Решение № 12-153/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 12-153/2017

Дело № 12-153/2017


Р Е Ш Е Н И Е

07 декабря 2017 года город Корсаков

Судья Корсаковского городского суда Сахалинской области Русецкая А.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

жалобу ФИО1

на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Корсаковскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области от 30.10.2017 №150 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Корсаковскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области (далее – ОСП по Корсаковскому району) от 30.10.2017г. № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 31 октября 2017г. подал в суд жалобу, в которой просит признать его незаконным и отменить.

В обоснование жалобы указал, что в 06 октября 2017г. он обратился в Корсаковский городской суд с заявлением о рассрочке исполнения решения суда, копию заявления отправил в Отдел судебных приставов по Корсаковскому району 13 октября 2017г. 12 октября 2017г. судебным приставом Отдела судебных приставов по Корсаковскому району вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 20 октября 2017г. Считает оспариваемое постановление незаконным, поскольку подача в суд заявления о рассрочке решения суда, приостанавливает исполнительские действия в силу ст. 39 Федерального закона «Об исполнительном производстве». На основании изложенного, ФИО1 просит признать действия начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Корсаковскому району В. в рамках исполнительного производства №-ИП от 03.10.2017г. и оспариваемое постановление от 30.10.2017г. незаконными, постановление отменить, в связи с подачей заявления о рассрочке исполнения судебного акта, а также просит приостановить исполнительные действия в рамках указанного исполнительного производства до рассмотрения по существу.

07 ноября 2017 года по запросу суда из ОСП по Корсаковскому району поступил материал дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассматривать жалобу в его отсутствие. В предыдущем судебном заседании настаивал на удовлетворении жалобы, по изложенным в ней доводам, просил отменить постановление начальника Отдела – старшего судебного пристава ОСП по Корсаковскому району от 30.10.2017г. о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Начальник Отдела – старший судебный пристав ОСП по Корсаковскому району В. в судебном заседании не согласилась с доводами жалобы, считает постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ законным, пояснила, что ФИО1 намеренно уклоняется от исполнения судебного акта.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - судебный пристав-исполнитель ОСП по Корсаковскому району Г. в судебном заседании пояснил, что протокол об административном правонарушении был составлен в отношении ФИО1 в связи с неисполнением им в срок до 20 октября 2017г. требований исполнительного документа, установленного постановлением о взыскании исполнительского сбора. ФИО1 был вызван повесткой на 27 октября 2017г., но протокол в указанный день составлен не был, так как ФИО1 заявил ходатайство об отложении, в связи с желанием воспользоваться услугами представителя, составление протокола было перенесено на 30 октября 2017г. в указанный день в присутствии ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, выслушав должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление – начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Корсаковскому району В., лицо, составившее протокол об административном правонарушении, судебного пристава-исполнителя ОСП по Корсаковскому району Г., изучив доводы жалобы, материалы дела, материалы исполнительного производства от 03.10.2017г. №-ИП, полагаю, что указанная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является должником по исполнительному производству №-ИП от 03 октября 2017г., возбужденному исполняющим обязанности заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Корсаковскому району Г. на основании исполнительного листа № от 14.09.2017г., выданного Корсаковским городским судом по апелляционному определению Судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда, о выселении ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику ФИО1 установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, со дня получения копии постановления, что следует из материалов указанного исполнительного производства.

04 октября 2017г. в присутствии понятых Д. и Е. ФИО1 отказался от получения постановления о возбуждении исполнительного производства от 03.10.2017г., о чем в материалах исполнительного производства имеется отметка.

Срок добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом ч.2 ст.15 Федерального закона «Об исполнительном документе» истек 11 октября 2017г.

12 октября 2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Корсаковскому району Г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в связи с неисполнением исполнительного документа должником в срок, установленный для добровольного исполнения, и установлен должнику новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 20.10.2017г.

В тот же день постановление о взыскании исполнительского сбора было зачитано и вручено ФИО1, последний от подписи в получении отказался.

12 октября 2017г. и 20 октября 2017г. судебным приставом – исполнителем ОСП Г. в рамках исполнительного документа были совершены исполнительные действия в отношении должника ФИО1, о чем составлены акты об осуществлении выходов по адресу: <адрес> было установлено, что должник ФИО1 дверь не открывает, со слов соседей он проживает в указанной квартире по настоящее время.

30 октября 2017г. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, из которого следует, что ФИО1 не исполнил требования исполнительного документа о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в срок до 20 октября 2017г., установленный постановлением о взыскании исполнительского сбора от 12.10.2017г.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 30.10.2017г., вынесенным начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Корсаковскому району В., ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Вместе с тем, должностным лицом при вынесении оспариваемого постановления не были приняты во внимание и должным образом не оценены следующие обстоятельства.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 указанной статьи).

В соответствии с п. 5 ч. 7 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в сроки совершения исполнительных действий не включается время со дня обращения должника с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения до дня получения судебным приставом-исполнителем вступившего в законную силу судебного акта, принятого по результатам рассмотрения такого обращения.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела и материалов исполнительного производства №-ИП следует, что 12 октября 2017г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Корсаковскому району Г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен ФИО1 новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 20.10.2017г.

18 октября 2017г. ФИО1 обратился в Корсаковский городской суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области, ОСП по Корсаковскому району Сахалинской области и судебному приставу-исполнителю ОСП по Корсаковскому району Г. о признании незаконными действий, выразившихся в вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора от 12.10.2017г., постановления о взыскании исполнительского сбора от 12.10.2017г. и его отмене, а также о приостановлении исполнительских действий в рамках исполнительного производства от 03.10.2017г. №-ИП о выселении ФИО1 из спорного жилого помещения <адрес>, до рассмотрения по существу.

Решением Корсаковского городского суда от 24.10.2017г. в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказано, решение вступило в законную силу 30 ноября 2017г.

Кроме того, ФИО1 06 октября 2017г. подано в Корсаковский городской суд заявление о рассрочке исполнения решения суда о выселении.

13 октября 2017г. ФИО1 обратился в ОСП по Корсаковскому району с заявлением о приостановлении исполнительных действий, в связи с подачей в суд 06 октября 2017г. заявления о рассрочке исполнения решения суда.

27 октября 2017г. судом было отказано ФИО1 в предоставлении отсрочки исполнения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 08.08.2017о выселении из жилого помещения по адресу: <адрес>, о чем вынесено определение.

Указанное определение суда вступило в законную силу 14 ноября 2017 года.

Таким образом, на момент привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ 30 октября 2017г., решение суда по административному делу, в котором рассматривался вопрос о законности вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора от 12.10.2017г., а также определение об отказе в предоставлении отсрочки не вступили в законную силу, а значит, у начальника отдела отсутствовали основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых доказана его вина. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, возбудивший производство об административном правонарушении.

Из части 1 статьи 1.6 КоАП РФ следует, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Как следует из правовой позиции, изложенной в п.13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с п. 1 либо п.2 ст. 24.5 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного, считаю, что в действиях ФИО1 отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В силу п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Корсаковскому району от 30.10.2017г., вынесенное в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Ппостановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Корсаковскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области от 30.10.2017 №150 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить по п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинском областном суде через Корсаковский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Корсаковского городского суда А.А. Русецкая