Решение № 12-36/2019 от 28 января 2019 г. по делу № 12-36/2019

Мировой судья Волкова Н.Е. №12-36/2019


РЕШЕНИЕ

Судья Сыктывдинского районного суда Республики Коми Долгих Е.А.

при секретаре судебного заседания Анисовец А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Выльгорт «29» января 2019 года жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Республики Коми на постановление мирового судьи Выльгортского судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми от 21 декабря 2018 года,

установил:

Постановлением мирового судьи Выльгортского судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми от 21 декабря 2018 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекращено по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях – за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Республики Коми обратилось в Сыктывдинский районный суд с жалобой, в обоснование которой указало, что с целью проведения проверки соблюдения требований земельного законодательства, установленных ст. 71 Земельного кодекса РФ, в план проверок на 2018 год включена проверка в отношении ФИО1 по соблюдению обязательных требований в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. ФИО1 сообщил госземинспектору по телефону сведения о своем месте жительства по адресу: <адрес>. По данному адресу ФИО1 направлялось извещение о дате, времени и месте плановой проверки 02.03.2018. ФИО1 уклонился от личного участия в проверке, не представил госземинспектору документы, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают наличие, возникновение, переход, ограничение (обременение) прав, необходимые для проверки соблюдения земельного законодательства. Акт плановой проверки и предписание об устранении выявленного нарушения от 02.03.2018 направлены ФИО1 по месту работы. Для контроля выполнения ФИО1 предписания от 02.03.2018 издано распоряжение от 10.09.2018 №1041-р о внеплановой проверке. Извещение о начале проверки 26.09.2018 направлено ФИО1 заказным письмом с уведомлением о вручении и возвращено в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Республики Коми с отметкой об истечении срока хранения. Указывая на то, что ФИО1 умышленно не явился в отделение почтовой связи за получением корреспонденции, а также указал адрес места жительства, в котором фактически не проживает, он воспрепятствовал законной деятельности законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению внеплановой документарной проверки.

Должностное лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Республики Коми, составившее протокол об административном правонарушении, - главный государственный инспектор ФИО2 в судебном заседании настаивала на удовлетворении жалобы, просила об отмене оспариваемого постановления как вынесенного с нарушением норм материального права.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – ФИО1, надлежащим образом извещенный о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав пояснения должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

Из протокола об административном правонарушении <данные изъяты>, следует, что ФИО1, являясь наследником земельного участка по адресу: <адрес>, 26.09.2018 в14 часов воспрепятствовал законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению внеплановой документарной проверки, поскольку в указанное время на проверку по адресу: <адрес>, не прибыл, в связи с чем, в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу ст. 2.1, 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, влечет административное наказание.

Как усматривается из материалов дела, 02.03.2018 должностным лицом, осуществляющим государственный земельный надзор, в отношении ФИО1 была проведена плановая проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке по адресу: <адрес>, по результатам которой были выявлены нарушения, что зафиксировано в акте проверки от 02.03.2018 №8, и в адрес ФИО1 выдано предписание <данные изъяты> об устранении нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации в срок - до 08.09.2018.

Для контроля выполнения ФИО1 предписания от 02.03.2018 <данные изъяты>, издано распоряжение от 10.09.2018 №1041-р о проведении внеплановой документарной проверки.

Данное распоряжение с извещением ФИО1 о проведении внеплановой проверки от 12.09.2018 №07-40/9943, согласно которому ему надлежало прибыть на проверку 26.09.2018 к 14 часам в отдел государственного земельного надзора, геодезии и картографии, по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций по адресу: <адрес>, - было направлено ФИО1 заказным письмом по адресу: <адрес>, однако не было получено последним, и возвращено в административный орган с почтовой отметкой «истек срок хранения».

18.10.2018 отделом государственного земельного надзора Управления Росреестра по Республике Коми составлен акт о несостоявшейся проверке соблюдения земельного законодательства.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, мировой судья пришел к выводу о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения ФИО1 о проведении в отношении него должностным лицом проверки и необходимости предоставления истребуемых документов, что свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО1 умысла на совершение инкриминируемого правонарушения. Так, извещение о внеплановой проверке от 12.09.2018 №07-40/9943 ФИО1 до начала проведения проверки не получал, иным образом о проведении проверки, в том числе по месту работы, он также не был уведомлен. При том, что извещение о составлении протокола об административном правонарушении было направлено ФИО1 по месту его трудоустройства, о котором было достоверно известно должностному лицу.

Кроме того, суд учитывает, что по адресу: <адрес> ФИО1 не зарегистрирован и не проживает.

Суд соглашается с выводами мирового судьи.

Кодекс РФ об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лиц, в отношении которых проводятся проверки, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Доводы, которыми аргументирована настоящая жалоба, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки мирового судьи, а также к выражению несогласия с произведенной мировым судьей оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств. Несогласие с оценкой конкретных обстоятельств и доказательств не может служить основанием для отмены вынесенного по делу судебного постановления.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно. Обстоятельств, которые могли повлечь изменение либо отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

В связи с изложенным, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи Выльгортского судебного участка Республики Коми не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.5-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление мирового судьи Выльгортского судебного участка Республики Коми от 21 декабря 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения оставить без изменения, а жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Республики Коми – без удовлетворения.

Судья Е.А. Долгих