Решение № 2-1477/2024 2-1477/2024~М-344/2024 М-344/2024 от 28 июля 2024 г. по делу № 2-1477/2024

УИД: 61RS0008-01-2024-000497-85

Дело № 2-1477/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2024 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Захаровой Т.О.

при секретаре Мартиросяне Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, администрации г. Ростова-на-Дону, Территориальному управлению Росимущества по Ростовской области, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, гаражный кооператив "Ветеран-2" о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, сославшись в его обоснование на следующие обстоятельства.

Истица является собственником гаража № площадью 37, 6 кв.м. с №:№ по адресу: <адрес> а.

Право собственности истца на указанный объект недвижимости зарегистрировано 17 апреля 2014 года на основании договора купли-продажи от 10 апреля 2014 года, заключенного с ФИО2, удостоверенного нотариусом.

В настоящее время ФИО1 является членом ГК «Ветеран-2», обратилась в Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону с заявлением о передаче земельного участка под гаражом в собственность, однако в удовлетворении указанного обращения было отказано со ссылкой, в числе прочего, на отсутствие сведений о дате постройки гаражного бокса.

Указывая на то, что не имеет иной возможности разрешить вопрос об оформлении прав на земельный участок, ранее предоставленный гаражному кооперативу «Ветеран» для строительства и эксплуатации гаражей, ФИО1 просила суд признать за нею право собственности на земельный участок под гаражом № площадью 21 кв.м. условный №ЗУ1, имеющий координаты, указанные в схеме расположения земельного участка по адресу: <адрес> а.

В ходе рассмотрения дела представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, уточнила предмет иска и просила признать за истцом право собственности на земельный участок площадью 21 кв.м. с №, расположенный по адресу: <адрес> А, бокс 38 (т. 2 л.д. 111-113).

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом.

Представители истца ФИО4 и ФИО5, действующие на основании доверенности, в судебное заседание явились, на удовлетворении исковых требований настаивали.

Представитель ответчика администрации г. Ростова-на-Дону ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала, ссылаясь на доводы, приведенные в письменном отзыве на иск, приобщенном к материалам дела (т. 1 л.д. 230-234).

Представители ответчиков Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, ТУ Росимущества по РО, а также третьих лиц

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ГК "Ветеран-2" в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В материалах дела имеются отзывы ДИЗО г. Ростова-на-Дону и ГК «Ветеран 2» на исковое заявление (т.1 л.д. 202-204, т. 2 л.д. 41-42).

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Выслушав позицию представителей ФИО1 и администрации г. Ростова-на-Дону, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что по данным Единого государственного реестра недвижимости ФИО1 является собственником гаража с КН № площадью 37, 6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> а, бокс 38.

Право собственности истца на данный объект недвижимости зарегистрировано 17 апреля 2014 года на основании нотариально удостоверенного договора купли-продажи, заключенного 10 апреля 2014 года с ФИО2

По данным Единого государственного реестра недвижимости гараж с КН № расположен в пределах границ земельного участка с КН №, поставленного на кадастровый учет 09 июля 2024 года, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для эксплуатации и расширения гаража.

Указанный участок образован из земельного участка с КН № площадью 4309 кв.м., вид разрешенного использования - для эксплуатации и расширения гаража, который, в свою очередь, образован из земельных участков с кадастровыми номерами №:3 площадью 16675 кв.м. и №:4 площадью 1849 кв.м., находящимися в собственности Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ранее был сформирован гаражно-строительный кооператив «Ветеран», которому в бессрочное и бесплатное пользование предоставлено 0, 066 га земли в границах, согласно плану землепользования, что подтверждается государственным актом на право пользования землей от 27 декабря 1990 года.

Постановлением главы администрации Советского района г. Ростова-на-Дону от 09 июля 1992 года № № постановлено изъять у противопожарной аварийно-спасательной службы УВД Ростовской области часть земельного участка площадью 0, 209 га по <адрес> в границах, согласно выкопировке из плана застройки города, и предоставить ГСК «Ветеран» дополнительный земельный участок площадью 0, 209 га на правах долгосрочной аренды по <адрес> для расширения гаража. Данным постановлением на ГСК «Ветеран» возложена обязанность оформить в Комитете по земельной реформе договор долгосрочной аренды на земельный участок по пр. Коммунистическому, 50 общей площадью 0, 276 га, в том числе, 0, 066 га земли, ранее отведенной решением горисполкома № 785 от ДД.ММ.ГГГГ; на 0, 209 га дополнительно предоставляемой для расширения гаража.

24 апреля 1995 года между администрацией г. Ростова-на-Дону и ГСК «Ветеран» был заключен договор № «и» на аренду земли, по условиям которого ГСК «Ветеран» для расширения и эксплуатации гаражей предоставлен земельный участок по пр. <адрес>ю 0, 457 га на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании акта № установления адреса от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного директором Городского центра кадастра и геодезии, ГСК «Ветеран» присвоен адрес: <адрес>.

Названный кооператив, зарегистрированный в качестве юридического лица до 01 июля 2002 года, прекратил свою деятельность и исключен из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа как фактически прекративший свою деятельность.

ФИО1 является членом гаражного кооператива «Ветеран-2», созданного в 2015 году.

Ранее ФИО1 обращалась в Департамент имущественно-земельных отношений <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, по адресному ориентиру: <адрес> а, бокс 38, образуемого из земельного участка с КН 61:44:0072501:11 в целях использования гаража, на основании положений статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В ответе от 16 августа 2023 года Департамент имущественно- земельных отношений г. Ростова-на-Дону отказал в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность со ссылкой на отсутствие доказательств возведения гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (до 29 декабря 2004 года).

Указанное решение уполномоченного органа ФИО1 в установленном порядке не обжаловала.

Однако в ходе рассмотрения инициированного ФИО1 гражданского дела, на момент возбуждения которого участок даже не был поставлен на кадастровый учет, Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 принял распоряжение № «О предварительном согласовании предоставления ФИО1 в собственность земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земельного участка с КН 61№» (т. 2 л.д. 115-116).

Как следует из указанного распоряжения, ФИО1 предварительно согласовано предоставление в собственность земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земельного участка с КН № согласно пункту 2 данного распоряжения.

В пункте 2 указано на утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого из земельного участка с КН № площадью 21 кв.м., местоположение: <адрес> а, бокс 38.

В распоряжении указано на расположение участка в зонах с особыми условиями использования территории, ФИО1 в силу п. 3 необходимо обеспечить проведение кадастровых работ в отношении участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, обратиться с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, обратиться в Департамент имущественно-земельных отношений <адрес> за предоставлением в собственность указанного участка.

Поставив участок на кадастровый учет, ФИО1 16 июля 2024 года обратилась в Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

Данных о наличии решения по данному обращению материалы дела не содержат.

В силу ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III (собственность за землю) и IV (постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение земельными участками, ограниченное пользование чужими земельными участками, аренда земельных участков, безвозмездное срочное пользование земельными участками) Земельного кодекса РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Как следует из ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Случаи бесплатной передачи земельного участка в собственность предусмотрены, в частности, пунктом 20 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в соответствии с которым гражданин наряду со случаями, указанными в данной статье, вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, пунктом 20 статьи 3.7 Закона N 137-ФЗ предусматривается возможность предоставления гражданам земельного участка в собственность бесплатно в порядке, установленном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Однако предоставление земельного участка, занятого гаражом, предполагает необходимость соблюдения заинтересованным лицом административного порядка приобретения такого участка, который детально регламентирован административным регламентом муниципальной услуги "Предоставление земельного участка в собственность бесплатно".

В рассматриваемом случае, материалы дела не содержат сведений о поэтапном соблюдении ФИО1 административного порядка оформления земельного участка, необходимого для эксплуатации гаража, в собственность бесплатно, в частности, суду не представлены доказательства отказа Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону либо территориального органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, после постановки участка на кадастровый учет в предоставлении испрашиваемого истцом участка в собственность и регистрации прав на него.

При таких обстоятельствах, учитывая, что суд не исполняет функции уполномоченных государственных органов и органов местного самоуправления, осуществляя при наличии к тому оснований защиту нарушенных и оспариваемых прав, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска, полагая необходимым отметить, что истица в настоящее время не ограничена в праве на приобретение испрашиваемого участка в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, администрации г. Ростова-на-Дону, Территориальному управлению Росимущества по Ростовской области, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, гаражный кооператив "Ветеран-2" о признании права собственности на земельный участок оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья:

Текст мотивированного решения изготовлен 30 июля 2024 года.