Решение № 12-546/2025 от 6 октября 2025 г. по делу № 12-546/2025

УИД 62MS0№-45

дело №12-546/2025


Р Е Ш Е Н И Е

г.Рязань 07 октября 2025 года

Судья Советского районного суда г.Рязани Эктов А.С., при помощнике судьи Янковиче Г.И., с участием:

защитника лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области – Черненской Н.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области на постановление мирового судьи судебного участка №22 судебного района Советского районного суда г.Рязани от 25 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №22 судебного района Советского районного суда г.Рязани от 25 июля 2025 года Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области (далее также Фонд) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области Черненская Н.В. просит отменить названный выше судебный акт, приводя доводы о его незаконности, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Фонда состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник Фонда – Черненская Н.В. доводы жалобы поддержала.

Суд, выслушав защитника Черненскую Н.В., изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Основанием для привлечения Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области к административной ответственности по названной норме Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили выводы мирового судьи, согласно которым указанное юридическое лицо в установленный срок не выполнило предписание Государственной жилищной инспекции Рязанской области от 28 апреля 2025 года №66-4 в срок до 28 мая 2025 года об устранении нарушений обязательных требований при организации и проведении капитального ремонта кровли в многоквартирном <адрес>, а именно: не приняты меры по организации устранения нарушений, допущенных при капитальном ремонте кровли дома (по всему периметру рулонного покрытия кровли имеются частичные повреждения – вздутия).

С постановлением мирового судьи судебного участка №22 судебного района Советского районного суда г.Рязани от 25 июля 2025 года нельзя согласиться ввиду следующего.

Определяя задачи производства по делам об административных правонарушениях, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях относит к таковым всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Из диспозиции положений части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что предписание должно содержать только законные требования, на юридическое лицо могут быть возложены только такие обязанности, которые основаны на требованиях закона и исполнимы.

Следовательно, вопрос о законности и исполнимости предписания об устранении требований законодательства, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, независимо от того, что предписание не оспаривалось в ином судебном порядке, также подлежит исследованию в рамках рассмотрения этого дела.

Как усматривается из материалов дела, капитальный ремонт кровли многоквартирного дома №<...> г.Рязани производился в соответствии с региональным краткосрочным планом реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на 2015 – 2016 г.г., утвержденных Постановлением Правительства Рязанской области от 28 января 2015 года №10, в рамках договора подряда № от 01 июля 2016 года, заключенного между Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области (заказчик) и ООО «Фасады Города» (подрядчик).

В соответствии с п.8.2 Договора, гарантийный срок на выполненные работы составляет шесть лет с даты подписания акта приемки результатов оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

03 октября 2016 года между Фондом и ООО «Фасады Города» был подписан акт о приемке выполненных работ №, согласно которому работы по капитальному ремонту кровли многоквартирного дома № выполнены.

Таким образом, установленный п.8.2 Договора гарантийный срок оканчивался 03 октября 2022 года.

Вместе с тем, предписание Государственной жилищной инспекции по Рязанской области № было выдано дд.мм.гггг., т.е. по истечении гарантийного срока исполнения ООО «Фасады Города» своих обязательство по договору подряда № от дд.мм.гггг..

При таких обстоятельствах, возможность исполнения Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области предписания инспекции от дд.мм.гггг. № отсутствовала по причине окончания гарантийного срока, установленного договором подряда № от дд.мм.гггг..

В силу положений ч.ч.1 и 4 ст.1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При таких обстоятельствах нельзя согласиться с выводом мирового судьи о наличии в действиях Фонда объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку требования, изложенные в предписании Государственной жилищной инспекции по Рязанской области от дд.мм.гггг.№ были неисполнимы.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным. Данное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № судебного района Советского районного суда г.Рязани от дд.мм.гггг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ отменить, а производство по делу в отношении Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть пересмотрено в кассационном порядке.

Судья А.С.Эктов