Решение № 2А-640/2017 2А-640/2017~М-547/2017 А-640/2017 М-547/2017 от 23 ноября 2017 г. по делу № 2А-640/2017

№а-640/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2017 года с.Якшур-Бодья УР

Якшур-Бодьинский районный суд УР в составе:

председательствующего судьи Горбуновой О.Н. единолично,

с участием административного истца - помощника прокурора Якшур-Бодьинского района УР Иванова Р.Н.,

при секретаре Куклиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> УР, поданному в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец - прокурор Якшур-Бодьинского района УР, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством.

В обоснование иска прокурор указал, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами, что подтверждается водительским удостоверением. Однако у административного ответчика имеется медицинское противопоказание, а именно: состоит на диспансерном наблюдении у врача-нарколога с июня 2017 года с диагнозом «Пагубное употребление нескольких наркотических средств и психоактивных веществ».

На основании изложенного, прокурор просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортным средством.

В судебном заседании административный истец поддержал административное исковое заявление, просил его удовлетворить.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного иска извещен надлежащим образом.

В соответствии с частью 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, надлежащим образом извещенного о дне судебного разбирательства.

Заинтересованное лицо – Управление ГИБДД МВД УР в судебное заседание представителя не направили, представили заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившегося заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 23, 25 ФЗ от 10.12.1995 года № 196 «О безопасности дорожного движения» кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование и переосвидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Таким образом, заболевание, выявленное у ответчика, входит в перечень заболеваний медицинских противопоказаний для участия ответчика в дорожном движении.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно положениям ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

При указанных обстоятельствах, применение судом предусмотренных ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" последствий в виде прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами является обоснованным.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377, больные алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией допускаются к управлению транспортными средствами при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами категории «В», водительское удостоверение серии <адрес>, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается карточкой водителя.

Однако, у административного ответчика имеется медицинское противопоказание, а именно: состоит на диспансерном наблюдении у врача-нарколога с июня 2017 года с диагнозом «Пагубное употребление нескольких наркотических средств и психоактивных веществ».

Данные обстоятельства подтверждаются ответом Главного врача БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер» МЗ УР от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос Врио начальника МВД России по УР УГИБДД ФИО4, от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Доказательств, подтверждающих установление стойкой ремиссии, отсутствие оснований для постановки его на учет в связи с наличием синдрома зависимости от наркотических средств, административный ответчик не предоставил.

Поскольку в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, больные наркоманией допускаются к управлению транспортными средствами при наличии стойкой ремиссии в течение не менее пяти лет, и, учитывая то обстоятельство, что ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер» МЗ УР, и стойкая ремиссия в течение не менее пяти лет у него не установлена, то суд считает, что состояние его здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Таким образом, действие права на управление транспортными средствами у ответчика должно быть прекращено, водительское удостоверение подлежит изъятию.

Следовательно, административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден.

Размер государственной пошлины при рассмотрении искового заявления неимущественного характера в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ для физических лиц составляет 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Якшур-Бодьинского района УР, заявленное в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством удовлетворить в полном объеме.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «В».

Обязать ФИО1 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать в РЭО ГИБДД по <адрес> УР (УР, <адрес>) водительское удостоверение серии <адрес>, на право управления транспортными средствами категории «В» со сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Копию решения направить в Управление ГИБДД МВД по УР.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Якшур-Бодьинский районный суд Удмуртской Республики.

Судья О.Н. Горбунова