Решение № 2-260/2019 2-260/2019(2-3143/2018;)~М-3193/2018 2-3143/2018 М-3193/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2-260/2019

<данные изъяты>

Дело № 2-260/2019

Категория 2.072


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2019 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи – Кукурекина К.В.,

при секретаре – Яцук Е.А.,

с участием истца – ФИО1, представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Севастополе гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

27.11.2018 ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит: признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) (далее – ГУ УПФРФ в г. Севастополе (межрайонное)) №40189/18 от 21.06.2018 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в части исключения из стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы в должности педагога-организатора по работе с детскими организациями и объединениями средней школы №13 с 28.08.1991 по 18.08.1996; обязать ГУ УПФРФ в г. Севастополе (межрайонное) зачесть в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы в должности педагога-организатора по работе с детскими организациями и объединениями средней школы №13 с 28.08.1991 по 18.08.1996; обязать ГУ УПФРФ в г. Севастополе (межрайонное) назначить досрочную страховой пенсию по старости по основаниям, предусмотренным в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения за ней, то есть с 29 марта 2018 года; взыскать с ГУ УПФРФ в г. Севастополе (межрайонное) расходы по оплате государственной пошлины.

Исковые требования мотивированы тем, что, по мнению истца, у неё есть право на назначение досрочной страховой пенсии. ГУ УПФРФ в г. Севастополе (межрайонное) было рассмотрено обращение истца и решено отказать в назначении пенсии, в связи с отсутствием 25 летнего требуемого педагогического стажа. Истец считает, что ГУ УПФРФ в г. Севастополе (межрайонное) необоснованно не включило в специальный стаж период работы в должности педагога-организатора по работе с детскими организациями и объединениями средней школы №13 с 28.08.1991 по 18.08.1996, поскольку указанная работа предусматривала те же функции и задачи, что предусматривались в качестве квалификационных характеристик организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, в связи с чем, истец просит отменить решение от 21.06.2018 и засчитав ей указанный период работы, назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, пояснила, что выполняемая ею работа в спорный период, связана с педагогической деятельностью.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, предоставила суду отзыв на иск, в котором указала, что период работы истца в должности педагога-организатора не был включен в стаж на соответствующих видах работ, так как указанная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельностью в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, а также ранее действовавшими Списками; при этом, показания свидетелей не могут подтверждать особенности работы, определяющие её характер и влияющие на досрочной назначение трудовой пенсии по старости.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела судом установлено, что истец 29.03.2018 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

К указанному заявлению были представлены: паспорт гражданина РФ, справки о заработной плате, архивные справки, трудовая книжка, свидетельство о браке, свидетельство о рождении, СНИЛС, документы об окончании учебных заведений.

Решением №40189/18 от 21.06.2018 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием 25-летнего требуемого педагогического стажа.

Из данного решения усматривается, что стаж на соответствующих вида работ, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости у истца составляет 21 год 02 месяца 06 дней.

Период работы истца в должности педагога-организатора по работе с детскими организациями и объединениями с 28.08.1991 по 18.08.1996 не был включен в стаж на соответствующих видах работ, так как указанная должность не предусмотрена Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельностью в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, от 06.09.1991 №463; от 17.12.1959 №1397.

В соответствии с ч.1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с часть. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 3 ГПК РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 4 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Как усматривается из материалов дела, ответчиком истцу учтен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 21 год 02 месяца 06 дней.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, в подсчет специального стажа может быть включена не вся деятельность, а только деятельность в учреждениях и на должностях, предусмотренных соответствующим Списком.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанном Списке, а также в ранее действовавших: Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, отсутствует наименование должности и "педагог-организатор".

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 20 октября 2005 года № 392-О, от 18 апреля 2006 года № 83-О, от 21 декабря 2006 года № 584-О, от 19 июня 2007 года № 436-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Названная правовая позиция подлежит применению и в отношении лиц, работавших в иных государственных и муниципальных учреждениях для детей, при определении их права на досрочное назначение трудовой пенсии согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Таким образом, не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных приведенными Списками.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, предусмотрены самостоятельные наименования должностей "педагог-организатор", однако в названные Списки данная должность включена не была.

При указанных обстоятельствах, оснований для учета в специальный стаж работы, дающий права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы в должности «педагог-организатор» - не имеется. Данная позиция также содержится в Определении Верховного Суда РФ от 24.12.2010 N 10-В10-6.

Кроме того, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 16 Постановления от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» суд может решать вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании. При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Следовательно, вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог быть решен судом при неправильном наименовании работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1994 N 367, Постановлением Минтруда Российской Федерации от 11.11.1992 N 33 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования Российской Федерации" предусмотрена должность "педагог-организатор", однако в указанные выше Списки данная должность включена не была.

В связи с чем, несостоятельны доводы истца о тождественности её обязанностей работе организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, которая включена в соответствующие Списки и дает право на досрочное назначение страховой пенсии.

Проанализировав нормы законодательства, учитывая установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для установления тождественности функций, выполняемых по должностям педагога-организатора и организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Таким образом, из представленных доказательств судом не усматривается противоправность действий ответчика по учету истцу стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, оснований для учета в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периода работы истца в должности педагога-организатора по работе с детскими организациями и объединениями средней школы №13 не имеется, в связи с чем, суд считает исковые требования ФИО1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ в связи с отказом в иске судебные расходы возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной пенсии по старости – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Севастополя.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 28.01.2019.

Судья – <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>