Решение № 2-2394/2020 2-2394/2020~М-1383/2020 М-1383/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 2-2394/2020

2-2394/2020

56RS0018-01-2020-001907-42


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2020 года город Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Кириченко А.Д.,

при секретаре Шушеровой А.С.,

с участием представителя истца Лазина Ю.А., представителя ответчика ГАУЗ «ГКБ №4» г. Оренбурга ФИО1, представителя третьего лица Министерства здравоохранения Оренбургской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Центрального района г. Оренбурга в интересах неопределенного круга лиц к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Городская клиническая больница №4» города Оренбурга о возложении обязанности по оснащению медицинским оборудованием,

У С Т А Н О В И Л:

истец прокурор Центрального района г. Оренбурга, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ГАУЗ «ГКБ №4» г. Оренбурга по тем основаниям, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о здравоохранении в деятельности ГАУЗ «ГКБ №4» г. Оренбурга, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства.

В декабре ... года Территориальным органом Росздравнадзора по Оренбургской области выявлены нарушения в деятельности ГАУЗ «ГКБ №4» г. Оренбурга в части оснащения медицинским оборудованием, выдано предписание.

В ходе внеплановой проверки в период с ... по ... установлено, что нарушения в полном объеме не устранены, предписание не исполнены.

Просит суд обязать ГАУЗ «ГКБ №4» г. Оренбурга в срок до ... устранить нарушения законодательства, а именно, оснастить операционную отделения анестезиологии-реанимации с палатами реанимаций и интенсивной терапии для взрослого населения монитором нейро-мышечной передачи, оснастить палату реанимации и интенсивной терапии центральным пультом монитора, тромбоэластографом, кроватью-весами.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Центрального района г. Оренбурга Лазин Ю.А. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представители ответчика ГАУЗ «ГКБ №4» г. Оренбурга ФИО1, третьего лица Министерства здравоохранения Оренбургской области ФИО2, действующие на основании доверенностей, возражали против исковых требований, просили отказать.

Представитель третьего лица Территориального органа Росздравнадзора по Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещена надлежащим образов о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи.

Согласно пункту 2 вышеуказанной статьи Федерального закона N 323-ФЗ порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава Российской Федерации от 15.11.2012 N 919н утвержден Порядок оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "анестезиология и реаниматология", который действует с 22.04.2013 и является обязательным для исполнения всеми медицинскими организациями на территории Российской Федерации.

В соответствии с приложением N 9 к Порядку отделение анестизиологии-реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии для взрослого населения подлежит оснащению монитором нейро-мышечной передачи (1), тромбоэластографом (1 на отделение), кроватью-весами (1), центральным пультом монитора (1).

Согласно Уставу ГАУЗ «ГКБ №4» г. Оренбурга основной целью деятельности учреждения является реализация полномочий органов государственной власти Оренбургской области в сфере охраны здоровья граждан по оказанию населению Оренбургской области первичной медико-санитарной, специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи.

Учреждение оказывает медицинскую помощь взрослому населению по профилю «анестезиология и реаниматология», что не подтверждено и оспаривалось ответчиком в ходе рассмотрения дела.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2012 N 1152, Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.12.2012 N 1040н "Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения" и Положением о Территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Оренбургской области, утвержденным приказом Росздравнадзора от 09.07.2012 №693, Территориальный орган Росздравнадзора по Оренбургской области осуществляет функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения на территории Оренбургской области.

В результате плановой проверки, проведенной Территориальным органом Росздравнадзора по Оренбургской области в отношении ГАУЗ «ГКБ №4» г.Оренбурга, были выявлены нарушения действующего законодательства в сфере здравоохранения, в том числе, операционное отделение анестезиологии-реанимации с палатами реанимаций и интенсивной терапии для взрослого населения не оснащено монитором нейромышечной передачи, палаты реанимации и интенсивной терапии не оснащены центральным пультом монитора, тромбоэластографом, кроватью-весами.

... по итогам проведения проверки Территориальным органом Росздравнадзора по Оренбургской области ответчику выдано предписание N об устранении выявленных нарушений в срок до ...

Проверка проведена Росздравнадзором на законных основаниях в пределах его полномочий, предписание ответчиком не оспаривалось.

В ходе внеплановой выездной проверки Территориального органа Росздравнадзора по Оренбургской области в период с ... по ... выявлены факты невыполнения предписания N от ...: операционная отделения анестезиологии-реанимации с палатами реанимаций и интенсивной терапии для взрослого населения не оснащена монитором нейро-мышечной передачи, палата реанимации и интенсивной терапии не оснащена центральным пультом монитора, тромбоэластографом, кроватью-весами. По итогам проверки составлен акт от ....

Материалами дела и пояснения ми представителя ответчика в ходе рассмотрения дела подтверждается, что ответчик предпринимал меры к устранению нарушений (в Министерство здравоохранения Оренбургской области направлена заявка на финансирование приобретения указанного медицинского оборудования, заявка включена в план мероприятий по приобретению оборудования в 2020 г.), до настоящего времени указанные выше нарушения не устранены.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что в нарушение приложения N к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "анестезиология и реаниматология", утвержденному приказом Минздрава Российской Федерации от ... N, в ГАУЗ «ГКБ №4» г.Оренбурга операционная отделения анестезиологии-реанимации с палатами реанимаций и интенсивной терапии для взрослого населения не оснащена монитором нейро-мышечной передачи, палата реанимации и интенсивной терапии не оснащена центральным пультом монитора, тромбоэластографом, кроватью-весами.

Таким образом, с учетом того, что требования, предусмотренные Порядком оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "анестезиология и реаниматология", являются обязательными для исполнения ГАУЗ «ГКБ N» г.Оренбурга, ответчиком допущено указанные выше нарушение Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "анестезиология и реаниматология", утвержденному приказом Минздрава Российской Федерации от ... N, которые им не устранены до настоящего времени, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора и удовлетворении исковых требований.

Исходя из положений ст. 204 ГПК РФ, с учетом складывающейся в настоящее время эпидемиологической обстановки и повсеместным принятием мер по противодействию распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), принимая во внимание отсутствие возражений истца, суд полагает необходимым определить срок исполнения решения суда - до ... включительно.

Доводы представителей ответчика и третьего лица о том, что указанное в исковом заявлении наименование медицинского оборудования не соответствует наименованию, имеющемуся в Порядке оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "анестезиология и реаниматология" является ошибочным, поскольку наименование оборудования в исковом заявлении соответствует наименованию оборудования, указанному в Приложении N к Порядку.

Доводы представителей ответчика и третьего лица об отсутствии финансирования не являются основанием для отказа в удовлетворении настоящих исковых требований, поскольку нормы действующего законодательства в сфере здравоохранения об оснащенности учреждений, отказывающих медицинскую помощь взрослому населению по профилю «анестезиология и реаниматология» носят обязательный характер и исполнение данных требований обязательно вне зависимости от финансирования.

Установленный судом срок для исполнения решения является достаточным для надлежащего финансирования.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Центрального района г. Оренбурга в интересах неопределенного круга лиц к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Городская клиническая больница №4» города Оренбурга о возложении обязанности по оснащению медицинским оборудованием, удовлетворить.

Возложить на Государственное автономное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница №4» города Оренбурга обязанность до 31.12.2021 года включительно устранить следующие нарушения законодательства:

оснастить операционную отделения анестезиологии-реанимации с палатами реанимаций и интенсивной терапии для взрослого населения монитором нейро-мышечной передачи,

оснастить палату реанимации и интенсивной терапии центральным пультом монитора, тромбоэластографом, кроватью-весами.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу составлено 10.08.2020 г.

Судья: подпись. Кириченко А.Д.