Решение № 2-342/2024 2-342/2024~М-95/2024 М-95/2024 от 10 марта 2024 г. по делу № 2-342/2024

№ 2-342/2024

32RS0021-01-2024-000270-26


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2024 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ивановой Н.П.,

при секретаре судебного заседания Борисенко С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение досрочной пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение досрочной пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости,

В обоснование заявленных требований указала, что 17 января 2024 года решением ОСФР по Брянской области ей было отказано в назначении пенсии по старости по нормам Закона РФ от 15 мая 1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст. 33-35 данного закона, в связи с не достижением пенсионного возраста. Согласно решению об отказе в назначении ФИО1 пенсии, ответчиком учтены периоды ее проживания в зоне с правом на отселение: с 26 апреля 1986 года по 24 сентября 1991 года, с 13 сентября 1993 года по 20 октября 2015 года, всего 27 лет 06 месяцев 07 дней, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 5 лет и в зоне проживания на отселение с 25 сентября 1991 года по 8 сентября 1993 года, всего 1 год 11 месяцев 14 дней, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 6 месяцев, однако суммирование величин уменьшения возраста выхода на пенсию за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не производит, указывая на то, что это не предусмотрено действующим законодательством. С данным решением она не согласна, считает его незаконным и необоснованным. На дату обращения ФИО1 за назначением пенсии, ее страховой стаж работы составляет 30 лет 11 месяца 05дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 57,922.

Просила признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости по нормам Закона РФ от 15.05.1991 № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами ст. ст. 33, 35 Закона РФ от 15.05.1991 № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 22 января 2024 года и обязать ОСФР по Брянской области назначить и выплачивать пенсию с указанной даты.

В судебное заседание истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела не явилась, предоставив заявление о рассмотрение дела в ее отсутствие, в котором поддержала заявленные требования по основаниям искового заявления, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области ФИО2 в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, в удовлетворении иска просила отказать.

Судом на основании положений ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, изучив доводы истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Данный возраст является общеустановленным пенсионным возрастом и может быть снижен при наличии льготы по назначению досрочной пенсии.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 10, п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются разделом 1V «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» Закона РФ от 15.05.1991 № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и другими федеральными законами., где законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

Согласно статьи 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости -10 лет).

Частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающее) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7); граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны отселения (пункт 9) до их переселения в другие районы.

Статья 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает, что гражданам, указанным в п. 9 ч. 1 ст. 13 настоящего закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч.2 ст.28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 с 26 апреля 1986 года по 16 сентября 1991 года и с 13 апреля 1993 года по настоящее время проживает в с. <адрес>, территория которого согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» относилась к зоне проживания с правом на отселение, а с 21 октября 2015 года по настоящее время в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года № «Об утверждении перечня населенных пунктов находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» относится к зоне проживания льготным социально –экономическим статусом.

С 25 сентября 1991 года по 8 сентября 1993 года была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>, территория которого согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» относилась к зоне отселения.

Указанные обстоятельства подтверждаются данными паспорта на имя ФИО1 (л.д.6), справкой № от 9 июля 2022 года, выданной Новозыбковской городской администрацией отдела по работе с сельскими территориями сектора по работе с Старокривецким сельским Административным округом (л.д.12), копией справки паспортно-регистрационного участка в г. Новозыбкове № от 19 июля 2022 года (л.д.13).

11 января 2024 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с нормами Закона РФ от 15 мая 1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст. 33-35 данного закона.

Решением ОСФР по Брянской области от 17 января 2024 года № истцу было отказано в установлении пенсии по старости, в связи с не достижением возраста выхода на пенсию. Согласно решению, страховой стаж работы ФИО1 на дату обращения за назначением пенсии составляет 30 лет 11 месяца 05 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 57,922. Для определения права на страховую пенсию по старости за проживание в радиационной зоне возможно учесть периоды ее проживания в зоне с правом на с 26 апреля 1986 года по 24 сентября 1991 года, с 13 сентября 1993 года по 20 октября 2015 года, всего 27 лет 06 месяцев 07 дней, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 5 лет и в зоне проживания на отселение с 25 сентября 1991 года по 8 сентября 1993 года, всего 1 год 11 месяцев 14 дней, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 6 месяцев.

Продолжительность страхового стажа истца, период проживания истца на территории зоны с правом на отселение, а также период проживания на территории зоны отселения ответчиком не оспариваются.

Юридически значимыми и подлежащими определению и установлению с учетом исковых требований ФИО1 и регулирующих спорные отношения норм материального права является факт и продолжительность проживания истца в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в определении N 403-О от 11 июля 2006 года, из приведенных положений Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в их взаимосвязи следует, что величина снижения пенсионного возраста обусловливается статусом гражданина на момент обращения за назначением пенсии: право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину граждане имеют независимо от места проживания в момент обращения за пенсией (на той же территории, на территории, по решению Правительства Российской Федерации переведенной в другую зону, или на любой территории, куда они могли выехать по собственному выбору), право же на снижение пенсионного возраста с учетом дополнительного его уменьшения граждане имеют, если на момент обращения за пенсией они постоянно проживают в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Следовательно, Закон гарантирует гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст. 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») в частности путём назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью - в определённой степени носит компенсационный характер.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учётом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо оттого, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией и назначение данного вида пенсии по двум зонам - это одно и тоже основание.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 проживала в зоне отселения 1 год 11 месяцев 14 дней, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию (в соответствии со статьей 35 Закона о ЧАЭС) на 6 месяцев; в зоне проживания с правом на отселение 27 лет 06 месяцев 07 дней, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию (в соответствии со ст. 33 Закона о ЧАЭС) по данному основанию на 5 лет.

Исходя из положений, установленных статьями 33 и 35 Закона о ЧАЭС, ФИО1 с учётом проживания (работы) в двух зонах радиоактивного заражения, имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 5 лет 6 месяцев.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, периодов проживания (работы) в зонах радиоактивного загрязнения, суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд полагает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на основании Закона РФ № от 15 мая 1991г. «О социальной защите граждан» с 22 января 2024 года.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 (паспорт 15 22 №, выдан УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН <***>) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», удовлетворить.

Признать, начиная с 22 января 2024 года, право ФИО1 на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с нормами ст. ст. 33, 35 Закона РФ от 15 мая 1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить и выплачивать с 22 января 2024 года ФИО1 досрочную пенсию по старости со снижением возраста выхода на пенсию по нормам ст. ст. 33, 35 Закона РФ от 15 мая 1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.П.Иванова