Решение № 2-194/2025 2-194/2025~М-75/2025 М-75/2025 от 10 апреля 2025 г. по делу № 2-194/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2025 года г.Октябрьск Самарской области

Октябрьский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Филатовой О.Е.,

при секретаре судебного заседания Лекаревой О.А.,

с участием представителя истца Шкурова Н.А.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора г.Октябрьска Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию г.о.Октябрьск Самарской области «Жилищное управление» в лице конкурсного управляющего ФИО3 о возложении обеспечить прочистку и функционирование канализационных сетей, ремонт канализационного коллектора,

у с т а н о в и л:

Прокурор г.Октябрьск Самарской области обратился в суд с исковым заявлением к МУП г.о.Октябрьск Самарской области «Жилищное управление» о возложении обязанности обеспечить прочистку и функционирование канализационных сетей многоквартирных домов по адресу: <адрес>, выполнить ремонт канализационного коллектора, обеспечивающего водоотведение от указанных многоквартирных домов.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой г.Октябрьск Самарской области проведена проверка исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере МУП г.о.Октябрьск «Жилищное управление», в ходе которой установлено, что в период с декабря 2024 года по настоящее время в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <адрес>, произошел технологический отказ канализационной сети. Установлена неисправность работы канализационного коллектора, отвечающего за отвод канализационных стоков от указанных выше многоквартирных домов. В настоящее время канализационные стоки протекают в окружающую среду, происходит подтопление территории, канализационные стоки протекают в подвальные помещения данных многоквартирных домов.

Согласно п. 1 договора о передаче муниципального имущества г.о. Октябрьск в хозяйственное ведение от 19.01.2009 (далее - договор) МУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом г.о. Октябрьск» передает МУП «Жилищное управление» в хозяйственное ведение имущество, в том числе водопроводы, канализационные сети и канализационные коллекторы согласно приложению.

Согласно п. 2.2 указанного договора МУП «Жилищное управление» обязано обеспечить сохранность передаваемого имущества, его эффективное использование, осуществлять эксплуатацию в соответствии с установленными нормами и правилами, своевременно производить капитальный и текущий ремонты.

Согласно устава МУП «Жилищное управление» (далее - Устав), утвержденного 22.04.2013, целью деятельности предприятия является решение социальных задач, предметом деятельности предприятия является обслуживание жилого и нежилого фонда.

В соответствии с разделом 2 Устава предметом деятельности предприятия является обслуживание жилого и нежилого фонда, предприятие осуществляет, в том числе, сбор, очистку и распределение воды, удаление и обработку сточных вод, производство земляных работ.

Предприятие является единственным предприятием водо-канализационного хозяйства на территории г.о. Октябрьск.

Проживание в жилом доме, оборудованном системой канализирования в отсутствии ее надлежащего функционирования нарушает права жителей указанных домов на комфортное проживание, нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку, создается угроза причинения вреда окружающей среде.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора г.Октябрьск Самарской области Шкуров Н.А. заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям и просил обязать МУП г.о.Октябрьск «Жилищное управление» обеспечить прочистку и функционирование канализационных сетей, ремонт канализационного коллектора. С учетом создавшейся угрозы подтопления многоквартирных домов и близлежащей территории, причинения вреда окружающей среде решение суда следует обратить к немедленному исполнению.

Представитель ответчика МУП г.о.Октябрьск Самарской области «Жилищное управление» - ФИО1, действующая на основании доверенности от 09.01.2025 (л.д.108), в судебном заседании исковые требования не признала по изложенным в отзыве основаниям, в котором указано, что согласно решения Арбитражного суда Самарской области от 18.09.2024 МУП «Жилищное управление» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство конкурсным управляющим утвержден ФИО3

На основании Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 границей эксплуатационной ответственности между ресурсоснабжающей организацией и управляющей компанией является внешняя граница дома. Соответственно содержание и обслуживание общедомового имущества является обязанностью управляющей компании.

Все аварийные ситуации на канализационных сетях связаны с засорами, которые происходят из-за сброса в систему канализации жителями бытового мусора, по составу не относящегося к сточным водам.

МУП «Жилищное управление» неоднократно напоминало управляющей компании об обязанности проводить разъяснительные беседы с жителями МКД, о правилах пользования сантехническими приборами и недопустимости сброса и слива в них отходов, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения и предлагало установить ловушки на внутридомовых инженерных сетях канализации для недопущения попадания в городскую систему канализации предметов личной гигиены, провести обследование внутридомовых инженерных систем на предмет течи ревизий, заглушек и ответвления от стояков до первых стыковых соединений и обеспечить эксплуатацию внутридомовых систем водоснабжения и водоотведения от границы эксплуатационной ответственности сторон в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, т.е. содержать в исправном состоянии водопроводные, канализационные сети, объекты водоснабжения и водоотведения, в частности обеспечивать герметичность канализационных трубопроводов, стыковых соединений, ревизий, прочисток, во избежание затопления подвального помещения хозяйственно-фекальными стоками.

На балансе предприятия находятся 23,5 км. канализационных сетей. Силами предприятия регулярно проводятся работы по устранению засоров на канализационных сетях. В город регулярно привлекается спецтехника для промывки сетей. Для бесперебойной работы канализационных сетей жителям необходимо соблюдать правила пользования канализацией, согласно Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».

МУП «Жилищное управление» неоднократно устраняло аварийные ситуации на канализационных сетях по <адрес> привлечением гидропромывочного оборудования.

На сегодняшний день в адрес предприятия поступают новые заявки на работу канализационных сетей по <адрес>. Сложность устранения аварийной ситуации заключается в том, что при производстве работ по благоустройству территории сторонней организацией (подрядчиком) по <адрес>. <адрес>, привлекаемой МКУ г.о. Октябрьск Самарской области «Комитет по архитектуре, строительству и транспорту Администрации г.о. Октябрьск Самарской области», канализационные колодцы были засыпаны и закатаны асфальтом, многие колодцы разрушены, что привело к аварийной ситуации на канализационных сетях. Для устранения аварии необходимо привлечение спецтехники, которая в городе отсутствует. Предприятие в свою очередь направляло неоднократно письма в адрес МКУ г.о. Октябрьск Самарской области «Комитет по архитектуре, строительству и транспорту Администрации г.о. Октябрьск Самарской области» с просьбой в кратчайшие сроки обязать подрядную организацию провести работы по восстановлению доступа к канализационным колодцам и их восстановления, однако, ответ не поступил. Просит в исковых требованиях отказать (л.д.69-70).

Конкурсный управляющий ответчика МУП г.о.Октябрьск Самарской области «Жилищное управление», привлеченный судом 05.03.2025 (л.д.2),в судебное заседание не явился,о слушании дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Представитель третьего лица администрации г.Октябрьск Самарской области - ФИО2, действующая по доверенности от 23.01.2025 (л.д.121), в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась.

Третье лицо МКУ г.о.Октябрьск Самарской области «Управление по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и функционирования единой дежурной диспетчерской службы», привлеченное судом 13.03.2025 (л.д.137), о слушании дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляло.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, и, оценив все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться в числе прочих на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч.1 ст.55 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические и физические лица при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного воздействия на окружающую среду в населенных пунктах, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты.

Специальным нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере водоснабжения и водоотведения является Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» (статья 1).

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путём эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 10, части 5 статьи 41 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие холодное водоснабжение и (или) водоотведение, должны принимать меры по обеспечению безопасности централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций; разрабатывать производственные программы на срок действия регулируемых тарифов.

Входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В соответствии со статьёй 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью в числе прочего обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно статье 21 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должен превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Пунктом 1 ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что 21.02.2025 прокурором г.Октябрьск проведена проверка исполнения МУП г.о.Октябрьск «Жилищное управление» требований жилищного законодательства в жилищно-коммунальной сфере, в ходе которой установлено, что в период с декабря 2024 года по настоящее время в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <адрес>, произошел технологический отказ канализационной сети. Установлена неисправность работы канализационного коллектора, отвечающего за отвод канализационных стоков от указанных выше многоквартирных домов. В настоящее время канализационные стоки протекают в окружающую среду, происходит подтопление территории, канализационные стоки протекают в подвальные помещения данных многоквартирных домов (л.д.8-9).

До настоящего времени выявленные в ходе проверки нарушения не устранены.

Проживание в жилом доме, оборудованном системой канализирования, в отсутствии ее надлежащего функционирования нарушает права жителей указанных домов на комфортное проживание, нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку, создается угроза причинения вреда окружающей среде.

Факт ненадлежащей работы вышеуказанных канализационных сетей и канализационного коллектора подтверждается актом № от 12.02.2025. составленным МУП «Жилищное управление» по результатам обследования сетей водоотведения от <адрес> до <адрес><адрес> (л.д.122).

Также ответчиком в материалы дела предоставлены акты от 12, 14 и 15 ноября 2024 г., которыми установлено, что в результате проведения работ по благоустройству территории и реконструкции тротуара были засыпаны колодцы, что привело к созданию аварийной ситуации и затоплению подвальных помещений (л.д.74, 81, 86).

В связи с выявленными фактамиМУП «Жилищное управление» неоднократно направлялись письма в адрес МКУ «Комитет по архитектуре, строительству и транспорту Администрации г.о.Октябрьск Самарской области» с просьбой обеспечить беспрепятственный доступ к колодцам и устранить допущенные нарушения (л.д.80, 83).

Согласно ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу статей 294 и 295 ГК РФ муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с договором от 19.01.2009 МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом г.о.Октябрьск» передало МУП г.о.Октябрьск «Жилищное управление» в хозяйственное ведение имущество, в том числе, канализационные сети и канализационный коллектор по <адрес> и <адрес> (л.д.10-20, 21).

Пунктом 2.1 указанного договора предусмотрено, что МУП г.о.Октябрьск «Жилищное управление» имеет право пользоваться и распоряжаться имуществом, передаваемым ему в хозяйственное ведение.

МУП г.о.Октябрьск «Жилищное управление» обязано использовать имущество, передаваемое ему в хозяйственное ведение, для осуществления предусмотренной его уставом деятельности с целью удовлетворения потребностей народного хозяйства и населения Российской Федерации и получения прибыли; обеспечить сохранность передаваемого имущества, его эффективное использование, осуществлять эксплуатацию в соответствии с установленными нормами и правилами, своевременно производить капитальный и текущий ремонты (п. 2.2 договора).

Из вышеприведенных норм федерального законодательства следует, что МУП г.о.Октябрьск «Жилищное управление», пользующееся и распоряжающееся имуществом, находящимся в его хозяйственном ведении, в пределах, установленных действующим законодательством, обязано осуществлять сохранность, содержание, все виды ремонтов и эксплуатацию объектов водоснабжения.

Приказом Госстроя Российской Федерации от 30.12.1999 № 168 утверждены «МДК 3-02.2001» Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации (ПТЭ), которые регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) и их соответствия санитарным нормам.

Согласно пунктам «в, ж» пункта 1.1.28 ПТЭ в функции организации ВКХ входят в том числе: содержание в исправном состоянии сооружений, коммуникаций и оборудования; организация капитального и планово-предупредительных ремонтов.

При возникновении аварий на сооружениях, сетях, оборудовании систем водоснабжения и канализации организация ВКХ немедленно принимает меры для быстрого обнаружения, локализации и полной ликвидации возникших аварий и ликвидации их последствий (п.1.1.30ПТЭ).

Основными задачами служб эксплуатации систем водоотведения являются в том числе: а) обеспечение бесперебойной, надежной и эффективной работы всех элементов систем канализации - канализационных сетей и сооружений на них, очистных сооружений, насосных станций (п.3.1.1 ПТЭ).

Техническая эксплуатация сети включает в том числе: а) надзор за состоянием и сохранностью сети, устройств и оборудования на ней, техническое содержание сети; б) устранение засоров и излива сточных вод на поверхность; в) предупреждение возможных аварийных ситуаций (просадка, повреждение труб, колодцев, камер, запорно-регулирующей арматуры и т.п.) и их ликвидацию; г) профилактический, текущий и капитальный ремонты, реновацию трубопроводов, каналов (п. 3.2.6 ПТЭ).

Таким образом, неукоснительное выполнение Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации призвано обеспечивать надёжную и эффективную работу указанных объектов.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований, регламентирующих, необходимость обеспечения при эксплуатации объектов водно-канализационного хозяйства, их технического обслуживания, ремонта, объём технического обслуживания с целью поддержания исправного, работоспособного состояния сетей водоотведения МУП «Жилищное управление» не обеспечена.

Нарушение правил технической эксплуатации вверенного МУП «Жилищное управление» оборудования свидетельствует о ненадлежащем использовании имущества, закреплённого за предприятием на праве хозяйственного ведения администрацией г.о. Октябрьск Самарской области.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что канализационные сети многоквартирных домов по адресу: <адрес> канализационный коллектор, обеспечивающий водоотведение от указанных многоквартирных домов, имеют недостатки их функционирования, которые подлежат исправлению.

Ненадлежащее функционирование указанных канализационной системы, канализационного коллектора и бездействие ответчика может привести к нарушению санитарно-эпидемиологических правил, а именно к загрязнению почвы, подтоплению многоквартирных домов, чем создается реальная угроза безопасности, жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленного требования истца о возложении на МУП г.о.Октябрьск «Жилищное управление» обязанности по обеспечению прочистки и функционирования канализационных сетей многоквартирных домов по адресу: <адрес>, выполнению ремонта канализационного коллектора, обеспечивающего водоотведение от указанных многоквартирных домов.

Суд не принимает доводы ответчика о том, что аварийная ситуация на канализационных сетях возникла из-за неправомерных действий подрядчика, привлеченногоМКУ «Комитет по архитектуре, строительству и транспорту Администрации г.о.Октябрьск Самарской области», поскольку данный факт никем не устанавливался и не проверялся, экспертиза по установлению причин засора канализационных сетей не проводилась. Кроме того, в силу норм закона и договора от 19.01.2009 ответственность за надлежащее функционирование канализационных сетей и канализационного коллектора, обеспечение их сохранности и ремонт возложено именно на МУП г.о.Октябрьск «Жилищное управление».

Разрешая требование истца об обращении решения к немедленному исполнению, суд приходит к следующему.

По общему правилу, установленному ст. 210 ГПК РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

При этом законодателем определен исчерпывающий перечень подлежащих немедленному исполнению судебных актов, к которым относятся судебный приказ или решение суда о взыскании алиментов, выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев, восстановлении на работе (ст. 211 ГПК РФ).

Согласно ч.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Принимая во внимание, что ненадлежащее функционирование канализационной системымногоквартирных домов по адресу: <адрес> канализационного коллектора, обеспечивающего водоотведение от указанных многоквартирных домов, может привести к нарушению санитарно-эпидемиологических правил, а именно к загрязнению почвы, подтоплению многоквартирных домов, что создает угрозу безопасности, жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, в том числе, проживающих в квартирах указанных многоквартирных домов, также замедление исполнения может привести к значительному ущербу, суд приходит к выводу об обращении решения суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора г.Октябрьска Самарской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на муниципальное унитарное предприятие г.о.Октябрьск Самарской области «Жилищное управление» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице конкурсного управляющего ФИО3 обязанность обеспечить прочистку и функционирование канализационных сетей многоквартирных домов по адресу: <адрес>, выполнить ремонт канализационного коллектора, обеспечивающего водоотведение от многоквартирных домовпо адресу: <адрес>.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Октябрьский городской суд Самарской области.

Председательствующий судья О.Е. Филатова

Решение в окончательной форме изготовлено 18.04.2025.

Председательствующий судья О.Е. Филатова