Решение № 2А-407/2019 2А-407/2019~М-443/2019 М-443/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 2А-407/2019

Дело № 2а-407/2019

64RS0022-01-2019-000638-26


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2019 года г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Фроловой Н.П.,

при секретаре Труфановой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Марксовского муниципального района Саратовской области о признании незаконным постановления об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с названным административным иском к администрации Марксовского муниципального района Саратовской области, мотивируя тем, что в 2019 году он обратился с заявлением к административному ответчику о предварительном согласовании предоставления ему земельного участка из земель населенных пунктов, в кадастровом квартале №, в территориальной зоне ПК-4, находящегося по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: объекты для хранения индивидуального легкового транспорта (до 5 машиномест).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № административный ответчик отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка в связи, с тем что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. ФИО1, полагая данный отказ незаконным и нарушающим его право на предоставление земельного участка, просит признать постановление администрации Марксовского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО1» незаконным.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика – администрации Марксовского муниципального района Саратовской области ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23) в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором не возражает против удовлетворении требований административного иска. (л.д.22).

Согласно п. 7 ст. 6, ст. 14 КАС РФ суд, проявляя активную роль, обеспечивает состязательность и равноправие сторон, проверяя, чтобы последние были извещены о месте и времени судебного заседания в соответствии с требованиями главы 9 КАС РФ.

Учитывая надлежащее извещение административного истца и административного ответчика о времени и месте судебного заседания, руководствуясь частью 6 статьи 226, ч.2 ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ( далее КАС РФ ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и процедура предварительного согласования предоставления земельного участка, предусмотрены статьями 39.14, 39.15 Земельного кодекса РФ.

Согласно пункту 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка установлены пунктом 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п.8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, проживающий по адресу: <адрес> обратился в администрацию Марксовского муниципального района Саратовской области с письменным заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель населенных пунктов, в кадастровом квартале №, в территориальной зоне ПК-4, находящегося по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: объекты для хранения индивидуального легкового транспорта (до 5 машиномест). (л.д.20).

Из архивной справки Марксовского городского государственного архива от ДД.ММ.ГГГГ № П-3 следует, что в документах архивного фонда Исполкома городского Совета народных депутатов за 1981 год имеется решение от ДД.ММ.ГГГГ № «а» под № об отведении земельного участка, ФИО4 проживающему по <адрес>, под строительство гаража на территории СПТУ № по согласовании дирекции СПТУ №. (л.д.11).

Согласно договору купли-продажи гаража от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что ФИО4 продал ФИО1 принадлежащий на праве личной собственности гараж, находящийся в <адрес>. (л.д. 12).

Из решения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано во включении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - здании, расположенном по адресу: <адрес>. (л.д.13-14).

Постановлением администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность испрашиваемого земельного участка.(л.д.16).

Принимая данное решение, оспариваемое административным истцом, администрация Марксовского муниципального района Саратовской области исходила из положений пункта 1 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ, которой установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, в частности: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (п.1).

Частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

На основании пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Разрешая заявленные административным истцом требования об оспаривании постановления администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от 02.04.2019г. №, учитывая вышеназванные нормы права, суд исходит из того, что административным ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, послуживших основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка на котором расположен принадлежащий ФИО1 на праве собственности гараж, правовая регистрация договора купли продажи данного гаража произведена органами БТИ ДД.ММ.ГГГГ(л.д.12 оборот).

Таким образом, суд считает, что доводы изложенные административным истцом в иске нашли свое подтверждение в судебном заседании. Учитывая, что административным ответчиком при принятии постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО1» были нарушены положения статьи 39.16 Земельного кодекса, права и законные интересы административного истца, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу пункта 1 ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174, 175-180, п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Марксовского муниципального района Саратовской области о признании незаконным постановления об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка – удовлетворить.

Постановление администрации Марксовского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО1» признать незаконным и отменить.

Возложить на администрацию Марксовского муниципального района Саратовской области обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Сообщение об исполнении решения суда подлежит направлению администрацией Марксовского района Саратовской области в Марксовский городской суд Саратовской области и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Марксовский городской суда Саратовской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.П. Фролова