Решение № 2-183/2017 2-183/2017~М-112/2017 М-112/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 2-183/2017

Дело № 2-183/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2017 года г. Аша

Ашинский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Л.Т. Кулагиной

при секретаре Э.Р. Поздеевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Ашинского муниципального района о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании незаконным отказа администрации Ашинского муниципального района Челябинской области от 13.01.2017 горда в предоставлении в аренду земельного участка площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером <номер>, с разрешенным использованием для строительства крыльца к магазину «Спорттовары», местоположение: <адрес>, возложении обязанности предоставить земельный участок в аренду.

В обоснование своих требований ссылается на то, что ей на праве собственности принадлежит нежилое помещение общей площадью 292, 7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, в котором размещен и функционирует магазин «Спорттовары». Для работы магазина необходимо крыльцо с устройством пандуса для инвалидов. В 2004 году для строительства крыльца к магазину на основании акта выбора был отведен земельный участок, который был образован и поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером <номер> с разрешенным использованием: для строительства крыльца к магазину «Спорттовары». 01.12.2016 года она обратилась к Главе Ашинского муниципального района с заявлением о предоставлении данного земельного участка в аренду, однако в этом было отказано на том основании, что согласно кадастрового паспорта, испрашиваемый земельный участок обременен объектом, права на который не подтверждены. Однако из кадастрового паспорта следует, что земельный участок обременений, препятствующих его аренде, не имеет и прилегает к принадлежащему ей объекту недвижимости. С учетом назначения земельного участка, считает отказ в предоставлении ей земельного участка в аренду незаконным.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще (л.д.78), просит о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя (л.д.97).

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца, адвокат Галков А.В. по ордеру (л.д.19), в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске. Считает, что имеются основания для предоставлению земельного участка ФИО1 в аренду, так как участок стоит на кадастровом учете, имеет вид разрешенного использования: строительство крыльца к магазину «Спорттовары», земельный участок необходим для обслуживания помещения, собственником которого является истец, ранее договор аренды был заключен с лицом, правопреемником которого является ФИО1, крыльцо построено не было, сведений об обременении участка каким-либо объектом в кадастровом паспорте не имеется.

Представитель ответчика, Администрации Ашинского муниципального района Челябинской области, ФИО2 (по доверенности л.д.45), представляющая также по доверенности интересы третьего лица, Комитета по управлению муниципальным имущество Администрации Ашинского муниципального района (л.д.46), в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, поясняла, что предоставление участка в аренду возможно только путем проведения торгов. Без проведения торгов предоставляется участок для размещения объектов недвижимости, находящихся в собственности. Когда готовили ответ на обращение ФИО1, посчитали, что в результате реконструкции здания участок был занят зданием, но поскольку в натуру участок не выносился, доказательств данному обстоятельству не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу абз. 3, 4 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (введена Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ вступившим в действие с 01.03.2015) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Согласно ст. 31.1. Устава Ашинского муниципального района (л.д.90), ст. 30 Устава Ашинского городского поселения (л.д.93) администрация Ашинского муниципального района исполняет полномочия Администрации Ашинского городского поселения на основании ст. 34 федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно п.1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с пп. 9. п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления;

Согласно п.1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, ФИО1 после смерти наследодателя <ФИО>1 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от <дата> (л.д.33), соглашения о разделе наследственного имущества от <дата> (л.д.49), являлась собственником торгового помещения, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Решением Ашинского городского суда Челябинской области от 04.03.2014 года произведен раздел нежилого помещения в связи с продажей ФИО1 7/25 долей указанного нежилого помещения <ФИО>2 За ФИО1 признано право собственности на нежилое помещение, площадью <данные изъяты>м. (л.д.13-17). Право собственности ФИО1 на нежилое помещение площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.7), выпиской из ЕГРН от <дата> (л.д.25-28).

Земельный участок с кадастровым номером <номер>, площадью <данные изъяты> адрес: установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка почтовый адрес ориентира: <адрес>, земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства крыльца к магазину «Спорттовары», стоит на кадастром учтет ( выписка из ЕГРН л.д. 71-73, кадастровый план земельного участка от <данные изъяты>. л.д.9-10).

Данный земельный участок ранее был предоставлен <ФИО>1 постановлением главы города Аши и Ашинского района от <дата>. <номер> сроком на три года для строительства крыльца к магазину «Спорттовары» (л.д.35), был заключен договор аренды <номер> от <дата> сроком на три года, до <дата> (л.д.36), государственную регистрацию договор аренды не прошел.

<ФИО>1 умер <дата>. Как усматривается из ответа нотариуса от <дата> арендные права в состав наследственного имущества после смерти наследодателя <ФИО>1 не вошли (л.д.61).

ФИО1 01.12.2016 года обратилась с заявлением в Администрацию Ашинского муниципального района о предоставлении в аренду спорного земельного участка по строительство крыльца с пандусом для маломобильных групп населения к магазину «Спорттовары» по адресу: <адрес> (л.д.6). В ответе Администрации Ашинского муниципального района, выраженном в письме от <дата><номер> указано, что испрашиваемый участок с кадастровым номером <номер> обременен объектом, права на который не подтверждены, а также указано, что испрашиваемый земельный участок может быть предоставлен путем проведения торгов при отсутствии ограничений и обременений в отношении участка, подлежащего распределению (л.д.5).

В судебном заседании представитель истца пояснил, что крыльцо к магазину «Спорттовары» не было построено. Данное обстоятельство стороной ответчика не оспаривалось. В свою очередь стороной ответчика не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что земельный участок обременен объектом, права на который не подтверждены. Сведений в кадастровом паспорте от <дата>. <номер> (л.д.8) о таком обременении, вопреки доводам, изложенным в письме от <дата>, не содержится.

Между тем, оснований, предусмотренных ст. ст. 39.6, 39.20 Земельного кодекса РФ для предоставления в аренду земельного участка без проведения торгов, суд не усматривает. Испрашиваемый земельный участок не находится под зданием, в котором расположено нежилое помещение, принадлежащее ФИО1 на праве собственности.

Сам по себе факт необходимости земельного участка для использования нежилого помещения, принадлежащего на праве собственности истцу, а также факт постановки земельного участка с разрешенным видом использования для строительства крыльца к магазину «Спорттовары», не является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов. Обстоятельств, свидетельствующих о том, что истец имеет исключительное право на предоставление в аренду земельного участка, без проведения торгов, судом не установлено.

На основании изложенного оснований для удовлетворения требования истца не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194- 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Ашинского муниципального района о признании незаконным отказа от 13.01.2017 года в предоставлении в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <номер>, с разрешенным использованием для строительства крыльца к магазину «Спорттовары», местоположение: <адрес>, возложении обязанности предоставить земельный участок в аренду, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ашинский городской суд.

Председательствующий Л.Т. Кулагина