Решение № 2-2027/2024 2-2027/2024(2-7488/2023;)~М-4931/2023 2-7488/2023 М-4931/2023 от 27 июня 2024 г. по делу № 2-2027/2024

Дело № 2-2027/2024

УИД 23RS0002-01-2023-008397-44


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2024 г. г. Сочи

Мотивированное решение изготовлено: 28 июня 2024 г.

Адлерский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Язвенко Р.В.

при секретаре судебного заседания Сельвиян А.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации г. Сочи к ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Сочи обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства.

В обосновании иска указано, что Управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером № на предмет правомерности его использования.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> кв. м., вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, принадлежит на праве собственности ФИО1.

В пределах земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером №

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от № ФИО1 принадлежит жилой дом с кадастровым номером № площадью 310,1 кв. м., этажностью - 3, расположенный по адресу: г. Сочи, ул. <адрес>

При проведении выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом установлено, что вид разрешенного использования данного земельного участка - для индивидуального жилищного строительства, а фактически на территории земельного участка ведется коммерческая деятельность по реализации услуг, в частности расположен гостевой дом «София», что подтверждается сведениями с Интернет-ресурсов (сайтов), приведенных в акте выездного обследования, то есть земельный участок используется не в соответствии с разрешенным видом использования путем размещения объекта коммерческой деятельности, что образует признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8. КоАП РФ (использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования).

Истец просит запретить ФИО1, а также другим лицам, осуществлять на земельном участке с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> площадью 287 кв. м., любую коммерческую деятельность, связанную с эксплуатацией объекта, расположенного на вышеуказанном земельном участке, в коммерческих целях, до приведения правоудостоверяющих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с фактическим использованием.

Истец представитель администрации г. Сочи в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен должным образом, причины неявки суду не сообщил, ходатайств не представил.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена должным образом, причины неявки суду не сообщила, ходатайств не представила.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, что не противоречит требованиям ст. 167 ГПК РФ.

Суд, изучив исковое заявление, исследовав представленные доказательства, пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, Управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402012:4168 на предмет правомерности его использования.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> площадью 287 кв. м., вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, принадлежит на праве собственности ФИО1.

В пределах земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером №

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 принадлежит жилой дом с кадастровым номером № площадью 310,1 кв. м., этажностью - 3, расположенный по адресу: <...>.

Вместе с тем, при проведении выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом установлено, что вид разрешенного использования данного земельного участка - для индивидуального жилищного строительства, а фактически на территории земельного участка ведется коммерческая деятельность по реализации услуг, в частности расположен гостевой дом «София», что подтверждается сведениями с Интернет-ресурсов (сайтов), приведенных в акте выездного обследования.

Таким образом, усматриваются признаки использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его разрешенным видом использования, сведения о котором указаны в государственном кадастре недвижимости.

Суду не представлено ответчиком надлежащих, допустимых доказательств, опровергающих доводы иска.

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением; правовой режим земель определяется, выходя их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов, любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования; виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Земельный кодекс Российской Федерации в порядке реализации положений статьи 9 (часть 1) и статьи 36 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации закрепляет в качестве основного принципа земельного законодательства принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Данный принцип земельного законодательства призван обеспечить эффективное использование и одновременно охрану земли как важнейшего компонента окружающей среды.

В силу подпункта 2 пункта 1 ст. 40, п. 1 ст. 41 и ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В муниципальном образовании город-курорт Сочи действуют Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город- курорт Сочи, утвержденные Решением Городского собрания Сочи от 29.12.2009 г. № 202, которые являются нормативным правовым актом, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексам Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и иными нормативно-правовыми актами.

В соответствии с ч. 1.3 порядок использования земель города Сочи определяется в соответствии с зонированием его территории, отображенным на Карте градостроительного зонирования. В соответствии с ним территория города Сочи разделена на территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территории для каждой из которых настоящими Правилами установлен градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет правовой режим земельных участков.

Для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости разрешенным считается такое использование, которое соответствует градостроительным регламентам.

В соответствии с п. 3 ч. 1.3 положения и требования градостроительных регламентов, содержащиеся в Правилах, обязательны для соблюдения наряду с техническими регламентами, нормативами градостроительного проектирования и иными обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством.

Из анализа представленных в дело доказательств судом установлено, что ответчик в нарушение земельного законодательства Российской Федерации, Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденных Решением Городского собрания Сочи от 29.12.2009 г. № 202 фактически использует земельный участок в коммерческих целях.

Таким образом, установлено нарушение ответчиком правового режима использования земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402012:4168 на территории муниципального образования город-курорт Сочи.

В целях соблюдения действующего законодательства необходимо использовать земельный участок в соответствии документировано-оформленным и учтенным в государственном кадастре недвижимости видом разрешенного использования либо оформить в установленном порядке изменение вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования.

Таким образом, лицо должно своевременно предпринять все необходимые меры по оформлению изменения существующего вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования. Однако, ответчиком не были предприняты указанные меры.

Противоправность и существенная угроза охраняемым законом правоотношениям заключается в нарушении правового режима использования земельного участка ответчиком, пренебрежительным отношении к выполнению обязанностей по использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением, требований охраны земель, закрепленных в ст. 1, 7 и 42 Земельного кодекса РФ, Правилах землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи и градостроительном регламенте.

Указанными действиями ответчика грубо нарушены права и интересы муниципального образования город-курорт Сочи.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации г. Сочи к ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства – удовлетворить.

Запретить ФИО1, а также другим лицам, осуществлять на земельном участке с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, площадью 287 кв. м., любую коммерческую деятельность, связанную с эксплуатацией объекта, расположенного на вышеуказанном земельном участке, в коммерческих целях, до приведения правоудостоверяющих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с фактическим использованием.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд г. Сочи в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Язвенко Р.В.

Копия верна: судья секретарь