуального предпринимателя, имущественное и финансовое положение его и его семьи, характер, степень общественной опасности и обстоятельства совершенного административного правонарушения, которое по смыслу ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях посяет на установленный нормативными правовыми актами порядок в области санитарно-эпидемиологических требований, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений.

Материалы дела не содержат сведений о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами судья признает полное признание вины, раскаяние в содеянном, добровольное устранении допущенных нарушений до вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, вида нарушений обязательных требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые на момент рассмотрения дела устранены, что не оспаривалось представителем Управления Роспотребнадзора, прихожу к выводу об отсутствии оснований для назначения наиболее строгого вида наказания в виде административного приостановления деятельности бара «<данные изъяты>», а назначить менее строгий вид административного наказания в виде административного штрафа, в пределах санкции статьи, который обеспечит достижение цели административного наказания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, освобождающих индивидуального предпринимателя от административной ответственности, суд не усматривает.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО7 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 (одна тысяча) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: получатель штрафа УФК по Белгородской области (Управление Роспотребнадзора по Белгородской области), ИНН <***>, КПП 312301001; БИК 041403001, ОКТМО 14740000, расчетный счет <***> в Отделении Белгород, КБК 14111601061010003140, УИН 14104310000100030965, в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа об уплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в Старооскольский городской суд.

Разъяснить, что при неуплате административного штрафа в установленный законом срок, наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающая наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Старооскольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Ф. Прокудин

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>