Постановление № 5-170/2023 5-4/2024 от 15 февраля 2024 г. по делу № 5-170/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 февраля 2024 года г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Волобуева Е.А., с участием представителя ООО «ФАТИН И КО» - адвоката Ковалевой С.В.,

представителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области ФИО4,

рассмотрев административный материал в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Фатин и Ко», адрес юридического лица: 443056, <адрес>, ОГРН №, ИНН №, о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, 06.09.2023г. в 01:00 в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Фатин и Ко» пивной бар по адресу: <адрес>, Молодогвардейская, <адрес> специалистами ФБУЗ «Центр гиены и эпидемиологии в <адрес>» проведены измерения уровня шума, вибрации (в ночное время суток) в жилых комнатах квартир заявителей (<адрес>) от работы оборудования ресторана. Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от 12.09.2023г. № установлено, что шум широкополосный постоянный в ночное время суток в жилой комнате (детская) квартиры, расположенной по адресу: <адрес> не соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»- далее СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 (глава V. п.5 таблицы 5.35), превышение предельно- допустимого уровня шума на 0,065-2,93 дБ А.

Главный специалист –эксперт отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Самарской области ФИО4 в судебном заседании просила привлечь ООО «Фатин и Ко» » к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном пределе, установленном санкцией статьи.

В судебном заседании представитель ООО «ФАТИН И КО» - адвокат Ковалева С.В. вину в инкриминируемом правонарушении признала, просила назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. ООО «ФАТИН И КО» извещено надлежащим образом по фактическому месту нахождения и по юридическому адресу согласно выписке из ЕГРЮЛ.

Выслушав стороны, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 11 указанного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 23 указанного Федерального закона жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Гигиенические требования к уровням шума, вибрации, ультразвука и инфразвука, электромагнитных полей и излучений, ионизирующего излучения в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки установлены СанПиН 2.1.2.2645-10.

В силу п. п. 6.1, 6.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 г. N 64) предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам; уровни шума от внешних источников в жилых помещениях оцениваются с учетом их измерения при открытых форточках, фрамугах, узких створках окон.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в адрес <адрес> поступило обращение ФИО1, из которого следует, что в доме по <адрес>, находятся два хозяйствующих субъекта –ООО «Фатин и Ко» (бар «Games drink 8 bit») и ООО «Чико Самара» (ресторан «Chicko»). Житель дома круглосуточно являются «потребителями» этих двух развлекательных учреждения. Громкая музыка, потасовки посетителей, мусор и окурки перед входами в заведения на <адрес> и во дворе дома - ежедневная проблема жителей. Просит помочь в решении важных проблем для жителей.

ДД.ММ.ГГГГ Врио ФИО2 ФИО3 охраны объектов культурного наследия <адрес> ФИО6 направил в адрес ФИО2 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО7 копию обращения ФИО1 для принятия мер в рамках компетенции.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес депутата ФИО3 А.Е. поступила жалобы на нарушение прав граждан на благоприятную среду от жителей дома по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ депутат ФИО3 А.Е. направил в адрес ФИО2 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО7 коллективное обращение жителей дома по <адрес> жалобой на неудовлетворительное проживание в связи с функционирование в доме предприятий общественного питания бар «bit» и кафе «Chicko».

ДД.ММ.ГГГГ № Заместителем ФИО2 Роспотребнадзора по <адрес> ФИО8 было вынесено решение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Фатин и Ко».

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от 12.09.2023г. № установлено, что шум широкополосный постоянный в ночное время суток в жилой комнате (детская) квартиры, расположенной по адресу: <адрес> не соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»- далее СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 (глава V. п.5 таблицы 5.35), превышение предельно- допустимого уровня шума на 0,065-2,93 дБ А.

ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> был составлен акт выездной внеплановой проверки в отношении ООО «Фатин и Ко».

ДД.ММ.ГГГГ № главным специалистом отдела надзора по гигиене питания ФИО9 ФИО2 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Фатин и Ко» в ответ на предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований направило в адрес ФИО2 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> письмо согласно которому, вдоль дворового фасада нежилого здания, находящегося по адресу: <адрес>. 53. расположены круглосуточно работающие внешние блоки кондиционеров и вентиляционные трубы, принадлежащие не только ООО «Фатин и Ко», но и иным лицам - владельцам других расположенных в доме нежилых помещений, которые также могут являться источником шума и вибрации.

В свою очередь ООО «Фатин и Ко», владелец бара «8бит», расположенного в подвальном помещении указанного дома, принял все зависящие от него меры по снижению шума, а именно на вентиляционной трубе, выходящей из подвального помещения, установлен шумоглушитель ГКР 315/600, что подтверждается прилагаемым Актом выполненных работ от 20,10.2023 г., а также стены приямка и металлического навеса, расположенного вдоль дворового фасада, изнутри были обшиты шумопоглощающими материалами в значительной степени уменьшающими уровень шума и вибрации и предотвращающими его распространение за пределы помещений бара.

По результатам проверки в отношении ООО «Фатин и Ко» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 6.4 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ подтверждается вышеуказанными материалами проверки Роспотребнадзрора, в том числе экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от 12.09.2023г. №, протоколом 03/177, актом выездной внеплановой проверки в отношении ООО «Фатин и Ко» от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, и другими материалами дела.

Совокупность исследованных доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что вина ООО «Фатин и Ко» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ установлена, его действия квалифицированы правильно.

ООО «Фатин и Ко» извещено надлежащим образом, на составление протокола об административном правонарушении не явилось, направило своего представителя по доверенности с делегированными полномочиями представлять интересы Общества при составлении протокола об административном правонарушении, в котором указал что нарушения исправлены, составлении протокола представитель был ознакомлен с его содержанием, ему были разъяснены права, предусмотренные статьями 1.4-1.7,17.9, 25.1, 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, что подтверждается собственноручной подписью представителя в соответствующей графе указанного протокола.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что Протокол по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Фатин и Ко» по ч. 6.4 КоАП РФ составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, имеющиеся в деле доказательства являются относимыми, допустимыми и в совокупности с достаточной полнотой свидетельствующими о виновности ООО «Фатин и Ко» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

По смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, учреждению или государству. Поэтому административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В данном случае, судом не усматривается оснований для оценки совершенного ООО «Фатин и Ко» административного правонарушения как малозначительного, поскольку судом принимается во внимание характер совершенного правонарушения - нарушение требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения, результатом которых может являться в том числе и провоцирование появления и развития профессиональных заболеваний работников Общества, препятствующий применению ст. 2.9 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а так же для признания данного административного правонарушения малозначительным в том смысле, который заложен законодателем в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не усматривается.

В силу статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Санкция ст. 6.4 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, суд принимает во внимание характер и степень совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, представитель вину в совершении правонарушения не оспаривала, позицию представителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области.

Совокупность данных обстоятельств позволяет суду прийти к выводу об отсутствии необходимости в назначении наказания в виде приостановления деятельности и считает возможным назначить ООО «Фатин и Ко» административный штраф в минимальном размере.

Согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ст. 4.1.1. КоАП РФ Замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением: Являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Оснований для замены административного штрафа предупреждением на основании ч. 1 ст. 4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, не усматривается, поскольку обществом нарушены требования санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем, отсутствует совокупность обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.1-29.9, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Общество с ограниченной ответственность «Фатин и Ко», адрес юридического лица: <адрес>, ОГРН №, ИНН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей 00 копеек.

Административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: ИНН <***> КПП 631601001

УФК по Самарской области (Управление Роспотребнадзора по Самарской области л/с <***>)

Отделение Самара г. Самара //УФК по Самарской области г. Самара

БИК банка получателя средств (БИК ТОФК) 013601205

Номер счета банка получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (ЕКС)) 40102810545370000036 Номер счета получателя (номер казначейского счета) 03100643000000014200

ОГРН <***> ОКТМО 36701000

КБК 141 1 16 01061 01 0004 140 УИН

Денежные взыскания (штрафы) за нарушение санитарно- эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, предоставляет судье, вынесшему постановление.

Чек-ордер об оплате штрафа обязательно необходимо предоставить в Самарский районный суд г. Самары по адресу: <...> кабинет 108, 1 этаж.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, судья направит соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья примет решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 дней.

Судья: Волобуева Е.А.