Решение № 12-53/2023 от 28 июня 2023 г. по делу № 12-53/2023

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 28 июня 2023 года

Судья Куйбышевского районного суда г. Самары Прошина Н.М. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» на постановление № 63041/23/162864 начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Куйбышевского района г. Самары ФИО1 от 05.05.2023 года, которым некоммерческая организация «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 63041/23/162864 начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Куйбышевского района г. Самары ФИО1 от 05.05.2023 года некоммерческая организация «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, некоммерческая организация «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» обратилась в суд с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене вышеуказанного постановления по делу об административном правонарушении как незаконного и необоснованного. В обоснование доводов жалобы указано, что решением Ленинского суда г. Самара 05.08.2022 года исковые требования прокурора Куйбышевского района г. Самара в интересах ФИО2 к некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» об обязании обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> удовлетворены. 11.11.2022 года постановлением первого заместителя Главы городского округа Самара №3625 многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, исключен из региональной программы капитального ремонта. 06.02.2023 года в Ленинский районный суд г. Самара подано заявление об отмене решения суда в связи с вновь открывшимися обстоятельствами, указанное заявление удовлетворено определением Ленинского районного суда г. Самара. 14.04.2023 года указанные сведения были направлены в ОСП Куйбышевского района г. Самара, таким образом, 19.04.2023 года при составлении протокола об административном правонарушении и 05.05.2023 года при вынесении постановления о признании виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» ОСП Куйбышевского района было известно об отмене решения суда, в рамках которого было возбуждено исполнительное производство. Определением Ленинского районного суда г. Самара о 11.05.2023 года исковые требования прокурора Куйбышевского района г. Самара в интересах ФИО2 были оставлены без рассмотрения. На основании изложенного, полагают, что постановление о признании виновной некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» вынесено незаконно, производство должны быть прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения.

В судебном заседании представитель некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» доводы жалобы поддержал в полном объеме, по основаниям в ней изложенным, просил постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

ОСП Куйбышевского района г. Самары в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие в связи с загруженностью.

Изучив представленные материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав представителя некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта», судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу частей 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению им функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, является неисполнение должником соответствующих требований в установленный срок именно после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется умыслом. Виновность субъекта определяется умышленным неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из представленных материалов дела, решением Ленинского районного суда г. Самара решением Ленинского суда г. Самара 05.08.2022 года исковые требования прокурора Куйбышевского района г. Самара в интересах ФИО2 к некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» об обязании обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, удовлетворены.

11.11.2022 года постановлением первого заместителя Главы городского округа Самара №3625 многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, исключен из региональной программы капитального ремонта.

06.12.2022 года ОСП Куйбышевского района г. Самара на основании исполнительного листа от 05.12.2022 года возбуждено исполнительное производство в отношении некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта».

16.01.2023 года постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера от 16.01.2023 года с должника некоммерческая организация «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Определением Ленинского районного суда г. Самара от 01.03.2023 года некоммерческая организация «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» освобождена от уплаты исполнительского сбора.

06.02.2023 года в Ленинский районный суд г. Самара подано заявление об отмене решения суда в связи с вновь открывшимися обстоятельствами, указанное заявление удовлетворено определением Ленинского районного суда г. Самара, заявление принято к производству.

14.04.2023 года указанные сведения были направлены в ОСП Куйбышевского района г. Самара.

19.04.2023 года в отношении некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

05.05.2023 года постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов исполнителей Куйбышевского района г. Самара некоммерческая организация «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Таким образом, обжалуемым постановлением некоммерческая организация «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» привлечена к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера - обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в то время как решение Ленинского районного суда от <дата>, в рамках которого был выдан исполнительный лист на производство работ – отменено, в связи с вновь открывшимися обстоятельствами, а в дальнейшем по результатам нового рассмотрения исковое заявление прокурора Куйбышевского района г. Самара - оставлено без рассмотрения. Таким образом, обязанности по исполнению требований решения суда у некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» на момент вынесения постановления о признании виновной в совершении административного правонарушения по ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ отсутствовали, в связи с чем, суд полагает, что в действиях некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» отсутствует состав административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.4-30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» на постановление № 63041/23/162864 начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Куйбышевского района г. Самары ФИО1 от 05.05.2023 года – удовлетворить.

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава исполнителя отделения судебных приставов исполнителей Куйбышевского района г. Самара от 05.05.2023 года о признании виновной некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» и назначении наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня его получения.

Судья

Н.М. Прошина