Решение № 2-1146/2020 2-1146/2020~М-971/2020 М-971/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2-1146/2020

Дело № 2-1146/2020 ......

УИД ......


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 сентября 2020 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Пруцковой Е.А.,

при секретаре Григорьевой А.О.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Владимир Владимирской области (межрайонное) (далее – УПФР в г. Владимире Владимирской области) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии по старости. В обоснование требований указано, что 28.12.2018 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ УПФР в г. Владимире Владимирской области от ... №... ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж не были включены следующие периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с 22.03.2010 по 26.03.2010, с 19.04.2010 по 23.04.2010, с 17.05.2010 по 21.05.2010, с 25.10.2010 по 29.10.2010, с 15.11.2010 по 19.11.2010, с 13.12.2010 по 17.12.2010, с 12.10.2015 по 16.10.2015, с 09.11.2015 по 13.11.2015;

- участия в качестве сопровождающего в проведении итогового сочинения 07.12.2016;

- участия в городских спортивных соревнованиях среди учащихся 13.02.2018 и 20.04.2018.

С данным решением комиссии истец не согласен, поскольку на момент обращения к ответчику имел необходимый специальный стаж.

Просит суд включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, вышеуказанные периоды и назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права – с 30 июня 2020 года.

В судебном заседании истец ФИО1 на иске настаивал по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика УПФР в г. Владимире Владимирской области ФИО2, действующая на основании доверенности от ... №... (л.д.67), исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении истцу пенсии. Просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Согласно ч.ч. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 (ред. от 05.12.2018) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.

При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (п. 2 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781).

В судебном заседании установлено, что 28.12.2018 года в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, ФИО1 обратился в ГУ УПФР РФ в г. Владимир Владимирской области с соответствующим заявлением. Решением комиссии от ... истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа (л.д.7-9).

Согласно указанному решению ответчик не включил в специальный стаж истца следующие периоды:

- работы с 01.01.2001 по 17.09.2001 тренером-преподавателем в ......, с 18.03.2009 по 31.08.2009 педагогом дополнительного образования в МОУДОД «......» г.Владимира, так как не выполнено одно из условий зачета в специальный стаж периодов работы с 01.01.2001 в учреждениях дополнительного образования детей, предусмотренных п.12 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002: наличие на указанную дату педагогической деятельности продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

- нахождения в административных отпусках (без сохранения заработной платы) с 02.01.1987 по 11.01.1987, 17.02.1993, 29.11.1993, с 27.07.2009 по 23.08.2009, 20.02.2010, 14.01.2011, на курсах повышения квалификации с 22.03.2010 по 26.03.2010, с 19.04.2010 по 23.04.2010, с 17.05.2010 по 21.05.2010, с 25.10.2010 по 29.10.2010, с 15.11.2010 по 19.11.2010, с 13.12.2010 по 17.12.2010, с 12.10.2015 по 16.10.2015, с 09.11.2015 по 13.11.2015, участие в качестве сопровождающего: в проведении итогового сочинения 07.12.2016, в городских спортивных соревнованиях среди учащихся 13.02.2018, 20.04.2018, так как согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516, в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска, включение в льготный стаж выше указанных периодов законодательством не предусмотрено.

Стаж педагогической деятельности по состоянию на 28.12.2018 составил 23 года 10 месяцев 16 дней вместо требуемых 25 лет (л.д.9).

В соответствии с записями в трудовой книжке (л.д.10-20) и вкладыше в трудовую книжку (л.д.21-29) ФИО1 работал:

- с 14.09.1984 по 15.09.1986 тренером-преподавателем по лыжным гонкам в ......;

- с 15.09.1986 по 01.02.1994 в должности учителя физкультуры в средней школе №... г. Владимира;

- с 01.09.1995 по 09.01.1997 в должности учителя технического труда в школе №... г. Владимира;

- с 09.01.1997 по 28.08.1997 в должности учителя физического воспитания в МОУ средняя общеобразовательная школа №... г. Владимира;

- с 28.08.1997 по 17.09.2001 тренером-преподавателем в ......;

- с 18.03.2009 по 31.08.2009 педагогом дополнительного образования МОУДОД «......» г. Владимира;

- с 03.09.2009 по 29.08.2011 учителем физической культуры в МОУ «......»;

- с 01.09.2011 по 31.08.2018 в должности учителя физической культуры в МОУ «......» г. Владимира (с 25.10.2011 МБОУ г. Владимира «......»);

- с 01.09.2018 по 27.12.2018 в должности учителя в МБОУ г. Владимира «......».

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Положениями пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил).В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Право педагогических работников на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года установлено Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об образовании в Российской Федерации" (п. 2 ч. 5 ст. 47).

Факт прохождения истцом курсов повышения квалификации подтверждается приказом №... от ..., приказом №... от ..., приказом №... от ..., приказом №... от ..., приказом №... от ..., приказом №... от ..., приказом №... от ..., приказом №... от ... (л.д.30-37).

Несмотря на то, что п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Из постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов постановление не содержит.

Истец был направлен на курсы по распоряжению работодателя, за ним сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, он подлежал обязательному пенсионному страхованию.

Учитывая вышеизложенное, суд находит требование истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 22.03.2010 по 26.03.2010, с 19.04.2010 по 23.04.2010, с 17.05.2010 по 21.05.2010, с 25.10.2010 по 29.10.2010, с 15.11.2010 по 19.11.2010, с 13.12.2010 по 17.12.2010, с 12.10.2015 по 16.10.2015, с 09.11.2015 по 13.11.2015 законным и обоснованным.

Кроме того, в соответствии с приказом МБОУ г. Владимира «......» от ...... №... «О проведении итогового сочинения (изложения)» ФИО1 07 декабря 2016 года был освобожден от учебных занятий и назначен сопровождающим для учащихся 11-а класса к пункту проведения сочинения (изложения) (л.д.38). Пунктом 7 приведенного приказа указано на необходимость произвести оплату ФИО1 по средней заработной плате за 07.12.2016.

В соответствии с приказом МБОУ г. Владимира «......» от ... №... «Об участии в городских соревнованиях по лыжным гонкам среди учащихся образовательных учреждений» учитель физической культуры ФИО1 был назначен сопровождающим команды учащихся 9-8-7-6 классов в ...... по лыжным гонкам и биатлону 13.02.2018 (л.д.39), а в соответствии с приказом от ... №... (л.д.40) истец 20.04.2018 был назначен сопровождающим команды учащихся 9А классов в ...... для участия в городских соревнованиях «Президентские состязания». Согласно приведенным приказам за указанные дни 13.02.2018 и 20.04.2018 истцу выплачена средняя заработная плата.

Как указано в п. 1 примечаний к Приказу Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601 (ред. от 13.05.2019) "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" (Зарегистрировано в Минюсте России 25.02.2015 N 36204)1, в зависимости от занимаемой должности в рабочее время педагогических работников включается учебная (преподавательская) и воспитательная работа, в том числе практическая подготовка обучающихся, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися.

За педагогическую работу педагогическим работникам, участвующим по решению уполномоченных органов исполнительной власти в проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в рабочее время и освобожденным от основной работы на период проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, выплачивается компенсация в порядке, установленном частью 9 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации.

Кроме того, письмом ПФ РФ от 27.05.2019 N СЧ-25-24/10565 "О досрочном пенсионном обеспечении педагогических работников" установлено, что периоды участия по решению уполномоченных органов исполнительной власти в проведении ГИА, в том числе в форме ОГЭ и ЕГЭ, могут включаться соответствующим педагогическим работникам, освобожденным от основной работы, в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Учитывая, что участие в качестве сопровождающего в проведении итогового сочинения, а также участие в городских спортивных соревнованиях среди учащихся включается в рабочее время педагогических работников, за указанные дни истцу выплачивалась заработная плата, оснований для исключения их из специального страхового стажа не имеется, в связи с чем дни 07.12.2016, 13.02.2018, 20.04.2018 также должны быть включены в специальный стаж истца.

Согласно предварительному расчету, с учетом включения спорных периодов в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, на момент обращения за пенсией 28.12.2018 специальный стаж истца составил 24 года.

Как следует из трудовой книжки истца и справки МБОУ г. Владимира «......» от ... №... (л.д. 45-46) в период с 28.12.2018 по настоящее время ФИО1 работает учителем технологии в МБОУ г. Владимира «......» с 01.09.2018 по 31.08.2019 и с 01.09.2019 по настоящее время на полную ставку, в связи с чем 29.12.2019 специальный стаж истца составит 25 лет.

Согласно ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, а именно в 2019 году – через 12 месяцев, то есть 16.08.2020.

Вместе с тем, как следует из положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, истец приобрел право на досрочную страховую пенсию по старости с 30.06.2020.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с чем, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 30 июня 2020 года.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды:

нахождения на курсах повышения квалификации с 22.03.2010 по 26.03.2010, с 19.04.2010 по 23.04.2010, с 17.05.2010 по 21.05.2010, с 25.10.2010 по 29.10.2010, с 15.11.2010 по 19.11.2010, с 13.12.2010 по 17.12.2010, с 12.10.2015 по 16.10.2015, с 09.11.2015 по 13.11.2015;

07.12.2016 участия в качестве сопровождающего в проведении итогового сочинения;

13.02.2018, 20.04.2018 участия в городских спортивных соревнованиях среди учащихся.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 30 июня 2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонного) в пользу ФИО1 300 рублей в возврат расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2020 года.

Председательствующий судья подпись Е.А. Пруцкова

......

......

......